河南省測繪地理信息局關(guān)于開展2015年度全省測繪地理信息行業(yè)巡查暨調(diào)研工作的通知

豫測〔2015〕39號

各省轄市、省直管縣國土資源局（測繪地理信息局），省直屬測繪資質(zhì)單位：

為促進全省地理信息事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范測繪地理信息市場秩序，強化測繪活動事中事后管理模式，提高測繪地理信息成果質(zhì)量水平，更好地為我省經(jīng)濟建設(shè)、和社會民生提供準(zhǔn)確、可靠的測繪地理信息服務(wù)，根據(jù)國家測繪地理信息局有關(guān)要求和2015年度全省測繪地理信息工作座談會的精神，經(jīng)研究決定開展2015年度全省測繪地理信息行業(yè)巡查暨調(diào)研工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實黨的“十八大”和十八屆三中全會精神，以《中華人民共和國測繪法》、《河南省測繪管理條例》和《測繪地理信息質(zhì)量管理辦法》等法規(guī)為依據(jù)，深入研究新常態(tài)下測繪地理信息市場的新特點和新需求，探討貫徹落實各項測繪法律法規(guī)的新思路、新舉措，深化測繪地理信息活動事中事后的監(jiān)管模式，強化服務(wù)意識和依法行政理念，提升測繪地理信息產(chǎn)業(yè)的服務(wù)水平，促進測繪地理信息事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、巡查調(diào)研內(nèi)容

（一）測繪活動

1．對《測繪法》和《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》的執(zhí)行情況；

2．單位基本信息年度變化情況；

3．測繪任務(wù)備案和市場信用信息情況；

4．遵守測繪法律法規(guī)、履行法定義務(wù)的情況，是否有測繪項目違法分包、轉(zhuǎn)包等情況；

5．完成的測繪項目與測繪資質(zhì)許可等級、范圍是否一致情況；

6．測繪成果及資料檔案管理制度、保密制度、安全制度執(zhí)行情況；

（二）測繪地理信息成果質(zhì)量

1.質(zhì)量管理體系建設(shè)

主要包括：質(zhì)量管理制度建設(shè)情況；各項制度的執(zhí)行情況；測繪技術(shù)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；測繪成果使用過程中的質(zhì)量與服務(wù)情況；

2.測繪項目的質(zhì)量情況

文檔資料包括：項目合同書或任務(wù)書、技術(shù)設(shè)計書和技術(shù)總結(jié)、儀器檢定材料、各類檢查記錄、測繪質(zhì)量檢查報告與驗收意見、用戶意見等；

測繪成果包括：包括圖件、數(shù)據(jù)資料、產(chǎn)品附件等。

（三）調(diào)研內(nèi)容（調(diào)研提綱附后）

三、范圍和比例

根據(jù)國家測繪地理信息局《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪信息質(zhì)量管理辦法》，省級巡查的重點是全省甲級測繪資質(zhì)單位、乙級測繪資質(zhì)單位、省直管測繪資質(zhì)單位。本次巡查總比例不少于全省甲、乙級測繪資質(zhì)單位總數(shù)的30%。

丙、丁級測繪資質(zhì)單位由各省轄市（省直管縣）測繪地理信息主管部門巡查。巡查總比例不少于20%。

四、巡查方法

（一）本次巡查采取單位自查、問卷調(diào)研、聽取匯報、召開座談會、查閱資料、實地巡查等方式。

（二）本次巡查嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)程序進行，提前五天向被巡查單位發(fā)出書面通知，告知時間、要求等相關(guān)內(nèi)容。工作結(jié)束后，應(yīng)向被巡查單位出書面反饋意見。

五、時間與安排

全省測繪地理信息巡查工作從2015年10月開始，至11月30日結(jié)束，共分三個階段進行。

（一）部署、自查階段（2015年10月15日—10月25日）

1.制定河南省測繪地理信息行業(yè)巡查暨調(diào)研工作方案，明確工作內(nèi)容、程序和方法，全面部署巡查工作。

2.各級測繪地理信息行政主管部門應(yīng)根據(jù)省局巡查暨調(diào)研方案，制定本區(qū)域內(nèi)的具體工作方案，做好動員部署工作。切實做到集中時間、集中精力、上下聯(lián)動，保證實效。

（二）巡查調(diào)研階段（2015年10月26日—11月16日）

省局將派3個巡查小組進行此項工作。各省轄市（省直管縣）要積極與省局相關(guān)巡查小組聯(lián)系，溝通情況，確定好時間和路線，做好配合工作。

（三）總結(jié)階段（2015年11月17日—11月20日）

對2015年全省測繪地理信息行業(yè)綜合巡查調(diào)研情況進行總結(jié)和通報。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真組織

這次巡查和調(diào)研工作是落實黨風(fēng)建設(shè)的重要實踐活動，是落實群眾路線的具體表現(xiàn)，是貫徹2015年度全省測繪地理信息工作座談會議精神的重要抓手，也是加強測繪地理信息活動事中、事后監(jiān)管的重要內(nèi)容。各級測繪地理信息行政主管部門要高度重視這次巡查和調(diào)研工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織、落實責(zé)任，制定實施方案，啟動聯(lián)合機制，部署自查工作。確保巡查工作有領(lǐng)導(dǎo)、有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費。

（二）全面巡查，務(wù)求實效

這次調(diào)研、巡查工作涉及范圍廣，因此，在巡查工作中要熟知相關(guān)的法律依據(jù)內(nèi)容，又要實事求是，突出行業(yè)和地方特點；既要規(guī)范測繪市場行為，又要幫助測繪單位解決實際問題。要注重突出重點，抓住關(guān)鍵，全面客觀地充分肯定成績，實事求是地找準(zhǔn)存在的問題。

（三）上下聯(lián)動，齊抓共管

為提高各省轄市測繪地理信息行政主管部門的監(jiān)督管理工作水平，加強省、市測繪管理工作的協(xié)調(diào)互動，這次巡查省局將抽調(diào)各省轄市測繪地理信息行政主管部門的相關(guān)人員參加。各省轄市測繪地理信息行政主管部門指派一名政策水平高，業(yè)務(wù)能力強，個人素質(zhì)好的同志充實到省局巡查小組中，達到以巡查帶培訓(xùn)的目的。

（四）嚴(yán)格程序，嚴(yán)肅紀(jì)律

1.查小組在工作中要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，廉潔自律，公平公正，服從指揮，嚴(yán)守紀(jì)律不得泄露受檢單位成果和商業(yè)秘密。對違反黨紀(jì)規(guī)定的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

2.巡查小組對測繪單位巡查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)場將巡查結(jié)論告知測繪單位；情況復(fù)雜難以當(dāng)場出具結(jié)論的，巡查小組應(yīng)當(dāng)在工作結(jié)束后的15個工作日內(nèi)出具結(jié)論，并送達被巡查單位和屬地測繪主管部門。

3.需要整改的測繪單位，巡查小組要提出整改意見和時間要求。對不能按時整改和有重大違法情況的測繪單位，按照相關(guān)法律規(guī)定處理。

七、其 他

（一）測繪資質(zhì)單位要認(rèn)真做好自查工作，并編制2013年1月—14年12月期間完成的測繪項目情況匯總表（附后）。

各甲級測繪資質(zhì)單位和省直管乙、丙級測繪資質(zhì)單位應(yīng)于2015年10月30日前，將自查報告報河南省測繪地理信息局。

（二）此次巡查結(jié)果將納入全省2015年度測繪地理信息工作績效考核和評先內(nèi)容；亦是測繪單位測繪資質(zhì)管理考核及測繪地理信息市場信用等級評價的重要依據(jù)。

（三）各級測繪地理信息主管部門請于12月底前將巡查總結(jié)上報省局辦公室和相關(guān)處室。

法規(guī)與行業(yè)管理處 朱志軍 電話：0371—65919303

國土測繪處        李 輝 電話：0371—65919336

附件：

1.2015年度全省測繪地理信息行業(yè)調(diào)研提綱

2.2013年1月—2014年12月期間完成的測繪項目情況匯總表

                                 2015年10月13日