按照中央和省委關于進一步加強和規范黨的基層組織黨務公開工作的精神，結合我局實際，現就全面推進我局黨的基層組織黨務公開工作，制定如下試行辦法。

 

一、充分認識黨的基層組織實行黨務公開的重要意義

黨內民主是黨的生命，黨務公開是黨內民主的重要內容。是深入貫徹落實科學發展觀、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是擴大黨的基層民主、增強黨的基層組織生機活力的客觀要求，是實踐黨的宗旨、密切黨群關系、促進和諧穩定的有效途徑，是加強黨內監督、規范權力運行、推進黨風廉政建設的重要舉措，對于新形勢下加強和改進我局黨的建設、進一步提高黨組織的凝聚力、戰斗力和創新力，具有十分重要的意義。

 

二、黨的基層組織實行黨務公開的基本原則

1、發揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監督環境，調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。

2、積極穩妥，注重實效。堅持先黨內后黨外，循序漸進的做法。黨內事務除涉及黨和國家秘密等不宜公開或不能公開的外，都應向黨員公開。公開內容應真實、具體，公開形式應多樣、便捷，并保證黨務公開的時效性和經常性。

3、統籌推進，改革創新。把黨務公開與政務公開、院務公開等有機結合起來，不斷豐富公開內容，創新公開形式，完善公開制度，努力探索黨員發揮主體作用和創新活力的途徑與方式。

 

三、黨的基層組織實行黨務公開的內容

1、黨組織決議、決定及執行情況。包括執行中央方針政策和上級黨組織決議、決定和工作部署情況；本部門本單位重要決策及執行，任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實情況等。

2、黨的思想建設情況。本級黨組織思想政治工作情況，學習型黨組織建設情況，理論學習、黨員干部教育培訓計劃及落實情況。

3、黨的組織建設情況。本級黨組織的設置、主要職責、機構調整、換屆選舉情況；領導班子職責分工、議事規則、決策程序、年度考核評價，執行民主集中制、召開民主生活會情況；黨員發展、民主評議、創先爭優情況；黨費和黨務工作經費管理使用情況等。

4、黨的干部工作情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲情況，干部監督制度及執行情況；干部工作規劃，干部培養情況；干部管理和服務情況。

5、聯系和服務黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議情況；幫助黨員、群眾解決生產生活實際困難情況；接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛情況；辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。

6、黨風廉政建設情況。廉潔從政教育和執行廉潔自律規定情況；推進懲治和預防腐敗體系建設、落實黨風廉政建設責任制情況；落實黨內監督制度，黨員違紀違法案件查處等情況。

7、制度建設情況。黨內民主決策、民主選舉、民主監督、民主管理的相關制度規定，黨內制度規定的各項辦事程序和工作要求，重要制度的改革和完善情況等。

8、其他應公開的事項。

 

四、黨的基層組織實行黨務公開的程序

1、制定目錄。局屬各單位黨委（支部）負責制定本單位黨的基層組織黨務公開目錄，并報局黨委審定。對事關本單位經濟發展、管理制度、分配政策等與群眾切身利益相關的重要事項，都應列入黨務公開目錄。

2、實施公開。黨的基層組織黨務公開要依照目錄進行，目錄規定的內容須認真公開。如有目錄外需要公開的事項，基層黨組織應制定工作方案，報經制定黨務公開目錄的黨組織審核同意后進行公開。公開的時限應與公開的內容和范圍相適應，長效性內容應予長期公開；常規性內容應予定期公開，一般每季度或半年公開一次，每次公開7日—15日；階段性內容應予逐段公開，一般應在階段工作完成后及時公開；臨時性內容應予即時公開。

3、收集反饋。黨的基層組織應通過公布聯系電話、設置意見箱等形式，認真收集黨員、群眾對黨務公開的意見和建議，采取切實措施對意見建議及時作出處理或整改，并將結果向黨員反饋，接受黨員監督。

4、歸檔管理。黨的基層組織應建立健全黨務公開檔案，對公開的黨務信息資料應及時登記歸檔、規范化管理；對黨務公開內容和黨員群眾的意見建議及處理情況及時整理和分類歸檔，以供查閱使用。

 

五、黨的基層組織實行黨務公開的方式

1、會議公開。通過黨內情況通報會、組織生活會、征求意見會、黨員群眾代表會等及時向黨員群眾通報黨內事務。

2、文件公開。根據公開內容，利用文件、簡報等形式及時公開有關事項。

3、欄板公開。規范設置和充分利用公開欄和板報，以及電子顯示屏等，公開黨的基層組織事務。

4、網站公開。充分發揮政府網站的作用，全面公開黨務內容。

 

    六、加強黨的基層組織黨務公開工作的組織領導

局屬各單位黨委（支部）要把黨的基層組織黨務公開工作列入重要議事日程，切實加強組織領導，確保2011年底前在全局黨的基層組織中全面實行黨務公開。

1、完善工作機制。堅持黨委統一領導、黨務公開辦事機構組織協調、紀檢機關監督檢查、部門各負其責、黨員群眾積極參與的領導體制和工作機制。局及局屬各單位要建立主要領導或分管領導任組長、有關處（科）室負責人參加的黨務公開工作領導小組。統一組織、協調和指導黨的基層組織黨務公開工作。

2、落實工作責任。黨的基層組織是本級組織實行黨務公開的責任主體，主要負責人是實行黨務公開的第一責任人。分管機關黨委工作的局黨委成員，對全局黨務公開工作負主要領導責任，局屬各單位黨委書記（支部書記），對本單位黨委公開工作負直接領導責任。局機關黨委及局屬各單位人事教育科（黨委辦公室）具體負責實施工作。

3、加強督促指導。黨的基層組織實行黨務公開是一項新的實踐，要積極探索、總結經驗，拓寬工作思路，認真負責，扎實推進，逐步實行黨務公開和權力公開透明運行。

4、建立和完善監督檢查制度。上級黨組織要加強對黨的基層組織黨務公開工作的監督檢查，總結經驗，解決工作中的問題，推動工作落實。

5、建立和完善考核評價制度。把黨的基層組織黨務公開情況作為黨組織及其主要負責人年度工作考核和黨建工作考核的重要內容。適時組織黨員對黨的基層組織黨務公開情況進行評議，及時公開評議結果。

6、建立和完善責任追究制度。局屬各單位都要建立完善黨的基層組織黨務公開責任追究制度。對不按規定公開弄虛作假的，要批評教育，限期整改；情節嚴重的，要追究有關領導和直接責任人的責任。

 

 

附件：河南省測繪局黨務公開試行參考目錄