2014年是地理國情普查全面推進的關鍵年。在國務院第一次全國地理國情普查領導小組的正確領導下,在各省級人民政府大力支持下,全國各級普查機構周密部署,精心組織,細化方案,強化措施,落實責任,切實加強技術指導和宣傳推動,凝心聚力,攻堅克難,圓滿完成了普查工作預定目標,為2015年普查工作取得全面勝利奠定了堅實的基礎。
普查任務超額完成。2014年,全國普查生產總體完成進度達97%,超額完成了預定的90%的任務目標。其中高分辨率正射影像圖生產、內業解譯及外業工作底圖制作、外業調查核查、地表覆蓋數據內業編輯與整理、地理國情要素數據內業編輯與整理、地理國情信息遙感解譯樣本制作等均完成97%以上;DEM精細化數據生產完成90%以上。普查的順利進行,大大增強了廣大普查人員的信心和積極性,也為按時推進2015年普查工作贏得了時間,積累了經驗。
成果質量達標可靠。2014年,國務院第一次全國地理國情普查領導小組辦公室加強普查成果質量檢查隊伍建設,組織過程質量監督抽查人員培訓、檢驗人員培訓、質檢軟件人員培訓等各方面培訓9次,累計培訓近1500人次,基本覆蓋全國所有普查作業單位。抽調131名專職質量檢查人員,開展了4個批次過程質量監督抽查工作,覆蓋全國31個省(自治區、直轄市)322家普查作業單位,全面監控普查成果質量情況,編制了《地理國情普查過程質量監督抽查主要問題典型案例》。開展了國家幫助西部貧困地區部分區域(370萬平方千米)普查成果的預驗收工作。在以抽檢—整改—復檢—驗收為主要環節的基礎上,通過各省(自治區、直轄市)不間斷輪動檢查,全國普查成果質量整體良好,實現了“普查成果質量合格率達到100%,優良品率達到80%以上”的質量管理目標。
工作經費基本落實。大部分地區均批復了經費總預算,預算總額為68.56億元,已經落實經費總額達到67.1億元,其中中央財政經費累計投入12.7億元。經費的及時足額到位,為確保2014年各項普查工作順利推進發揮了至關重要的基礎性作用。
基礎保障及時到位。加強航空航天遙感影像統籌獲取工作,全年分發全國高分影像數據174次,數據量約5.2TB,確保各?。ㄗ灾螀^、直轄市)普查生產如期開展。提前開展技術文件制定和技術攻關,確保全國普查工作在技術線路和要求上統一認識、統一標準、統一要求,根據2015年重點工作需要,新制定了地理國情普查《成果資料匯交與歸檔基本要求》《基礎地理信息整合技術規定》《基本統計成果主要內容》等10個技術文件;完成了全國地理國情普查數據庫技術設計和建庫工作方案,構建了地表覆蓋等數據庫結構并開展建庫試驗,為數據庫建設打好了基礎,優化基本統計軟件內容,完善統計功能,使得基本統計效率更高,統計結果更直觀豐富。
成果應用初見成效。圍繞生態環境保護、城鎮化發展和區域總體發展規劃實施等3個方面,開展了京津冀地區重要地理國情監測、全國省會城市空間擴展監測、區域總體發展規劃實施監測試驗等8項地理國情監測試驗示范工作,形成了京津冀地區7年重點大氣顆粒物污染源空間分布監測成果、首都經濟圈地區20年城市空間格局監測成果等16項監測成果,公開發布了陜北地區植被覆蓋變化、松潘縣自然生態遙感、撫順市礦山環境等監測成果。其中,撫順市礦山環境監測成果和內蒙古呼倫貝爾地表環境監測成果在中央電視臺播出,引起社會關注,并得到當地政府高度重視。各?。ㄗ灾螀^、直轄市)開展地理國情監測項目共81項,已完成24項,其中10項已提供給省政府或相關部門,擴大地理國情監測影響,彰顯地理國情監測價值。
2014年全國共投入地理國情普查人員4萬多人,他們滿懷高度的責任感和使命感,認真學習普查知識和技能,深刻領會普查政策和制度,克服時間緊、任務重、難度大等困難,默默奉獻于普查一線,高質量完成野外調查核查、內業解譯、外業工作底圖制作及內業編輯與整理各工序的工作,僅用短短一年時間就基本完成覆蓋全國的多要素、無縫隙數據采集這一艱巨的任務。
2014年全國地理國情普查工作取得如此大的成效,得益于國務院的高度重視和堅強領導,張高麗副總理擔任普查領導小組組長,多次聽取匯報并作出重要批示,主持召開電視電話會議作出全面部署;得益于國務院各部門的鼎力支持和共同參與;得益于各級地方政府的精心組織和強力推動。