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河南省測繪行政管理機關行政處罰案例指導制度

信息來源：局測繪管理處發布日期：2011-05-04 瀏覽次數：字號：[ 大中小 ]

第一條 為規范測繪行政管理機關的行政處罰行為，加強對行政處罰工作的指導，促進行政處罰公平、公正，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《河南省人民政府關于規范行政處罰裁量權的若干意見》（豫政［2008 ] 57 號］的有關規定，制定本制度。

第二條 全省測繪行政管理機關辦理相同或者基本相同的行政處罰案件，參考省測繪局的指導性案例。

第三條 本制度所稱行政處罰案例指導，是指省測繪局對本系統辦結的典型行政處罰案件，進行收集、分類，對違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度相同或者基本相同的進行整理、總結，形成指導性案例，作為本系統今后一定時間對同類違法行為進行行政處罰的參考。參考指導性案例作出的行政處罰，在處罰的種類、幅度以及程序等方面與指導性案例一致或基本一致，體現同案同罰。

第四條 各省轄市測繪行政主管機關，應當及時向省測繪局提交下列典型案例的電子文件：

（一）予以告誡，登記違法行為，不予行政處罰的案例；

（二）減輕、從輕、從重行政處罰的案例；

（三）依法不予行政處罰的案例；

（四）典型的或具有普遍意義的案例；

（五）當事人違法行為涉嫌犯罪，需要移送司法機關的案例；

（六）涉外或者在本地區影響較大的案例；

（七）與當事人爭議較大的案例；

（八）案情復雜難以區分的案例；

（九）經過行政復議或行政訴訟的案例。

（十）其他情形的案例。

提交的典型行政處罰案例，應當確保其真實性。

第五條 省測繪局對提交的案例，應當組織專業人員從實體和程序等方面進行嚴格的初選、審核，必要時可以對原案例作必要的技術性修正，防止案例出現錯誤。

第六條 省測繪局對于經過初選、審核的案例，可以在征詢政府法制機構和有關專家的意見后，進行審定。

第七條 指導性案例包括標題、案情介紹、處理結果（必要時可以闡述不同意見）、案例評析等內容。

案例評析應當具有合法性和適當性。

第八條 省測繪局對于經審定后的指導性案例，應當通過部門網站公布等形式供縣級以上測繪行政主管機關參考。但是，涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私或者可能有其他影響的，不得公開。

第九條 省測繪局建立指導性案例電子庫，加強管理，保證案例庫所存指導性案例的可用性，提高指導性案例的使用價值。

第十條 省測繪局應當對指導性案例進行清理。具有下列情形之一的應當及時廢止：

（一）所依據的法律、法規、規章修改或廢止的；

（二）新的法律、法規、規章公布，原指導性案例與之抵觸的。

（三）后指導性案例優于前指導性案例的；

（四）監督機關依法撤銷、糾正的；

（五）其他法定事由應當廢止的。

第十一條 省測繪局有實施行政處罰執法的相關處室，市、縣測繪行政主管機關，應當以法律、法規、規章為依據。對違法事實、性質、情節、社會危害程度相同或者基本相同的案件，可以參考省測繪局的指導性案例，但是不宜在行政處罰文書中直接引用。

第十二條 市、縣測繪行政管理機關每年應當開展案卷評查，進行講評，以案說法，糾正違法和不適當的行政處罰行為，但是不宜編纂行政處罰指導性案例。

第十三條 本制度由河南省測繪局負責解釋。

第十四條 本制度自發布之日起施行。

二〇〇九年六月十五日

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