【案情介紹】

　　2009年4月，吉林省勘察地球物理研究院未經測繪地理信息行政主管部門批準，擅自將1：5萬機密級地形圖借給合作方某公司。同年11月，該院工作人員又擅自掃描2幅1：5萬機密級地形圖，并以特快傳遞方式郵寄給該合作方。吉林省勘察地球物理研究院的行為，違反了《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國測繪成果管理條例》《吉林省測繪成果管理辦法》關于涉密測繪成果管理的有關規定，給國家安全造成了隱患。2011年11月，吉林省測繪局依據《吉林省測繪成果管理辦法》關于擅自復制、轉讓或者轉借測繪成果法律責任的有關規定，給予吉林省勘察地球物理研究院責令停止違法行為，并處相應數額罰款的行政處罰。

　　【案件點評】

　　一起擅自復制、轉借涉密地形圖的案件入選了2011年度十大測繪地理信息違法典型案件。“窺一斑而知全豹”，在測繪手段現代化、產品形式數字化、信息服務網絡化、信息應用社會化的今天，這起案件突出反映了測繪成果安全保密工作中存在的共性問題，值得我們深思。

　　測繪成果與國家安全息息相關，相當一部分測繪成果屬于國家秘密范疇。多年來，各級測繪地理信息行政主管部門不斷加大測繪成果統一管理力度，初步建立了測繪成果管理法規政策體系，嚴格落實涉密測繪成果審批制度，加強涉密測繪成果監管，取得了明顯成績。2011年7月以來，國家測繪地理信息局、國家保密局聯合在全國范圍內對測繪成果使用單位和測繪資質單位開展了拉網式的保密檢查。通過檢查，發現一些測繪成果使用單位和測繪資質單位在涉密測繪成果管理方面存在較多的安全隱患，未經審批擅自復制、轉讓或者轉借涉密測繪成果的行為屢有發生，存儲、處理涉密測繪成果數據的計算機非法連接互聯網及移動存儲介質等問題比較突出，甚至出現了嚴重的失泄密案件，相關責任人依法受到了相應處理。

　　測繪成果是一種特殊的成果，具有范圍廣、數量大、涉及面寬、保密周期長等特點，失泄密的危險性大，保密管理的難度大。保障測繪成果安全，對于維護我國的國防安全和經濟安全，促進測繪成果的廣泛和高效應用，推動測繪地理信息事業的科學發展，具有重要意義。

　　當前，測繪地理信息行政主管部門要進一步依法嚴格履行涉密測繪成果使用、提供的行政審批職能，明確審批環節，規范審批行為，分清審批責任，提高服務效率。對外提供我國測繪成果的，要搞清其目的、用途和使用范圍，審慎作出審批決定。要不斷健全涉密測繪成果生產、傳輸、保管、使用全過程動態監測與預警機制，健全失泄密案件的調查、處理、備案制度和人防、物防、技防的長效機制，筑牢保密防線。要不斷完善對外提供測繪成果管理制度，科學、合理劃分測繪成果的密級。要不斷加大對涉密單位和從業人員的保密教育培訓，加大涉密測繪成果的跟蹤監管和市場檢查力度，嚴肅查處非法獲取、非法提供、非法使用、非法復制涉密測繪成果等違法行為。

　　“不慮于微，始成大患，不防于小，終虧大德”。在國家安全利益面前，在法律法規政策面前，依法使用、提供涉密測繪成果，是相關單位和從業人員的鐵的紀律。只有堅決守住數據安全這道“紅線”，才能守住理智、守住平安，才能走出一條可持續發展的康莊大道。

　　（國家測繪地理信息局法規與行業管理司提供）