為貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)測(cè)繪科技進(jìn)步，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》和測(cè)繪事業(yè)“十一五”發(fā)展的總體思路，本著加強(qiáng)創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、支撐發(fā)展和注重實(shí)效的原則，制定本規(guī)劃。

一、前言

“十五”期間，我國(guó)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為目標(biāo)，不斷完善測(cè)繪管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)地理信息資源建設(shè)和開發(fā)利用，取得了一系列重要進(jìn)展。但是，必須清醒地看到，測(cè)繪事業(yè)發(fā)展面臨的問題仍然嚴(yán)峻。測(cè)繪基準(zhǔn)體系亟待完善，航空航天遙感資料獲取能力嚴(yán)重不足，基本比例尺地形圖尚未實(shí)現(xiàn)必要覆蓋，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)相對(duì)滯后、更新緩慢，地理信息服務(wù)與開發(fā)應(yīng)用水平不高，區(qū)域測(cè)繪發(fā)展不平衡，測(cè)繪管理信息化水平亟待提高等。“十一五”期間，測(cè)繪事業(yè)發(fā)展要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的要求，基本建成數(shù)字中國(guó)地理空間框架，初步形成信息化測(cè)繪體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠、適用、及時(shí)的測(cè)繪保障，必須大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步提高測(cè)繪對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力和服務(wù)水平。

進(jìn)入21世紀(jì)，新科技革命迅猛發(fā)展，衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)等高新技術(shù)在測(cè)繪活動(dòng)中發(fā)揮著越來越顯著作用。衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)的發(fā)展使空間定位從靜態(tài)擴(kuò)展到動(dòng)態(tài)，定位精度大大提高；航空航天遙感技術(shù)的進(jìn)步提供了快速獲取信息的手段，地理信息的現(xiàn)勢(shì)性不斷增強(qiáng)；地理信息系統(tǒng)技術(shù)向?qū)嵱没姆较虬l(fā)展，拓展了地理信息應(yīng)用的領(lǐng)域；信息技術(shù)的快速發(fā)展使地理信息產(chǎn)品的技術(shù)含量和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)能力不斷提高，加速了地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面對(duì)科學(xué)技術(shù)的日新月異以及國(guó)際測(cè)繪技術(shù)的進(jìn)步，必須把測(cè)繪科技創(chuàng)新擺在測(cè)繪工作的重要位置，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力，加快提高我國(guó)測(cè)繪的科技實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

改革開放以來，我國(guó)測(cè)繪科技工作取得了顯著成就。開發(fā)了以數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量工作站和數(shù)字制圖系統(tǒng)為代表的一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)集成系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了向數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)體系的跨越；對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航定位數(shù)據(jù)處理、地理信息數(shù)據(jù)建庫(kù)和遙感應(yīng)用等一批關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，為2000國(guó)家GPS大地控制網(wǎng)、珠穆朗瑪峰高程復(fù)測(cè)以及國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等國(guó)家和地方重點(diǎn)測(cè)繪工程提供了強(qiáng)有力的科技支撐；測(cè)繪高新技術(shù)在政府管理與決策、重大戰(zhàn)略實(shí)施和重大工程建設(shè)中的應(yīng)用廣度和深度不斷拓展；測(cè)量?jī)x器、地理信息系統(tǒng)軟件和車載導(dǎo)航電子地圖等一大批測(cè)繪高科技產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)了地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展；科技體制改革取得明顯進(jìn)展。但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求以及與發(fā)達(dá)國(guó)家的科技水平相比仍然存在較大差距，主要表現(xiàn)為：創(chuàng)新能力薄弱，技術(shù)儲(chǔ)備不足，核心技術(shù)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；科技隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，優(yōu)秀科技人才特別是青年科技領(lǐng)軍人才相對(duì)匱乏；科技投入嚴(yán)重不足，條件能力建設(shè)滯后。因此，必須要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高測(cè)繪科技的綜合實(shí)力，更好地為測(cè)繪事業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

加速測(cè)繪科技進(jìn)步和縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在地理信息獲取和服務(wù)等方面的差距，需要較長(zhǎng)時(shí)期的艱苦努力，但也有著諸多有利條件。一是黨中央國(guó)務(wù)院今年召開了全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)，部署了國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，作出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略決策，為測(cè)繪科技工作指明了方向；二是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步，為測(cè)繪發(fā)展提供了良好機(jī)遇，對(duì)測(cè)繪科技發(fā)展提出了巨大的需求；三是我國(guó)測(cè)繪科技工作取得了顯著成效，基本完成了對(duì)傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)體系的改造，具備了加快科技發(fā)展的基礎(chǔ)和能力；四是對(duì)外科技交流與合作進(jìn)一步擴(kuò)大，使我國(guó)測(cè)繪科技工作更好地與國(guó)際接軌。面臨新的機(jī)遇，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，推進(jìn)測(cè)繪科技進(jìn)步，切實(shí)把測(cè)繪事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技創(chuàng)新與進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的戰(zhàn)略思想，貫徹自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的基本方針，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在測(cè)繪事業(yè)發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和測(cè)繪事業(yè)發(fā)展對(duì)科技的迫切需求，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提高測(cè)繪科技整體水平，推動(dòng)科技興測(cè)，為加快測(cè)繪事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)大的科技支撐，全面提升測(cè)繪對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力和服務(wù)水平。

（二）基本原則

一是堅(jiān)持以支撐測(cè)繪事業(yè)發(fā)展作為測(cè)繪科技工作的宗旨。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)測(cè)繪的緊迫需求，著力解決測(cè)繪事業(yè)發(fā)展中的重大關(guān)鍵科技問題，增強(qiáng)測(cè)繪科技儲(chǔ)備，支撐測(cè)繪事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為測(cè)繪科技工作的重點(diǎn)。要始終把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，引領(lǐng)測(cè)繪未來發(fā)展，顯著提高我國(guó)測(cè)繪的科技實(shí)力。

三是堅(jiān)持樹立人才資源是第一資源的戰(zhàn)略思想。要充分認(rèn)識(shí)人才在推動(dòng)科技進(jìn)步、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展中的決定性作用，樹立事業(yè)發(fā)展靠科技、科技進(jìn)步靠人才的觀念。努力培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、科技新秀和基層技術(shù)骨干，形成合理人才結(jié)構(gòu)，為科技創(chuàng)新提供強(qiáng)大人才支撐。

四是堅(jiān)持統(tǒng)籌部署和重點(diǎn)突破。科技發(fā)展既要解決當(dāng)前重大測(cè)繪工程的科技支撐問題，安排一批重大科技專項(xiàng)，又要以增強(qiáng)測(cè)繪科技儲(chǔ)備和引領(lǐng)測(cè)繪未來發(fā)展為目標(biāo)，抓好前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，對(duì)行業(yè)具有帶動(dòng)性的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破。

五是堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合。政府要在制定科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，營(yíng)造有利于科技進(jìn)步和創(chuàng)新的政策環(huán)境，支持重大行業(yè)共性技術(shù)研究等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用；同時(shí)要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量，加快測(cè)繪科技創(chuàng)新，提高測(cè)繪科技的整體發(fā)展水平。

（三）發(fā)展目標(biāo)

“十一五”測(cè)繪科技發(fā)展的總體目標(biāo)是：基本建立符合科技自身發(fā)展規(guī)律和滿足測(cè)繪發(fā)展需求的測(cè)繪科技創(chuàng)新體系，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)；測(cè)繪技術(shù)體系沿著獲取實(shí)時(shí)化、處理自動(dòng)化、產(chǎn)品知識(shí)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和應(yīng)用社會(huì)化的方向有較大的進(jìn)步，信息化測(cè)繪體系初步形成，解決測(cè)繪事業(yè)發(fā)展中難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題的能力明顯增強(qiáng)；基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究取得新突破，部分研究方向達(dá)到世界先進(jìn)水平，引領(lǐng)測(cè)繪未來發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)，為在本世紀(jì)中葉整個(gè)測(cè)繪業(yè)進(jìn)入世界先進(jìn)行列奠定基礎(chǔ)。

經(jīng)過五年的努力，在測(cè)繪科技的若干重要方面實(shí)現(xiàn)以下發(fā)展目標(biāo)：

1、測(cè)繪基準(zhǔn)體系的現(xiàn)代化水平和綜合服務(wù)能力明顯提高，現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)力爭(zhēng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，建立起全國(guó)統(tǒng)一的亞厘米級(jí)精度三維地心動(dòng)態(tài)大地定位基準(zhǔn)框架；

2、航空航天遙感數(shù)據(jù)獲取能力和應(yīng)用技術(shù)水平明顯提高，基本建立起多種分辨率、多種傳感器的對(duì)地觀測(cè)應(yīng)用技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)高分辨率立體測(cè)圖衛(wèi)星技術(shù)的實(shí)用化，基本保障地理信息的快速獲取和更新；

3、地形復(fù)雜地區(qū)的地形圖測(cè)繪技術(shù)水平明顯提高，為我國(guó)西部約200萬平方千米1:50000地形圖空白區(qū)測(cè)繪、海岸帶和海島（礁）測(cè)繪、南北極科考地區(qū)的測(cè)繪工作提供技術(shù)支撐；

4、基礎(chǔ)地理信息更新能力明顯提高，基本建立基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)更新技術(shù)體系，基礎(chǔ)地理信息更新技術(shù)取得突破，提高基礎(chǔ)地理信息現(xiàn)勢(shì)性水平；

5、數(shù)字區(qū)域地理空間框架建設(shè)水平明顯提高，在重點(diǎn)地區(qū)和城市建立數(shù)字區(qū)域地理空間框架數(shù)據(jù)體系建設(shè)的技術(shù)發(fā)展模式，為城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的測(cè)繪保障提供科技支撐；

6、地理信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)能力和社會(huì)化應(yīng)用水平明顯提高，基本建立地理信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)技術(shù)體系，地理信息開發(fā)應(yīng)用具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)能力，基本滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)的需要；

7、涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀拔尖人才和創(chuàng)新群體，部分研究方向達(dá)到世界先進(jìn)水平。以應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)開發(fā)為主，形成一批國(guó)家級(jí)和部門級(jí)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，基本建立起布局合理、支撐有力、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。

三、重點(diǎn)任務(wù)

緊緊圍繞 “十一五”測(cè)繪科技發(fā)展目標(biāo)部署測(cè)繪科技重點(diǎn)任務(wù)，一是以解決重大測(cè)繪工程的關(guān)鍵技術(shù)問題、支撐測(cè)繪發(fā)展為目標(biāo)，安排一批重大科技專項(xiàng)；二是以增強(qiáng)測(cè)繪科技儲(chǔ)備、引領(lǐng)測(cè)繪未來發(fā)展為目標(biāo)，安排若干前沿技術(shù)研究；三是以推動(dòng)應(yīng)用基礎(chǔ)理論創(chuàng)新、增強(qiáng)測(cè)繪持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，安排基礎(chǔ)研究和軟科學(xué)研究；四是以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、改善科技基礎(chǔ)條件為目標(biāo)，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

（一）重大專項(xiàng)

圍繞“十一五”重大測(cè)繪工程，通過科技攻關(guān)以及已有科技成果的集成化和實(shí)用化，解決重大測(cè)繪工程實(shí)施中的關(guān)鍵技術(shù)問題，為重大工程的順利實(shí)施提供科技保障。

1、現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究

根據(jù)現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)工程的需要，開展測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究，重點(diǎn)內(nèi)容包括：研究多種衛(wèi)星定位系統(tǒng)定位、定軌關(guān)鍵技術(shù)，研制開發(fā)面向多種衛(wèi)星定位系統(tǒng)的地心坐標(biāo)框架數(shù)據(jù)處理軟件和衛(wèi)星精密定軌軟件系統(tǒng)，建立衛(wèi)星定位綜合服務(wù)體系；研制基于地理信息系統(tǒng)的大地控制網(wǎng)布網(wǎng)設(shè)計(jì)和管理的軟件；研制我國(guó)新一代高分辨率似大地水準(zhǔn)面數(shù)值模型和全球重力場(chǎng)模型；建立國(guó)家測(cè)繪基準(zhǔn)體系質(zhì)量分析與評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

2、西部1:50000地形圖空白區(qū)測(cè)圖技術(shù)研究

針對(duì)西部1:50000地形圖空白區(qū)測(cè)圖工程的需要，開展關(guān)鍵技術(shù)研究與集成，重點(diǎn)內(nèi)容包括：研究西部測(cè)圖困難地區(qū)地面控制關(guān)鍵技術(shù)；研究基于衛(wèi)星軌道和姿態(tài)的影像高精度定位技術(shù)；研究基于航空導(dǎo)航定位測(cè)量系統(tǒng)和差分衛(wèi)星定位系統(tǒng)（IMU/DGPS）的數(shù)字航空攝影測(cè)圖實(shí)用技術(shù)；研究稀少或無地面控制的衛(wèi)星影像測(cè)圖實(shí)用技術(shù)；研究雷達(dá)影像測(cè)圖技術(shù)。開展技術(shù)系統(tǒng)集成，研究建立西部測(cè)圖工程技術(shù)體系。

3、高分辨率測(cè)繪衛(wèi)星關(guān)鍵技術(shù)及其應(yīng)用研究

圍繞基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和更新的需求，開展我國(guó)自主高分辨率測(cè)繪衛(wèi)星關(guān)鍵技術(shù)及其應(yīng)用研究。重點(diǎn)內(nèi)容包括：研究確定測(cè)繪衛(wèi)星的技術(shù)指標(biāo)，開展立體測(cè)圖影像仿真及技術(shù)指標(biāo)演示驗(yàn)證，研制衛(wèi)星影像的高精度糾正與區(qū)域網(wǎng)平差模型；研究測(cè)繪衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收與預(yù)處理技術(shù)，開發(fā)測(cè)繪衛(wèi)星數(shù)據(jù)處理體系；開展地面檢校場(chǎng)技術(shù)研究，建立高分辨率衛(wèi)星地面檢校場(chǎng)；開發(fā)測(cè)繪衛(wèi)星影像應(yīng)用和分發(fā)服務(wù)平臺(tái)，建立測(cè)繪衛(wèi)星地面應(yīng)用系統(tǒng)，逐步形成我國(guó)自主的航天遙感測(cè)繪技術(shù)和應(yīng)用體系。

4、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)更新關(guān)鍵技術(shù)研究

針對(duì)國(guó)家1:50000、省級(jí)1:10000以及更大比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)更新工程的迫切需求，研究數(shù)據(jù)庫(kù)快速更新的關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)內(nèi)容包括：研究多源空間數(shù)據(jù)融合與處理技術(shù)、變化發(fā)現(xiàn)與信息提取技術(shù)；研究利用大比例尺地形圖自動(dòng)更新小比例尺地形圖技術(shù)和地形數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)一體化管理與同步更新技術(shù)；研制開發(fā)工程化的外業(yè)調(diào)繪和數(shù)據(jù)處理軟件、影像綜合判調(diào)軟件、多源影像數(shù)據(jù)處理與融合軟件、數(shù)據(jù)縮編更新及質(zhì)量檢查軟件；開展數(shù)據(jù)庫(kù)更新試驗(yàn)，形成工藝流程，逐步建立基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)快速更新技術(shù)體系。

5、建立國(guó)家地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系研究

圍繞地理信息共建共享和推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，開展國(guó)家地理信息標(biāo)準(zhǔn)研究。重點(diǎn)內(nèi)容包括：研究建立國(guó)家地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系；研制一批涉及測(cè)繪基準(zhǔn)框架建設(shè)、新型傳感器應(yīng)用、基礎(chǔ)地理信息更新和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)、地理信息安全、新型測(cè)繪技術(shù)裝備、地理信息數(shù)據(jù)管理、地理信息數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與檢測(cè)評(píng)價(jià)和地理信息新產(chǎn)品開發(fā)等方面的標(biāo)準(zhǔn)；研究制定一批滿足電子政務(wù)、數(shù)字城市、基于位置服務(wù)、對(duì)地觀測(cè)和導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展需要的基礎(chǔ)、通用和專用標(biāo)準(zhǔn)。

6、海岸帶和海島（礁）測(cè)繪關(guān)鍵技術(shù)研究

為實(shí)施我國(guó)海岸帶和海島（礁）測(cè)繪工程，研究解決我國(guó)海岸帶和海島（礁）測(cè)繪的重大關(guān)鍵技術(shù)問題。重點(diǎn)內(nèi)容包括：研究陸海統(tǒng)一的島礁大地控制網(wǎng)建立技術(shù)，島礁定位與高程測(cè)定技術(shù)，海島地形圖測(cè)繪技術(shù)等；研制開發(fā)海島（礁）測(cè)繪硬軟件技術(shù)平臺(tái)和船載主動(dòng)式定位系統(tǒng)；研究海岸帶潮位變化及其表達(dá)，海岸帶多源數(shù)據(jù)融合、數(shù)字高程模型測(cè)制、數(shù)字正射影像生成技術(shù)，海岸帶地形圖地物要素提取技術(shù)以及淺海地區(qū)水深測(cè)量技術(shù)。

7、建立地理信息服務(wù)技術(shù)體系研究

從滿足國(guó)家信息化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)測(cè)繪保障服務(wù)的需求出發(fā)，研究基礎(chǔ)地理信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)和地理信息專題應(yīng)用平臺(tái)的關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)內(nèi)容包括：研究基礎(chǔ)地理信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)募夹g(shù)與方法以及數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換技術(shù)，開發(fā)地理信息網(wǎng)絡(luò)化分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)；開發(fā)多源多精度基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)整合技術(shù)，研究建立車載導(dǎo)航電子地圖框架數(shù)據(jù)平臺(tái)、電子政務(wù)地理信息系統(tǒng)平臺(tái)、地表覆蓋與重要地理信息統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)平臺(tái)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)地理信息平臺(tái)；研究數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)城市地理空間信息應(yīng)用服務(wù)示范平臺(tái)；研究重大自然災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處理空間信息支持技術(shù),開發(fā)地理信息快速反應(yīng)服務(wù)系統(tǒng)。

（二）前沿技術(shù)研究

加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展具有重要推動(dòng)作用的共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，在測(cè)繪前沿技術(shù)領(lǐng)域獲得新的突破，形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，引領(lǐng)測(cè)繪未來發(fā)展。

1、地理信息數(shù)據(jù)獲取技術(shù)

為建立我國(guó)自主的高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)、高分辨率遙感測(cè)繪衛(wèi)星系統(tǒng)、數(shù)字航空攝影系統(tǒng)、重力衛(wèi)星系統(tǒng)和航空重力系統(tǒng)等組成的對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)，研究多種衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)綜合應(yīng)用技術(shù)和多分辨率衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)獲取的關(guān)鍵技術(shù)，完善基于多傳感器的航空攝影數(shù)據(jù)獲取系統(tǒng)，發(fā)展微波雷達(dá)測(cè)圖系統(tǒng)技術(shù)和激光雷達(dá)測(cè)圖系統(tǒng)技術(shù)，為解決地理信息數(shù)據(jù)快速定位和獲取與地理信息安全保障等測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施問題提供技術(shù)支撐。重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容是：

——網(wǎng)絡(luò)化多種衛(wèi)星系統(tǒng)導(dǎo)航定位動(dòng)態(tài)服務(wù)技術(shù)；

——衛(wèi)星測(cè)高和衛(wèi)星重力測(cè)量技術(shù)；

——高分辨率衛(wèi)星遙感技術(shù)；

——數(shù)字航空攝影實(shí)用技術(shù)；

——微波和激光雷達(dá)測(cè)圖系統(tǒng)技術(shù)；

——海底地形信息獲取技術(shù)。

2、地理信息數(shù)據(jù)處理技術(shù)

圍繞地理信息數(shù)據(jù)處理自動(dòng)化發(fā)展的要求，研究自動(dòng)化、智能化和實(shí)時(shí)化的野外測(cè)量數(shù)據(jù)處理、航空航天遙感數(shù)據(jù)處理、地理信息數(shù)據(jù)加工等的關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)一步完善數(shù)字化測(cè)繪生產(chǎn)工藝流程，為地理信息快速加工處理提供技術(shù)支持。重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容是：

——多種衛(wèi)星定位系統(tǒng)數(shù)據(jù)的聯(lián)合自動(dòng)處理技術(shù)；

——地球重力場(chǎng)確定和大地水準(zhǔn)面精化技術(shù)；

——機(jī)載和星載合成孔徑雷達(dá)干涉測(cè)量數(shù)據(jù)處理技術(shù)；

——車載和機(jī)載三維激光掃描數(shù)據(jù)處理技術(shù)；

——高分辨率遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)自動(dòng)處理技術(shù)；

——地理空間虛擬仿真技術(shù)。

3、地理信息數(shù)據(jù)管理技術(shù)

數(shù)字中國(guó)地理空間框架數(shù)據(jù)體系是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括大地測(cè)量控制數(shù)據(jù)庫(kù)、正射影像數(shù)據(jù)庫(kù)、高程模型數(shù)據(jù)庫(kù)、地形要素?cái)?shù)據(jù)庫(kù)和地表覆蓋數(shù)據(jù)庫(kù)等多尺度數(shù)據(jù)庫(kù)體系。為了進(jìn)一步加快數(shù)字中國(guó)地理空間框架數(shù)據(jù)體系建設(shè)，需要開展海量數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)、數(shù)據(jù)安全管理等技術(shù)研究。重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容是：

——海量地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)技術(shù)；

——海量地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件平臺(tái)；

——地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)整合技術(shù)；

——分布式地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù)；

——海量地理信息數(shù)據(jù)存儲(chǔ)備份技術(shù)。

4、地理信息變化監(jiān)測(cè)技術(shù)

為實(shí)現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)的快速更新，著力解決地理信息現(xiàn)勢(shì)性問題，提高測(cè)繪對(duì)于突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，加強(qiáng)地理信息變化監(jiān)測(cè)體系關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)更新體系關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)急處理測(cè)繪保障體系關(guān)鍵技術(shù)的研究，完善地理信息變化監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)更新的技術(shù)和工藝流程。重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容是：

——多時(shí)態(tài)遙感數(shù)據(jù)變化信息自動(dòng)提取技術(shù)和方法；

——多尺度地理信息數(shù)據(jù)配準(zhǔn)與更新技術(shù)；

——重要地理信息變化監(jiān)測(cè)技術(shù)；

——多時(shí)態(tài)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建技術(shù)；

——突發(fā)事件地理信息變化監(jiān)測(cè)技術(shù)平臺(tái)；

——高精度實(shí)時(shí)變形監(jiān)測(cè)技術(shù)。

5、地理信息分發(fā)服務(wù)技術(shù)

圍繞地理信息數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，發(fā)展分布式地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)化地理信息分發(fā)服務(wù)技術(shù)，完善地理信息數(shù)據(jù)傳輸與互操作技術(shù)以及數(shù)據(jù)安全保密的技術(shù)、方法，為實(shí)現(xiàn)地理信息共享等提供技術(shù)支撐。重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容是：

——海量地理信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)瀏覽技術(shù)；

——地理信息數(shù)據(jù)安全保密技術(shù)和版權(quán)保護(hù)技術(shù)；

——異構(gòu)地理信息數(shù)據(jù)的傳輸與互操作技術(shù)；

——地理信息數(shù)據(jù)交換技術(shù)；

——地理信息一站式服務(wù)系統(tǒng)。

6、地理信息產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用技術(shù)

面向國(guó)家重大戰(zhàn)略和大型工程建設(shè)需求，開發(fā)實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)測(cè)繪學(xué)科與相關(guān)學(xué)科的結(jié)合，發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展急需的應(yīng)用技術(shù)。進(jìn)一步豐富基礎(chǔ)地理信息產(chǎn)品，推動(dòng)地理信息產(chǎn)品的社會(huì)化、大眾化應(yīng)用，研究基礎(chǔ)地理信息新產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)的技術(shù)和方法，開展重要地理信息統(tǒng)計(jì)技術(shù)試驗(yàn)，開發(fā)專題測(cè)繪實(shí)用技術(shù)。重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容是：

——基于數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)字制圖技術(shù)；

——國(guó)家地圖集設(shè)計(jì)制作技術(shù)；

——國(guó)家動(dòng)態(tài)電子地圖開發(fā)技術(shù)；

——基礎(chǔ)地理信息公眾版產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)；

——虛擬現(xiàn)實(shí)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)；

——重要地理信息統(tǒng)計(jì)技術(shù)和方法；

——新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪保障實(shí)用技術(shù)。

7、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

以革新測(cè)繪生產(chǎn)技術(shù)手段、提高技術(shù)裝備水平、推動(dòng)測(cè)繪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，研制開發(fā)新型測(cè)繪生產(chǎn)軟硬件平臺(tái)。重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容是：

——衛(wèi)星導(dǎo)航定位、地理信息系統(tǒng)和遙感數(shù)據(jù)處理通用軟件；

——航空數(shù)碼相機(jī)集成技術(shù)平臺(tái)；

——移動(dòng)終端地理信息快速獲取技術(shù)平臺(tái)；

——新一代數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量工作站；

——測(cè)量機(jī)器人技術(shù)；

——基于位置服務(wù)實(shí)用技術(shù)平臺(tái)。

8、極地測(cè)繪技術(shù)

南、北極地區(qū)環(huán)境條件惡劣，測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施差，為保障極地科學(xué)考察順利進(jìn)行和提高我國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力，開展極地測(cè)繪技術(shù)研究。重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容是：

——極地測(cè)繪基準(zhǔn)框架建設(shè)技術(shù)；

——南極大陸真地形數(shù)據(jù)采集技術(shù)；

——極地科學(xué)考察真三維應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)；

——南大洋海面地形模型建立及其變化監(jiān)測(cè)技術(shù)。

9、月球測(cè)繪技術(shù)

月球探測(cè)計(jì)劃的實(shí)施將為測(cè)繪科學(xué)技術(shù)工作提供了新的發(fā)展空間，結(jié)合月球探測(cè)的需要，在對(duì)地觀測(cè)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上研究月球測(cè)繪技術(shù)，為月球探測(cè)提供技術(shù)支撐。重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容是：

——月球空間定位技術(shù)；

——月球遙感測(cè)繪技術(shù)。

（三）基礎(chǔ)研究與軟科學(xué)研究

1、基礎(chǔ)研究

以發(fā)展測(cè)繪科學(xué)技術(shù)理論和方法，增強(qiáng)測(cè)繪科技發(fā)展后勁為目的，密切跟蹤國(guó)際測(cè)繪學(xué)科前沿，開展測(cè)繪基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提高原始創(chuàng)新能力。主要研究方向是：

（1）現(xiàn)代大地測(cè)量理論和地球動(dòng)力學(xué)研究

包括多種衛(wèi)星系統(tǒng)定位，衛(wèi)星與慣導(dǎo)組合定位，重力場(chǎng)邊值問題與地球局部重力場(chǎng)逼近，高精度大地水準(zhǔn)面精化，衛(wèi)星重力與衛(wèi)星軌道動(dòng)力學(xué)，大地測(cè)量地球動(dòng)力學(xué)監(jiān)測(cè)與反演，基于廣義相對(duì)論的星球精密空間坐標(biāo)系的建立理論等。

（2）新型數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量和遙感科學(xué)研究

包括新一代數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量理論和技術(shù)，高精度數(shù)據(jù)模型，地物波譜特性，合成孔徑雷達(dá)干涉成像機(jī)理，激光雷達(dá)測(cè)高原理，基于空間信息認(rèn)知模型的遙感影像智能解譯以及多傳感器集成等。

（3）地理信息科學(xué)和新型地圖學(xué)研究

包括時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)、空間數(shù)據(jù)和空間分析的不確定性理論和技術(shù)，新型地圖符號(hào)的理論和技術(shù)，地理空間信息數(shù)據(jù)庫(kù)綜合技術(shù)，空間信息認(rèn)知理論和空間統(tǒng)計(jì)方法，數(shù)據(jù)挖掘理論和技術(shù)方法，地理信息可視化理論和方法等。

（4）地理空間信息網(wǎng)格理論與技術(shù)研究

包括地理空間信息網(wǎng)格的構(gòu)建技術(shù)，基于地理空間信息網(wǎng)格的地理信息編碼技術(shù)，地理信息在網(wǎng)格計(jì)算環(huán)境中的表示方法，地理空間信息多級(jí)網(wǎng)格的數(shù)據(jù)處理、存儲(chǔ)與快速查詢技術(shù)等。

2、軟科學(xué)研究

深化測(cè)繪管理體制改革和提高測(cè)繪管理水平，都需要把自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)結(jié)合起來，開展測(cè)繪工作方針、政策、戰(zhàn)略、規(guī)劃和立法等軟科學(xué)理論和方法的研究。“十一五”期間將結(jié)合測(cè)繪事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，開展測(cè)繪軟科學(xué)研究，用以指導(dǎo)實(shí)踐。重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容是：測(cè)繪事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展研究，測(cè)繪管理體制改革研究，測(cè)繪立法研究，地理信息共享政策研究，測(cè)繪生產(chǎn)成本核算體系及產(chǎn)品價(jià)格體系研究，測(cè)繪統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系研究，測(cè)繪科技創(chuàng)新政策研究，高等測(cè)繪教育人才培養(yǎng)模式研究，測(cè)繪工程設(shè)計(jì)和管理體系研究，地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究。

（四）科技創(chuàng)新體系建設(shè)

1、建立和完善測(cè)繪科技創(chuàng)新體系

按照科學(xué)布局、優(yōu)化配置、完善機(jī)制、提升能力的指導(dǎo)思想，以應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)開發(fā)為主要方向，增強(qiáng)公益性科技實(shí)力為目的，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的測(cè)繪科技創(chuàng)新體系。集聚優(yōu)勢(shì)研究群體和優(yōu)勢(shì)學(xué)科，形成公益性的國(guó)家測(cè)繪科技研究中心，帶動(dòng)測(cè)繪科技整體發(fā)展水平的快速提升；采取靈活有效的機(jī)制整合區(qū)域科技力量，形成一批測(cè)繪科技區(qū)域創(chuàng)新中心，提高區(qū)域測(cè)繪科技的發(fā)展水平；以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心和博士后科研工作站等形式，在企事業(yè)單位及有關(guān)大學(xué)凝聚專業(yè)特色突出、裝備優(yōu)良的技術(shù)隊(duì)伍，形成一批國(guó)家級(jí)和省部級(jí)的科技創(chuàng)新基地；鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)測(cè)繪生產(chǎn)單位增強(qiáng)技術(shù)集成創(chuàng)新能力，加快生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技成果應(yīng)用，提高科技競(jìng)爭(zhēng)力。支持鼓勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，在關(guān)鍵領(lǐng)域形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；發(fā)展測(cè)繪科技中介服務(wù)，加大科技推廣力度；發(fā)揮行業(yè)相關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，促進(jìn)行業(yè)科技資源集成共享機(jī)制和聯(lián)合協(xié)作機(jī)制的形成，推動(dòng)行業(yè)科技進(jìn)步。

2、加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步完善以高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、繼續(xù)教育、在職培訓(xùn)為基礎(chǔ)的人才培養(yǎng)體系。加大對(duì)高層次專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，選拔培養(yǎng)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；通過重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心和博士后科研工作站的建設(shè)、重大科技項(xiàng)目的實(shí)施以及在科技項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審和驗(yàn)收中設(shè)置人才培養(yǎng)指標(biāo)等方式，培養(yǎng)造就一支由科技領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、科技創(chuàng)新骨干和基層單位技術(shù)骨干等組成的測(cè)繪科技人才隊(duì)伍，特別要高度重視科技后備人才的選拔和培養(yǎng)。進(jìn)一步完善各類人才引進(jìn)、使用和評(píng)價(jià)制度，鼓勵(lì)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位之間通過科技人員相互兼職、聯(lián)合共建等形式促進(jìn)人才交流，注重引進(jìn)和使用海外優(yōu)秀人才，為測(cè)繪科技創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的人才支撐。

3、改善科技基礎(chǔ)條件

加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心和博士后科研工作站以及房山人衛(wèi)觀測(cè)站等對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)、科技示范基地和科技信息服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，全面提升測(cè)繪科技基礎(chǔ)設(shè)施水平和利用效率。整合地理信息資源建設(shè)和研究工作中形成的測(cè)繪科學(xué)數(shù)據(jù)資源，建立測(cè)繪科學(xué)數(shù)據(jù)服務(wù)中心，完善數(shù)據(jù)共享政策與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)測(cè)繪科技信息網(wǎng)建設(shè)，注重行業(yè)科技活動(dòng)信息的采集、數(shù)據(jù)積累和共享，提高科技管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化和信息化水平。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)

貫徹落實(shí)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略思想，必須把科技進(jìn)步和創(chuàng)新擺在測(cè)繪工作的突出位置，研究制定測(cè)繪科技發(fā)展重大方針政策、科技體制改革、科技長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，要充分發(fā)揮國(guó)家測(cè)繪局科學(xué)技術(shù)委員會(huì)的作用，對(duì)測(cè)繪重大技術(shù)決策、重要規(guī)劃和重點(diǎn)測(cè)繪工程進(jìn)行咨詢。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，把科技工作列入重要議事日程，把測(cè)繪科技發(fā)展納入測(cè)繪總體規(guī)劃中組織實(shí)施，形成具有地方特點(diǎn)的科技興測(cè)戰(zhàn)略。要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，不斷推動(dòng)管理創(chuàng)新，為促進(jìn)自主創(chuàng)新和提高測(cè)繪科技整體水平創(chuàng)造良好的環(huán)境和有利條件。要加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主動(dòng)服務(wù)，集成各方資源，提高測(cè)繪科技實(shí)力，建立與新形勢(shì)相適應(yīng)的、具有地方特點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。

（二）建立多渠道的科技經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

進(jìn)一步鼓勵(lì)科研單位和其他企事業(yè)單位、專家學(xué)者積極參與國(guó)家科技創(chuàng)新計(jì)劃，申報(bào)國(guó)家科學(xué)技術(shù)主管部門及其他相關(guān)部門的重大科技項(xiàng)目，解決測(cè)繪事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)理論、前沿技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)問題；通過在國(guó)家重大測(cè)繪專項(xiàng)和基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目中合理安排必要的生產(chǎn)性試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)，解決重大項(xiàng)目實(shí)施中的科技保障問題；有條件的生產(chǎn)單位要在測(cè)繪服務(wù)總值中提取一定比例的經(jīng)費(fèi)作為技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)科技競(jìng)爭(zhēng)力；鼓勵(lì)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向加大技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入，解決測(cè)繪生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化過程中涉及的技術(shù)問題；鼓勵(lì)企業(yè)、生產(chǎn)單位與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等以投入為紐帶建立多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，形成項(xiàng)目共建、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制。建立健全資金使用管理制度，嚴(yán)格項(xiàng)目管理和審計(jì)監(jiān)督，確保科技投入的使用效率，發(fā)揮投資效益。

（三）營(yíng)造鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策和文化環(huán)境

加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，鼓勵(lì)科技人員在新興學(xué)科和交叉學(xué)科開展科學(xué)前沿探索。加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)、軟件的自主研發(fā)的持續(xù)穩(wěn)定支持，制定鼓勵(lì)使用國(guó)產(chǎn)軟硬件設(shè)備的政策。堅(jiān)持以人為本，建立有利于人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的政策環(huán)境與激勵(lì)機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)相關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，進(jìn)一步完善測(cè)繪科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大對(duì)優(yōu)秀科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)。加大測(cè)繪科普工作力度，大力宣傳測(cè)繪知識(shí)和高新技術(shù)，拓展測(cè)繪科普工作的深度和廣度。樹立“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)秀文化，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)；倡導(dǎo)學(xué)術(shù)平等和自由探索，大力營(yíng)造勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新和激勵(lì)創(chuàng)新的文化氛圍；發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，不畏艱險(xiǎn)、勇攀高峰的探索精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、淡泊名利的團(tuán)隊(duì)精神；加強(qiáng)對(duì)為測(cè)繪科技發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的科技專家和科研群體的宣傳，努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍。

（四）擴(kuò)大對(duì)外科技合作與交流

繼續(xù)實(shí)施“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”戰(zhàn)略，不斷拓寬測(cè)繪對(duì)外科技合作與交流的領(lǐng)域和渠道。鼓勵(lì)和支持我國(guó)測(cè)繪專家學(xué)者在國(guó)際組織和科研機(jī)構(gòu)中任職；積極支持科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和企業(yè)等參與全球及區(qū)域性測(cè)繪科技合作計(jì)劃，爭(zhēng)取各種科技合作項(xiàng)目，強(qiáng)化與世界知名測(cè)繪科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和跨國(guó)公司的合作，在引進(jìn)、消化、吸收國(guó)（境）外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上強(qiáng)化自主創(chuàng)新和再創(chuàng)新，形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，提升我國(guó)測(cè)繪科技的競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際地位。

（五）建立有效的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

進(jìn)一步完善測(cè)繪科技項(xiàng)目立項(xiàng)制度和管理機(jī)制，促進(jìn)科技與生產(chǎn)的緊密結(jié)合。完善項(xiàng)目合同制和目標(biāo)管理責(zé)任制，積極鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)、科研和教學(xué)等單位聯(lián)合承擔(dān)測(cè)繪科技項(xiàng)目，加快科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合，建立重大項(xiàng)目實(shí)施與人才培養(yǎng)相結(jié)合的機(jī)制，支持中青年專家領(lǐng)銜重大科技項(xiàng)目研究。完善重大項(xiàng)目的專家咨詢制度，提高科學(xué)決策水平。加強(qiáng)科技成果的驗(yàn)收與評(píng)價(jià)工作，建立成果水平、質(zhì)量與承擔(dān)項(xiàng)目掛鉤的機(jī)制以及項(xiàng)目驗(yàn)收后評(píng)估制度。支持地方科技人員參與國(guó)家測(cè)繪科技項(xiàng)目的研究攻關(guān)，提升地方測(cè)繪科技實(shí)力。