國測國字[2006]18號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市測繪行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團測繪主管部門，國家基礎地理信息中心，中國測繪科學研究院:
為貫徹落實胡錦濤總書記關于“推進數(shù)字中國地理空間框架建設，加快信息化測繪體系建設，提高測繪保障服務能力”的重要指示，“十一五”期間，國家測繪局將全面推進數(shù)字中國地理空間框架建設，形成信息化測繪技術體系。開展數(shù)字城市地理空間框架建設（以下簡稱“數(shù)字城市建設”），構建城市地理空間信息公共平臺，對于推進數(shù)字中國地理空間框架建設工作有非常重要的作用。為加快數(shù)字城市建設，國家測繪局決定開展數(shù)字城市建設試點工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、充分認識開展數(shù)字城市建設工作的重要意義
數(shù)字城市建設通過有效整合多源城市基礎地理信息數(shù)據(jù)，為各類與地理位置有關的社會經(jīng)濟信息的集成、共享提供權威、統(tǒng)一的地理空間信息公共平臺。數(shù)字城市是數(shù)字中國地理空間框架的重要組成部分，不僅有力地促進地理信息資源的充分利用和城市信息化建設，而且是將測繪工作直接與地方人民政府的工作和需求緊密結合起來，服務于各級政府，對提高城市公共管理、應急處理、公共服務以及科學決策等能力，都具有重要的作用。各級測繪行政主管部門要高度重視并積極推進數(shù)字城市建設工作，發(fā)揮測繪部門在數(shù)據(jù)資源、技術水平方面的優(yōu)勢，整合城市社會經(jīng)濟信息資源，推動應用，加快數(shù)字城市建設工作進程，推動數(shù)字城市建設工作不斷深入發(fā)展。
二、開展數(shù)字城市建設試點的原則
開展數(shù)字城市建設試點工作應遵循以下原則：
第一，“城市主導，統(tǒng)籌規(guī)劃”。開展數(shù)字城市建設試點必須在城市人民政府的統(tǒng)一領導下，協(xié)調(diào)國土、建設、市政、民政、環(huán)境等各專業(yè)部門，統(tǒng)籌規(guī)劃，共同構建。
第二，“需求牽引，科技推動”。要緊密結合城市建設和發(fā)展的需求，依靠科技創(chuàng)新推動數(shù)字城市建設試點，促進應用的發(fā)展。
第三，“統(tǒng)一設計，資源共享”。由城市人民政府指定的部門或單位，在數(shù)字城市地理空間框架建設試點技術大綱（試行）的總體框架下，結合城市各部門的需求，統(tǒng)一設計，整合數(shù)據(jù)信息，共享資源。
第四，“多元投入，共建共享”。數(shù)字城市建設試點由中央、省、城市共同投入建設，中央投入納入國家測繪局數(shù)字區(qū)域地理空間框架建設示范工程計劃，省、市投入分別納入本級財政預算或?qū)ｍ楊A算，成果實現(xiàn)共享。
三、數(shù)字城市建設試點的主要目標和基本內(nèi)容
（一）數(shù)字城市建設試點的主要目標
緊密結合地方政府工作，以滿足城市管理和政府決策需求為出發(fā)點和落腳點，以城市大比例尺地形圖為基礎，開展包括空間數(shù)據(jù)集建設、管理和服務系統(tǒng)建設以及典型應用開發(fā)等內(nèi)容的建設工作，形成統(tǒng)一的、權威的城市地理空間信息公共平臺，促進地理信息資源的充分利用，推動城市信息化進程，實現(xiàn)中央、省、市信息資源共享。
（二）數(shù)字城市建設試點的主要內(nèi)容
1、空間數(shù)據(jù)集：以城市已有基礎地理信息數(shù)據(jù)為基礎，通過更新，并整合有關專業(yè)部門的信息數(shù)據(jù)，構建基本的空間數(shù)據(jù)基礎。
2、管理和服務平臺：以滿足城市管理和決策的需求為出發(fā)點，構建空間數(shù)據(jù)管理平臺、分發(fā)服務平臺、專題信息集成平臺等。
3、典型應用：根據(jù)城市管理和決策的具體要求，以空間數(shù)據(jù)集為基礎，開發(fā)2個以上典型應用示范工程。
四、開展數(shù)字城市建設試點工作的基本條件和程序
（一）參加單位及其職責
國家測繪局：負責數(shù)字城市建設試點工作立項、設計審批、實施監(jiān)督、組織竣工驗收等，并提供基礎航空攝影、數(shù)據(jù)整合、技術創(chuàng)新等方面的資金支持。
數(shù)字城市建設試點城市（簡稱“試點城市”）所在省級測繪行政主管部門：負責城市的推薦、立項申請工作，提供一定的配套資金支持，并具體指導工程建設。
城市人民政府：負責落實項目所需的主要經(jīng)費、牽頭單位和建設成果管理單位，并從政策上確保所建地理空間框架為城市政府部門共用的唯一地理空間信息公共平臺，避免重復建設。
技術支持單位：負責協(xié)助試點城市開展技術設計、數(shù)據(jù)整合以及典型應用設計等工作。由中國測繪科學研究院、國家基礎地理信息中心或省級測繪行政主管部門推薦的技術較強的單位擔任。
（二）申請開展數(shù)字城市建設試點工作的城市具備的基本條件
1、城市人民政府對國家測繪局開展數(shù)字城市建設試點工作的目的意義有充分的認識，并積極申請參加試點工作。
2、能夠統(tǒng)一調(diào)動城市有關部門共同構建城市唯一的地理空間信息公共平臺。
3、具備開展數(shù)字城市建設試點工作的基本資料條件和技術力量。
4、能夠安排專項資金投入，以支撐數(shù)字城市建設試點工作的順利開展。
5、得到所在省級測繪行政主管部門推薦。
（三）數(shù)字城市建設試點立項工作程序
1、立項申請：申請開展數(shù)字城市建設試點的城市人民政府向所在省級測繪行政主管部門提出數(shù)字城市建設試點申請，經(jīng)可行性研究后，由所在省級測繪行政主管部門向國家測繪局提出立項申請。
立項申請應附城市人民政府項目申報書、可行性研究報告、專項資金投入意見以及省級測繪行政主管部門同意配套投入意見等。
2、立項審批：國家測繪局對項目申報書和可行性研究報告進行審查，符合條件的，批準立項。
3、項目設計：經(jīng)批準的城市，在技術支持單位的支持下，由城市人民政府確定的項目牽頭單位編寫項目設計書，對空間數(shù)據(jù)集、管理和服務系統(tǒng)、典型應用等內(nèi)容進行技術設計。
項目設計書編寫完成后報國家測繪局審批。
4、項目實施：項目設計書經(jīng)國家測繪局批準后，由國家測繪局、城市人民政府、所在省測繪行政主管部門三方聯(lián)合簽訂協(xié)議書，明確各自在項目建設、成果共享等方面的權利和義務，正式啟動數(shù)字城市建設試點項目。
為了確保數(shù)字城市建設試點項目的順利實施，城市人民政府確定的項目牽頭單位、建設成果管理單位及技術支持單位，應簽訂工程建設合同，并報國家測繪局、省級測繪行政主管部門和城市人民政府備案。
（四）建設周期及投入
數(shù)字城市建設試點項目的建設周期原則上不超過二年，經(jīng)費總投入不超過一千萬元。其中，70%由城市人民政府投入；所在省級測繪行政主管部門配套15%；國家測繪局給予15%的經(jīng)費支持，主要用于總體設計、基礎航空攝影、技術創(chuàng)新與系統(tǒng)集成等。
（五）成果驗收
數(shù)字城市建設試點項目完成后，國家測繪局組織對項目進行竣工驗收，成果由中央、省、市共享。
國家測繪局
二〇〇六年五月三十日
