河南省測繪行政管理機關行政處罰裁量標準適用規則

信息來源：局測繪管理處發布日期：2011-05-04 瀏覽次數：字號：[ 大中小 ]

第一條 為規范行政處罰裁量權的行使，促進行政處罰行為公平、公正，提高行政執法水平，根據《河南省人民政府關于規范行政處罰裁量權的若干意見》（豫政［2008]57號）的有關規定，制定本規則。

第二條　各級測繪行政管理機關實施行政處罰，應當堅持處罰法定、公正公開、處罰與教育相結合、保障當事人權利等項原則。

第三條 全省測繪行政管理機關，實施河南省測繪局制定的《河南省測繪行政處罰裁量標準》（試行）時，應當貫徹執行相關法律、法規、規章的規定，并遵循下列要求：

（一）在法律、法規、規章規定的范圍內適用行政處罰裁量標準，不得超越。

（二）必須符合法律、法規、規章的立法目的和宗旨；排除不相關因素的干擾；所采取的措施和手段應當必要、適當；可以采取兩種以上方式實現行政管理目的的，應當避免采取損害當事人權益的方式。

（三）當事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：不滿14 周歲的人有違法行為的；精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；違法行為輕微并及時糾正、沒有造成危害后果的；違法行為在兩年內未被發現的；其他依法不予行政處罰的。

（四）已滿14 周歲不滿18 周歲的人有違法行為的，主動消除或者減輕違法行為危害后果的，受他人脅迫有違法行為的，配合行政機關查處違法行為有立功表現的，可以依法適用從輕或者減輕的處罰標準。

（五）違法行為情節惡劣、危害后果較重的，不聽勸阻、繼續實施違法行為的，在共同實施違法行為中起主要作用的，多次實施違法行為、屢教不改的，采取的行為足以妨礙執法人員查處違法案件的，隱匿、銷毀違法證據的，可以依法適用從重的處罰標準。

（六）違法行為給公共安全、人身健康和生命財產安全、生態環境保護造成嚴重危害的，擾亂社會管理秩序、市場經濟秩序造成嚴重危害后果的，脅迫、誘騙他人實施違法行為情節嚴重的，打擊報復報案人、控告人、舉報人、證人、鑒定人有危害后果的，在發生自然災害、突發公共事件情況下實施違法行為的，可以在法定量罰幅度內適用最高限的處罰標準。當事人涉嫌犯罪的，應當移送司法機關。

（七）各級行政執法部門對于違法情節、性質、事實、社會危害程度基本相同的違法行為，應當給予基本相同的行政處罰。

第四條 法律、法規、規章規定可以單處也可以并處的，違法行為事實、性質、情節和社會危害程度較輕的適用單處，違法行為事實、性質、情節和社會危害程度較重的適用并處。

第五條 適用法律、法規、規章，應當遵循下列原則：

（一）上位法優于下位法。

（二）同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、規章，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定；

（三）同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、規章，新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定；

（四）法律、法規、規章規定的其他原則。

第六條 省測繪局對本機關、市、縣測繪行政管理機關執行行政處罰裁量標準、適用規則、案件主辦人制度、案件法律審核制度、裁量說明告知制度、案例指導制度的情況，每年進行檢查，了解存在問題，糾正違法和不當行為。

第七條 本規則由河南省測繪局負責解釋。

第八條 本規則自發布之日起施行。

二〇〇九年六月十五日

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