2011年1月18日下午3時，在國務院新聞辦公室新聞發布廳舉行的新聞發布會上，國家測繪局副局長閔宜仁宣布中國互聯網地圖服務網站“天地圖”（www.tianditu.cn）正式上線。國家測繪局副局長宋超智、閔宜仁向中外媒體介紹了“天地圖”網站正式上線的相關情況，并回答了記者提問。

　　“天地圖”由國家測繪局監制、國家基礎地理信息中心管理、天地圖有限公司運營。“天地圖”可以向社會公眾提供權威、可信、統一的在線地圖服務，是中國區域內基礎地理信息數據資源最全的中國自主的互聯網地圖服務網站，是“數字中國”的重要組成部分。 “天地圖”的正式上線，標志著中國測繪服務方式取得重大進展，實現了由離線提供地圖、數據服務向在線提供地理信息服務的根本性轉變，將極大地促進地理信息資源的社會化應用，對于發展地理信息產業、促進中國信息化建設意義重大。

　　一、“天地圖”的建設背景

　　由于人類社會生活中的絕大部分信息都與地理空間位置相關，世界各國通常都把地理信息資源作為國家戰略性信息資源予以高度重視和加快開發利用。隨著我國信息化建設的加快推進，物聯網、云計算等科學技術迅速發展，經濟社會的各個領域、各個方面對統一、標準、權威地理信息資源的需求越來越旺盛、越來越迫切。國家測繪局指導建設“天地圖”，就是要解決我國地理信息資源開發利用不足、測繪公共服務手段落后的問題，提升我國地理信息集成服務能力，加快我國地理信息服務核心技術的自主創新，向公眾提供地圖與地圖信息瀏覽查詢服務，向企業、專業部門提供基礎地理信息服務資源的應用開發環境，促進地理信息資源共享和高效利用，加快推動我國信息化建設。

　　2010年初，國家測繪局決定指導國家基礎地理信息中心等單位建設“天地圖”。經過半年多時間的資料收集、技術攻關和系統集成，在國家有關部門的大力支持和全國測繪部門的共同努力下，2010年10月21日，“天地圖”測試版開通試運行，效果良好。之后，根據試運行各方面反饋，在充分吸納各方意見的基礎上，建設單位對“天地圖”信息內容進行了充實，功能進行了完善，運行環境進行了優化，于2011年1月18日正式將“天地圖”上線運行。

　　二、“天地圖”集成的數據內容

　　“天地圖”作為我國地理信息公共服務的主要運行形態與手段，是測繪部門正致力建設的“數字中國”的重要內容，為用戶提供全國地理信息“一站式”協同服務。

　　“天地圖”集成了海量基礎地理信息資源，總數據量約30TB，處理后的電子地圖總瓦片數近30億。主要包括：全球范圍的1:100萬矢量地形數據、250米分辨率衛星遙感影像、全國范圍的1:25萬公眾版地圖數據、導航電子地圖數據、15米分辨率衛星遙感影像、2.5米分辨率衛星遙感影像，全國319個地級以上城市和10個縣級市建成區的0.6米分辨率遙感影像，部分城市熱點三維街景數據。

　　“天地圖”中我國范圍內的數據尤為詳盡，覆蓋范圍從宏觀的中國全境到微觀的縣市乃至鄉鎮、村莊，數據內容包括不同詳細程度的交通、水系、境界、政區、居民地、地名等矢量數據，不同分辨率的地表衛星影像數據等。其中，矢量數據是“天地圖”數據資源的主體，主要來自國家測繪局和我國導航電子地圖數據公司；各類地名和興趣點（POI）有1100多萬條（其中，住宿POI有12萬條、餐飲POI有42萬條、零售機構POI有89萬條、政府機關POI有35萬條、銀行POI有27萬條），可用于路徑規劃的道路總里程224萬公里。地表衛星影像數據主要是通過商業合作的方式，使用了來自不同公司的衛星影像數據和航空影像數據。

　　此外，“天地圖”還集成整合了全國測繪部門的各級各類地理信息與地圖服務內容，實現了全國測繪部門地理信息的“一站式”服務。用戶還可通過“天地圖”直接訪問全國測繪成果目錄服務系統、相關專題地理信息服務網站以及全國省級互聯網地理信息服務網站。

　　三、“天地圖”的服務功能

　　“天地圖”以門戶網站和服務接口兩種形式提供24小時不間斷的“一站式”地圖服務。門戶網站具備二維與三維地圖瀏覽、地名分類搜索定位、距離和面積量算、興趣點標注、駕車路線規劃、中英文地名切換、屏幕截圖打印等功能，主要面向公眾地理位置查詢、出行、旅游、教育學習等方面的需求。服務接口包括10類標準服務接口和超過1000個應用程序編程接口，所有單位和個人用戶都可以利用標準服務接口調用“天地圖”的地理信息服務，并利用編程接口將“天地圖”的服務資源嵌入到已有系統中或搭建一個新的應用系統。

　　“天地圖”的推出，為一大批企業進行地理信息資源的增值服務提供了開發環境，有效解決了地理信息資源開發利用中技術難度大、建設成本高、動態更新難等突出問題，將有力推動中國地理信息產業核心技術的自主創新，帶動產業鏈上游（數據生產）、中游（產品開發）和下游（增值服務）相關技術的發展，更好地滿足政府、企業、公眾對地理信息服務的需求。

　　各級政府部門、有關單位在建設基于地理位置的政務信息系統或專題應用系統中，可充分利用“天地圖”提供的豐富地理信息資源和開發接口，整合、管理和發布本部門、本單位相關信息，避免地理信息數據重復采集。相關企業可以利用“天地圖”直接構建業務應用系統或進行增值開發，推出更多的社會化地理信息服務產品，滿足經濟社會各方面的需求。社會公眾可以通過“天地圖”獲得多尺度、多類型的地理信息，了解地理環境，規劃旅游出行，制作個性地圖，方便學習和生活。

　　以旅游出行為例，簡要說明如何使用“天地圖”的有關功能。假如用戶在廣州的同學想攜家人來北京旅游，希望能幫他安排酒店和旅游路線。可以利用“天地圖”的搜索功能，在西直門附近搜索一家酒店住宿，這里離公交站點、地鐵口較近，方便出行。然后利用標注功能，在地圖上標注所有了解到的關于該酒店的相關信息。進入下一步，利用“天地圖”的距離量算工具，可以測得從酒店到鳥巢、故宮等旅游景點的距離。然后再利用路徑規劃功能，選擇一條適合的出行路線。同時可以利用查詢功能把酒店和景點周邊的公交站點、地鐵口、餐飲店等信息也一起標注在地圖上。最后采取截圖的方式，將以上信息全部保存下來。此外，“天地圖”還有一個特色，就是城市有0.6米分辨率遙感影像，房屋樹木清晰可見。因此，用戶可以將鳥巢、故宮等景點的高分辨率影像一并截圖，一股腦將圖片發給遠在廣州的同學。

　　四、“天地圖”進一步發展的初步考慮

　　“天地圖”的正式上線，改變了傳統離線提供地圖和測繪成果數據的測繪服務方式，是國家測繪局服務大局、服務社會、服務民生的重大舉措，是讓全社會充分共享中國測繪發展成果的有效途徑，對于更好滿足國家信息化建設的需要、方便社會公眾的工作和生活意義重大。但是，“天地圖”剛剛起步，在訪問速度、專題信息等方面還需要進一步提高和豐富。下一步，國家測繪局將繼續把“天地圖”作為構建數字中國、發展壯大地理信息產業的一項戰略任務不斷完善，作為轉變測繪發展方式、提升測繪公共服務水平的一項戰略舉措加快推進，充分發揮測繪系統、行業、企業的地理信息資源獲取、加工、處理、分發的基礎骨干網絡隊伍優勢，積極推進社會經濟與環境等專業信息資源以及全球地理信息資源共建共享，同時按照全民辦網站、辦測繪的思路調動用戶積極性加快地理信息更新，著力將“天地圖”打造成為數據覆蓋全球、內容豐富詳實、應用方便快捷、服務優質高效的國際一流的在線地圖服務網站。重點在四個方面加以努力：

　　一是加強“天地圖”網絡體系基礎設施建設，實現服務器集群和多節點服務，改善網絡運行環境，解決網絡速度和穩定性問題，不斷提高網站服務能力和效率。

　　二是加快高分辨率影像資源獲取能力建設，要發射我國自主高分辨測繪衛星，加大航空攝影力度，發展無人機遙感系統，不斷提升遙感影像數據的精度、質量和自給率。

　　三是建立健全地理信息資源共享機制，全面提高“天地圖”數據的現勢性和準確性。大力推進數字省區和數字城市建設，進一步豐富基礎地理信息資源；完善信息共享機制和技術手段，整合政府、企業、社會各方面的相關信息資源；建立激勵機制,鼓勵用戶利用信息上傳功能及時更新信息。

　　四是加大“天地圖”應用推廣力度，鼓勵扶持企業在“天地圖”基礎上開發各具特色的地理信息應用，滿足社會個性化需求，在實用、可靠、快捷等方面贏得用戶青睞，進一步推進地理信息產業的發展。

　　國新辦召開新聞發布會介紹“天地圖”網站正式上線情況

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