栗榮曉 王紅闖

悠淇水，巍巍太行，在青山碧水環繞之中有一個美麗而古老的城市，那就是河南省北部的鶴壁市。

鶴壁，因仙鶴棲于南山峭壁而得名。她是封神榜故事發生地，她是鬼谷子王禪隱居地，她是儒商文化的發源地，她有“黎陽收、顧九州”的黎陽倉。“鶴鳴于九皋，聲聞于天”是她厚重的詩經文化，“百舸爭流，鶴立潮頭”是她如今的奮斗宣言。

這座既古老又年輕的城市，習近平新時代中國特色社會主義思想在這里踐行，河南省委、省政府支持鶴壁高質量發展的意見在這里落地生根，地理信息產業蓬勃興起，數字經濟產業發展迅猛，衛星互聯產業破冰啟航。

在信息化建設齒輪的強力推動下，智慧鶴壁時空大數據平臺建設國家試點項目橫空出世，成為一種強大的生產力。2024年3月29日，該項目順利通過自然資源部驗收，形成了“1+4+5+1”成果體系，為推進城市治理體系和治理能力現代化奠定了堅實基礎。

近日，本刊記者來到這座美麗而有溫度的城市，走進鶴壁市自然資源和規劃局，一層層剝開智慧鶴壁時空大數據平臺試點項目(以下簡稱“平臺項目”)在統籌推動建設、立足數據共享、創新發展應用等方面創新的面紗，用虔誠之心去沐浴智慧城市“鶴壁模式”背后飛濺的淇河“智慧浪花”。

平臺項目驗收會現場

智慧浪花濺“酸甜”

在工作人員石順嬌的帶領下，我們走進鶴壁市自然資源和規劃局，通過工作人員對平臺建設情況介紹，我們了解到，2020年12月，鶴壁獲批智慧城市時空大數據平臺國家試點建設。為確保平臺項目高質量完成，鶴壁市成立由市長任組長、市直部門主要領導為成員的領導小組，先后出臺《鶴壁市數字經濟和數字政府建設工作推進機制》《鶴壁新型智慧城市規劃建設方案》《鶴壁市數字政府建設規劃(2021-2023)》《鶴壁市開展新型智慧城市建設行動工作方案》等文件，加強項目實施的組織、督導、推進等各項工作。

平臺項目以鶴壁市政府為主導，由鶴壁市自然資源和規劃局負責協調與管理，凝聚了航天宏圖、河南省遙感院、埃洛克三家單位技術力量，聯合院士團隊，歷時兩年多協同打造，構建出多源數據一體化、平臺服務開放化、應用領域多元化的時空大數據平臺。

技術支撐單位航天宏圖工作人員李珂盈邊演示邊講解：“項目建設過程中，鶴壁市緊緊圍繞自然資源部、河南省自然資源廳關于新時代測繪地理信息‘兩支撐、兩服務’的工作定位，構建測繪地理信息和衛星遙感全產業鏈生態，培育高質量發展新動能，夯實時空大數據底座，支撐‘保發展、保耕地、保生態、保權益、保安全’工作，打造可復制的智慧城市‘鶴壁模式’。”秉承“邊建設、邊應用、邊服務”的建設思路，經過兩年多的探索實施，鶴壁以“突出實用”為導向，緊緊把握自然資源部的政策導向，建成了時空大數據平臺服務體系，同時面向自然資源、政務服務、社會公眾開展典型示范應用，為政府決策、部門監管、數據共享和信息惠民等提供時空信息服務。

“平臺形成‘1+4+5+1’的成果體系，即一個時空數據總底座、四套不同網絡環境的智慧平臺、五大領域的信息系統對接和示范應用拓展、一套運行保障體系，項目成果惠及鶴壁市智慧國土、城市規劃、智慧文旅、智慧交通、應急環保等數智化管理工作，取得了良好成效。”鶴壁市自然資源和規劃局測繪地理信息管理科科長杜軍英說。

時空大數據平臺建設傾注太多人的辛苦與努力，兩年多的連續奮戰，“終有戰果”。在自然資源部驗收會上，專家組對項目建設給予高度肯定，表示平臺數據豐富、基礎扎實，形成了時空數據匯聚、處理、整合的技術體系，示范應用成效顯著，具有推廣價值，在可視化技術、大數據分析、可持續發展監測評估、資產化運營管理等方面進行了有益探索。平臺項目順利通過驗收后，自然資源部國土測繪司副司長王瑞幺、二級巡視員嚴榮華，河南省自然資源廳黨組成員、副廳長景志剛對鶴壁市表示祝賀，要求以時空大數據平臺這一智慧底座為基礎，抓緊推進實景三維鶴壁建設;深度挖掘測繪地理信息數據作為新型生產要素的價值，切實構建新型基礎測繪體系;依托全國首家空間地理信息與5G融合應用試驗區，做好地理信息跨界融合，做大做強地理信息產業。

提起平臺項目建設的“艱苦歲月”，杜軍英感觸頗深。兩年多時間里，測繪地理信息管理科堅持每天有人值班、每周召開例會、每月一次工作總結，隨時了解平臺建設進度，及時化解工作中出現的難點、堵點。如遇重大節假日，還要特別加強平臺監管和值守，組織相關人員開展學習培訓、模擬演練，確保項目穩步推進。

疫情期間，居家辦公，杜軍英堅持不懈地學習，遇到沒聽過的新技術、不理解的新概念，就不厭其煩地請教老教授和行業專家，與項目組同事共同編寫項目設計書、技術方案、需求調研等多項材料。由于長期的緊張工作和久坐，2023年4月，杜軍英經醫生診斷為腰椎間盤突出引發椎管狹窄，腰疼難忍，但她輕傷不下火線，依然堅持工作。直到2024年春節，平臺建設業已完成，進入試運行階段，她才趁著假期去醫院就診，但耽誤了最佳治療時間，只得做了手術。

航天宏圖項目經理王斌是技術團隊的“總指揮”。除了日常工作安排，王斌還需要經常出差，這讓他與妻女聚少離多。在一次重要的平臺演示匯報期間，他連續幾周沒有回家，很是遺憾沒能參加女兒的生日，當收到妻子發來的女兒生日視頻，看到女兒可愛的笑臉，他再也抑制不住酸楚的淚水，眼睛瞬間濕潤了，他虧欠女兒和妻子的太多太多。

河南省測繪地理信息技術中心所屬單位河南省遙感院技術團隊承擔著基礎數據生產和部分信息化系統建設工作。2022年10月，項目經理史秦龍的孩子剛剛出生，而他負責的基礎時空數據子項目正處于攻堅期，項目的緊迫性讓他難以安心陪伴妻子和孩子。他懂得小家與大家、個人利益與國家利益孰輕孰重，短暫思考后，史秦龍決然留在項目部，保證項目順利推進。

平臺項目建設兩年多時間，鶴壁市自然資源和規劃局9樓辦公室，成了技術研發團隊日夜奮戰的“戰場”，會議室燈火通明的夜晚，見證了他們堅守測繪的責任與擔當。

在該局測繪地理信息管理科辦公室，記者被醒目的“先進集體”榮譽牌子所吸引，這牌匾凝結著測繪人多少辛勤的汗水，飽含著多少個鮮為人知、酸甜苦辣的故事，正是這支項目建設的鋪路隊伍，舍小家、顧大家，默默為建設新時代高質量發展的智慧鶴壁貢獻著力量。

平臺項目外業數據采集

智慧浪花濺“奇想”

發展新質生產力就要抓住創新的“牛鼻子”。

亞里士多德說，“想象力是發明、發現及其他創造活動的源泉”，想象力是人類創新的源泉，鶴壁市自然資源和規劃局，大膽奇想，把創新放在發展的邏輯起點、現代化建設的關鍵位置，一以貫之培育創新生態，加快時空大數據平臺建設，激活了智慧城市發展的“淇河浪花”。

鶴壁市自然資源和規劃局黨組成員、市不動產登記交易中心主任曹峰介紹，項目緊抓時空數據這一重要的新型生產要素，強化數據匯聚、治理、融合、共享，筑牢平臺建設根基，多舉措夯實數據共享。在打破數據壁壘上，項目匯集了鶴壁市自然資源、林業、農業、水利等28個政府部門共600余項數據成果，打造了數據共享資源池，解決了各部門數據管理分散、信息流通不暢、數據標準不統一等問題。

在實現動態監管上，項目建立“智慧平臺+物聯感知”的管理模式，匯集公安系統監控、天眼系統和智慧合桿等共計9960個點位信息，接入監控視頻流，實現城市全域的動態化監管。

在深化數據共享上，制定《鶴壁市空間地理數據管理辦法(試行)》，完善地理信息數據匯集更新、共享交換等管理機制，推廣平臺數據和應用服務，推動數據資產化運營，釋放時空數據經濟價值，引導規范時空數據綜合成果產品交易，打造時空大數據流通交易生態體系，為時空“活數據”更新機制提供“源動力”。

此外，項目積極引進新技術、新方法，在二三維數據成果組合生產、地理實體創新編碼、多源異構數據融合共享、多平臺一體化、全國產化設計、政務內外網雙網布設、創新平臺信息安全保障方式等方面進行了積極探索。

平臺與電子政務網融合的模式全國第一。數據布設在政務云，分別在政務內外網與共享交換平臺對接，即在政務外網與鶴壁市大數據局的共享交換平臺融合，在政務內網與鶴壁市保密局的共享交換平臺融合，與雙網交換平臺互聯互通，通過共享交換平臺對外提供服務。

平臺實現全國產化適配。項目選擇航天宏圖PIE軟件、翰高數據庫，采用政務云資源進行資源存儲，全面實現國產化適配的部署和運行，并通過鶴壁市政務云對外提供數據服務。在自然資源部驗收會上，專家評價鶴壁時空大數據平臺全國產化設計屬全國首列。

多平臺一體化建設模式。項目遵循《深化智慧城市發展推進城市全域數字化轉型的指導意見》，推進城市信息模型、時空大數據、國土空間基礎信息、實景三維中國等基礎平臺功能整合、協同發展和應用賦能，這是全國第一個四個基礎平臺協同建設的項目。

創新地理實體地方編碼機制，實現人機兼讀。鶴壁市地理實體編碼創新使用“靜態碼+動態碼”的編制模式。靜態碼采用自然資源部的北斗網格編碼，具有地理位置的唯一性，可以實現“機讀”。動態碼以各級行政區劃及門牌號代碼為編制規則，可以實現“人讀”。這套編碼不改變其他編碼規則，通過唯一的地理位置關聯人、地、物、事，有效解決實體“萬碼奔騰”的問題。

積極探索平臺信息安全保障新措施。平臺在滿足基本用戶管理規定的同時，通過標記用戶名水印的方式，實現數據溯源有依據，保障數據服務安全。

全省各市實景三維建設進度第一。鶴壁市超前完成市本級三區的建成區范圍共150平方千米的0.03米及村莊集聚區范圍共52.3平方千米的0.015米傾斜攝影影像和實景三維模型構建，以及市本級建成區150平方千米的0.03米分辨率的真正射影像成果、市本級三區和淇縣范圍內1∶2000和1∶500的數字高程模型成果、全域二維地理實體數據和市本級150平方千米三維地理實體數據成果建設。

平臺項目建設成果演示

智慧浪花濺“惠澤”

“智慧鶴壁時空大數據平臺為消防智能接處警和智能指揮系統提供了最優道路和災害現場二維、三維模型數據以及周邊消火栓等消防設施信息，實現基于‘一張圖’的指揮、調度、分析和決策，為高效滅火救援提供科技支撐。”6月28日，在鶴壁市消防救援支隊指揮中心大廳，該中心主任王國龍一邊演示無人機實時監測一邊告訴記者。

王國龍所說的消防“一張圖”建設，就是激發數據要素、開發利用活力的案例。為充分發揮測繪地理信息時空數據要素的乘數效應和生產價值，依托平臺豐富的基礎測繪數據成果，鶴壁面向全市委、辦、局應用需求，制作了12張專題電子地圖和38幅標準專題圖，實現各部門地圖標準化、精準化使用，支撐“四個秩序”規范化建設。

數據支撐，創新“數智”政府治理手段。鶴壁建設了政務數據采集展示管理系統，將政務數據與時空數據關聯，提升服務效能;增加智慧文旅應用場景，在各文旅景區景點以三維實景和720度全景照片的形式，展示景區詳情和歷史文化，結合智能規劃旅游路線功能，提升游客游覽體驗感;充分集成共享鶴壁市生態、文化、產業、社會經濟、人才等信息資源，實現鶴壁生產、生活和生態空間的高質量治理和發展。

化繁為簡，實景三維賦能自然資源管理。項目建設的自然資源綜合決策會商系統和實景三維土地供應系統，疊加實景三維數據成果，實現自然資源業務信息與地上、地表、地下立體空間一體化聯動，真實、立體、直觀、準確展現建筑物的全貌、室內布局和周圍環境，便于決策者和參與者對各種規劃設計方案進行輔助設計及最終評審，提高設計效率和品質的同時，大大縮減了傳統規劃審批時間。通過系統還可實景展示項目周邊環境，滿足看地時間不受限、空間不受限，邊看邊測算，分辨率可達厘米級。疊加規劃指標、配套基礎設施信息等內容，使得資源調配更加科學合理。

2023年6月以來，通過自然資源綜合決策會商系統，已支撐鶴壁市城鄉規劃委員會會議，服務15個項目建筑設計方案審議、21個地塊控規方案審議，實現自然資源部門所有用地審批在實景三維下進行的目標。

優化環境，實景VR助力鶴壁精準招商。平臺充分發揮數據潛能，在改進政務服務、優化營商環境等方面彰顯出多重價值。基于實景三維數據和精細化模型，以時空大數據平臺為支撐，建設鶴壁產業園產業評估一張圖系統和數字東區展覽館;打造產業園數字孿生體，實現產業園區精細化管理;采用AI虛擬數字與3D VR全景融合技術，對鶴壁東區進行云端展覽，打破距離與時間局限，實現用戶足不出戶與企業隨時在線洽談;打造招商名片服務系統，聚焦鶴壁市整體產業、交通、空間布局，展示鶴壁在招商方面的整體形象，為用戶提供線上招商。

“慧眼”識災，衛星遙感賦能政府決策。采用衛星遙感和無人機技術、地災監測設備、實景三維、視頻融合等多種技術手段，迅速獲取受災區域影像數據，精準判斷受災情況和受災范圍，從而為救援工作提供有力支持。此外，對地災隱患進行全天候監測，能夠有效推斷地災隱患的發展趨勢，及時有效地發出預警，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

2023年汛期，系統通過監測設備和分析模型，第一時間發現云夢山公路崩塌險情，迅速向有關部門匯報并及時采取封路措施，避免對過往游客的生命財產安全造成傷害。

“一張藍圖”繪到底，開啟鄉村振興信息服務平臺。該平臺通過產業振興、生態振興、組織振興、文化振興、人才振興五大板塊，結合鶴壁市情和各項人才引進政策，全方位對外提供鄉村振興方面的政策和成效。如今，鶴壁市鄉村振興戰略進入了全新的實施階段，一幅“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興圖景正徐徐展開。

鶴壁市消防救援支隊指揮中心大廳

智慧浪花濺“暖流”

為進一步發揮時空大數據潛能，實現 “用數據說話、用數據決策、用數據管理”，鶴壁市還打造了數字化治理高地、構建起新型智慧城市發展體系——華為物聯感知平臺(城市大腦)。

城市大腦綜合運用大數據技術，按照“全市域、全領域”目標，通過搭建各類分析模型，實現多維度、可視化的綜合指揮調度，為全市經濟、社會發展決策提供參考，為平時協調聯動、戰時應急指揮提供可靠路徑。

在智慧城市建設上，鶴壁在政務內網、國土專網、政務外網和互聯網開發了四種不同網絡環境的時空大數據平臺，既能保障數據服務的安全調用，又能為不同的用戶群體提供精準服務。

平臺項目建設以來，鶴壁市自然資源和規劃局通過創新機制、數據賦能，進一步提高不動產登記數字化管理水平，實施“一圖查房”“一碼繳費”“一碼管地”，推進全時域可視化查詢、全鏈條優化審批、全周期高效化服務，使“互聯網+不動產登記”成為鶴壁中小企業、廣大群眾交口稱贊的服務新舉措。不動產登記涉及諸多企業，更涉及千家萬戶，平臺的便捷高效，真正讓老百姓少跑腿。不動產登記證書不僅僅是一本證書，一本本證書的發放，不僅讓老百姓臉上露出燦爛的笑容，更像黨的溫暖，汩汩流進老百姓的心田!

“我們秉持‘讓數據跑路、用數據治理’服務理念，以智慧鶴壁時空大數據平臺試點項目建設為契機，發揮試點示范作用，為加快推進測繪地理信息轉型升級貢獻鶴壁力量。”曹峰說。

隨著智慧鶴壁數字化轉型不斷深入，未來平臺將演變成數字化的“智能體”，所有相關聯的數據都能相互連接，隨時被調用、被看到、被感知，進而實現指揮調度如“身之使臂、臂之使指”，最終實現領導一屏通覽、城市一網統管、部門一平臺聯動。

與此同時，平臺還可以對經濟、社會治理等領域的歷史性數據進行挖掘、分析，形成對未來發展趨勢的預判，為政府決策提供科學依據，使經濟社會健康蓬勃發展。

“未來，我們將加強平臺的更新維護，穩步推廣項目成果應用，為城市精細化管理、經濟發展和公眾生活提供實時、豐富、全面、權威的時空基礎支撐，以智慧城市建設更好賦能數智未來。”鶴壁市自然資源和規劃局黨組書記、局長唐友才表示。

鶴壁，滿城櫻花、銀杏繡城、處處竹園，淇河漫步、云夢龍泉、朝歌文化，這是來到鶴壁的人們對這座城市的切身感受。

鶴壁，一座能感知、會思考、可進化、有溫度的智慧城市正在快速成長。鶴壁，智慧城市龐大的數字公共服務體系，落腳點是知冷知暖的貼心舉措，只有將時空大數據嵌入老百姓的日常生活，才能不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

我們相信，未來的鶴壁，時空大數據平臺更新步履永不停歇，就像淇河之水奔流向前，不僅會流出雎鳩飛出《詩經》的秀美詩篇，更會飛濺出更加智慧的幸福浪花!

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