中國自然資源報 2021年06月09日 第822期

山水相伴、綠草如茵的自然景觀，青磚綠瓦、古色古香的古村落……打開河南平頂山美麗鄉村手繪地圖，用手機掃一掃地圖上的二維碼，一幅幅美麗鄉村的全景風貌立刻映入眼簾。為迎接建黨一百周年，平頂山市自然資源和規劃局編印了黨史地圖；掃描圖上二維碼，一座座栩栩如生的烈士塑像、一張張發黃的照片、一個個英雄故事音視頻帶領讀者重溫黨史……

據介紹，2019年12月16日通過自然資源部驗收的智慧平頂山時空信息云平臺創新研發了“一體三面”的服務體系，大力推動項目成果在自然資源、政務服務、公眾服務方面的應用，讓越來越多的市民感受到了智慧城市的便捷。

智慧城市建設，數據融合是關鍵。2017年2月啟動的智慧平頂山時空信息云平臺試點項目大力引進高分遙感、北斗導航、時空大數據平臺、物聯網數據感知等高新技術，全面整合數據資源，接入物聯網感知設備信息，關聯與整合政務信息，把真實城市搬進了數字網絡空間，構建了宏微觀、地上下、室內外、動靜態、二三維、歷史現狀“六位一體”時空大數據資源體系；建成了覆蓋全市域范圍7大類10個年份400余小類、橫跨13個部門的時空大數據資源池，接入公交、水利、環保、氣象等10余類物聯網實時感知數據，空間化企業法人等各類數據21萬余條，可基于互聯網在線抓取技術匯聚旅游、氣象、房價、城市公共服務等10余類互聯網大數據。

通過智慧平頂山時空信息云平臺督導查看露天礦山

為保證數據的“鮮活性”，項目組通過衛星影像、航空攝影、城市修補測、專項調查等技術手段，建立了平頂山市時空大數據“空、天、地、網”一體化可持續更新體系，根據不同數據更新頻率，實現平頂山時空大數據的定期更新、動態更新、按需更新、實時更新，確保時空信息云平臺“活數據”的流動。

此外，在打破信息孤島、實現“跨系統”數據協同方面，平頂山也做出了有益探索。項目創新應用數據自動化抓取與清洗技術，將平頂山時空大數據中分散在垂管系統、科室業務系統的部門業務數據進行融合，實現了跨層級、跨部門、跨業務的數據自動化匯聚與建庫更新，以及平頂山市各部門“跨系統”專題數據的自動化協同共享，為各部門聯合服務打下基礎；依托云環境向政府各部門提供所需的數據、接口、功能、基礎設施等服務，可有力推動國土、規劃、交通、環保等各行業智慧化工程，縮短各部門智慧化應用建設時間。

智慧平頂山建設成果：平頂山市博物館室內全景與激光掃描

“基于時空信息云平臺，涉及地理空間信息的行業應用系統建設可節省軟件購置、地理信息數據制作及整理、系統部分功能開發與維護的費用與時間，避免了重復測繪，節省了政府的信息化投資?！逼巾斏绞凶匀毁Y源和規劃局二級調研員郭秋敏說。

智慧平頂山建設成果：BIM建筑模型（平頂山市行政審批服務中心、市藝術中心）

智慧平頂山項目建設之時，恰逢測繪地理信息事業全面融入自然資源管理，技術支撐自然資源管理“兩統一”職責履行的時期。平頂山應時而動，探索創新智慧城市建設形式，在全國首創“一體三面”的服務體系。

“一體”，即以統一的時空大數據為支撐基底，搭建智慧平頂山時空信息云平臺通用版，提供矢量、影像、地形、地名地址、三維等靜態數據服務，以及提供視頻位置、公交路線和實時位置、空氣監測站位置和監測信息等實時數據服務。

“三面”，即依托自然資源專網、電子政務外網和互聯網，建設國土空間基礎信息平臺、時空信息政務服務云平臺和政務空間信息惠民公眾平臺，分別面向自然資源管理、政務服務、社會公眾提供時空信息服務。

其中，國土空間基礎信息平臺以時空大數據、國土審批數據、“三調”數據、國土空間規劃編制數據為主，建立了現狀、管控、管理、社會經濟共4大類300余類國土空間數據資源體系，為自然資源管理工作提供所需“底圖”以及業務應用支撐。時空信息政務服務云平臺，匯聚平頂山市各部門可共享的數據資源，為“放管服”改革等提供基礎性、公益性測繪服務保障。政務空間信息惠民公眾平臺，主要是抓取與清洗互聯網數據，建設政務惠民微信端，面向社會公眾提供地圖瀏覽、便民服務、查詢定位、精準發布等功能。

實地測繪

　　立足于“一體三面”的服務體系，時空信息云平臺還實現了“云租戶”市縣共享，對省、市、縣三級用戶提供時空大數據服務，并通過統一的授權體系，實現一套數據一個平臺，市、縣兩級“云租戶”共同使用。

“我們依托時空大數據成果，以行政區劃劃分管控網格，全市范圍內所有村完成上圖入庫，實現每個網格村即點即看、雙向查詢、距離面積量測等功能。同時為每個縣（市、區）配發無人機，對重點網格區域進行動態巡查監管，確保把每一寸耕地、每一個山體都管得住、守得住?！焙幽鲜∑巾斏绞凶匀毁Y源和規劃局局長陳光明說。

據悉，平頂山市每季度對全市233個露天礦山進行全覆蓋現狀動態監測，監測數據同步更新到自然資源綜合服務系統。

近日，相關監測工作正在進行。打開自然資源綜合服務系統，露天礦山全景地圖立即清晰展現在大屏幕上，礦山是否裸露、運矸道路是否修建等一目了然?！袄眠@個系統督查露天礦山效率特別高，一上午就可以查看60多個礦點和持證礦山，并對每一個礦點做出精準、全面的分析。而以前一天只能現場巡查兩三個礦點?！焙幽鲜∵b感測繪院技術人員李鵬邊演示邊說。

露天礦山全景圖

圍繞市級領導巡山責任制工作需求，河南省遙感測繪院還編印了《平頂山露天礦山全景地圖》。“只需用手機掃描地圖上的二維碼，就可以快速查看露天礦山整治情況?！惫锩粽f，平頂山礦山治理從“人管人防”到“技管技防”的轉變，得益于智慧平頂山項目成果的服務支撐。

據介紹，為服務平頂山經濟高質量發展，智慧平頂山項目以“邊建設、邊交付、邊服務”為原則，以“突出實用需求”為導向，基于“一體三面”服務體系，大力推動項目成果在自然資源、政務服務、公眾服務方面的應用。

項目基于時空信息云平臺研建了自然資源綜合服務系統、自然資源資產管理評價系統、城市地價三維會商系統、土地儲備信息管理系統等一批自然資源應用系統。項目匯聚的時空大數據，保障了“一網兩長”、全域國土空間規劃等自然資源重點工作的數據需求。僅2020年，該項目就提供航空影像、衛星影像、地形圖數據庫等各類地理信息數據共計994GB。

在政務服務方面，平頂山市自然資源和規劃局積極與政府各部門開展應用對接，擴大成果應用領域，為平頂山市大數據管理局數據共享平臺提供時空數據服務接口近百個，以方便數據共享交換。

其中，平頂山市“多規合一”業務協同平臺是智慧平頂山項目中政務大數據服務的重要成果——通過調用時空信息云平臺中的基礎數據、規劃數據、城市設計、項目審批數據4大類140余項空間數據，構建了“多規合一”的“一張藍圖”，形成城鄉統籌、全域覆蓋、要素疊加的一本規劃，實現“多規合一”業務協同在線審批，形成覆蓋發改、自然資源、住建、生態環境、林業等多部門為主體的協同審批新模式。

利用三維實景大數據服務不動產登記

“該平臺將政府部門的辦公窗口搬到了網上，變用戶跑部門為部門內部協同作業，實現對項目投資、預選址、用地指標等的合規審查、爭議協商、建設條件集成全過程在線協同管理，從源頭解決項目生成和選址問題，加快項目落地，讓城市發展和政府決策從‘以項目為牽引’逐步向‘以規劃為引導’轉變?！崩铢i介紹。

在服務公眾方面，“天地圖·平頂山”微信公眾號融合了學校、醫院、停車場、公廁、加油站等與百姓生活息息相關的信息，通過在線專題地圖形式供市民瀏覽查詢；通過與市政公共服務部門合作，實現停水、停電、停氣信息精準圖上發布和信息推送。新冠肺炎疫情防控期間，“天地圖·平頂山”微信公眾號上線了疫情防控網絡地圖，形成覆蓋市縣、線上線下兼備、多渠道發布的疫情地圖應急服務網。

向市民發放特色地圖

現在，為更好地為社會提供地圖服務，平頂山實現了三版同一（公眾版天地圖、微信端、印刷版專題地圖）同時上線的專題地圖更新模式，圍繞美麗鄉村、黨史學習教育、鷹城變遷、旅游購物、農家樂、扶貧產業特產、歷史文化等，為公眾提供主題豐富的每月一圖，免費向社會公眾發放。

作者：王敏