主持人 

大家好，這里是人民網(wǎng)視頻訪談。我國(guó)的地理國(guó)情現(xiàn)狀是怎樣的?家底剛被摸清。歷時(shí)三年多投入了五萬專業(yè)技術(shù)人員，繪制出來了我國(guó)的第一份全覆蓋、高精度的地理國(guó)情圖。今天在直播間我們非常榮幸地邀請(qǐng)到了國(guó)家測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)李維森，中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院院長(zhǎng)程鵬飛，國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心副主任劉若梅。

我們知道，這次是我國(guó)第一次進(jìn)行全國(guó)性的地理國(guó)情普查工作，我們想先問一下李維森副局長(zhǎng)，為什么會(huì)在這個(gè)時(shí)候進(jìn)行這樣一項(xiàng)工作，它的意義又在哪里呢? 

李維森 

地理國(guó)情是我們國(guó)家一項(xiàng)重要的基本國(guó)情，是通過地理和國(guó)情發(fā)生關(guān)系，通過地理來表達(dá)我們國(guó)家山水林田湖地表覆蓋各種情況。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的快速發(fā)展，特別是黨中央提出了“五位一體”總體布局，生態(tài)文明被提到了非常高的高度。要把生態(tài)文明的工作做好，就必須要準(zhǔn)確、系統(tǒng)的掌握地表自然和人文地理要素的現(xiàn)狀和空間分布情況，這對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的影響和作用是非常巨大的。如果說為什么做這項(xiàng)工作，也是我們近些年來測(cè)繪地理信息的保障服務(wù)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的需要，愈感到它越來越迫切了。這種新的服務(wù)模式、新的服務(wù)產(chǎn)品就接上來。比如說，我們?yōu)樗詹樘峁┝藴y(cè)繪保障，為第二次國(guó)土資源調(diào)查提供了測(cè)繪保障，當(dāng)時(shí)我們提供的，從全國(guó)來說就提供了1:50000的地形圖，但是水利和國(guó)土的需求完全不一樣，我們提供的成果是一樣的，滿足需求度就要差一些。所以，在我們的測(cè)繪產(chǎn)品上要考慮發(fā)生一些變化。隨著科技進(jìn)步，特別是我們現(xiàn)在空天地一體多源遙感影像獲取能力大大提升，國(guó)產(chǎn)遙感衛(wèi)星、航空攝影、無人機(jī)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)車、激光掃描車等，可以實(shí)時(shí)快速獲取覆蓋我國(guó)地表的各種狀況。這樣地理國(guó)情服務(wù)就擺到了議事日程。所以，地理國(guó)情普查是一個(gè)急需的。這是根據(jù)需求來說。 

第二方面是圍繞黨中央提出的“五位一體”總體布局，我們就要為生態(tài)文明更好的服務(wù)上去考慮。也是當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)典型的事例，可以說測(cè)繪提供了當(dāng)前最有效的供給，極大地?cái)U(kuò)展了測(cè)繪過去的成果、手段。 

第三方面，因?yàn)榈乩韲?guó)情的數(shù)據(jù)出來以后，可以通過地理的數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息相結(jié)合，和人文信息相結(jié)合，開展基于地理空間的綜合統(tǒng)計(jì)分析。過去我們的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，如果和地理數(shù)據(jù)不結(jié)合，只知道它的量，不知道它的分布，和地理數(shù)據(jù)結(jié)合之后，知道它的空間分布了。如果我們?cè)俸蜁r(shí)間概念結(jié)合起來，就知道它的時(shí)間順序了。把地理國(guó)情數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息、人文信息等結(jié)合起來，會(huì)派生出很多對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)土空間決策布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的決策研究報(bào)告、研究成果。在幾種需求的環(huán)境下，在黨中央大政方針的指引下，我們地理國(guó)情普查就開始了。當(dāng)然這項(xiàng)工作，我們測(cè)繪地理信息部門只是承擔(dān)方，這是國(guó)務(wù)院部署的一項(xiàng)重大工程，2013年2月份，國(guó)務(wù)院專門下發(fā)了關(guān)于開展第一次全國(guó)地理國(guó)情普查的文件，我們按照文件的要求，進(jìn)行了三年的實(shí)踐，圓滿完成了這項(xiàng)任務(wù)。以張高麗副總理為組長(zhǎng)的國(guó)務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組專門召開了領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，審議通過了普查工作報(bào)告和相關(guān)普查成果。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我們4月24號(hào)正式向社會(huì)發(fā)布了這個(gè)成果。 

這個(gè)成果發(fā)布以后，它的意義應(yīng)該說還是深遠(yuǎn)的。一方面，我剛才說了，在我們普查成果在制作和完成的過程中，已經(jīng)有大量的生態(tài)文明方面的需求，比如說現(xiàn)在國(guó)家在開展空間規(guī)劃編制，不管是市縣空間規(guī)劃、還是省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)，現(xiàn)在都認(rèn)為地理國(guó)情數(shù)據(jù)為空間規(guī)劃編制可以提供非常有力的數(shù)據(jù)和技術(shù)保障。再一個(gè)，現(xiàn)在生態(tài)保護(hù)紅線劃定，也是以地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)作為一個(gè)重要的基礎(chǔ)。另外，現(xiàn)在黨中央也提出來，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)，過去關(guān)注的重點(diǎn)是GDP，現(xiàn)在關(guān)注的是自然資源的變化情況，是向好的變化，還是向壞的變化。自然資源很多要靠我們地理國(guó)情普查的數(shù)據(jù)來反映。 

同時(shí)，統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人文的數(shù)據(jù)，與生態(tài)文明相關(guān)的地理方面的指標(biāo)，長(zhǎng)期全面系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)還沒有。所以我們也是通過普查和今后的監(jiān)測(cè)，每年可以把地表的，按我們這次普查的10個(gè)一級(jí)類、58個(gè)二級(jí)類、135個(gè)三級(jí)類，詳細(xì)的面積多少、分布怎么樣、變化情況全部能夠反映出來，所以，它的應(yīng)用前景非常廣闊。 

主持人 

我們了解了整個(gè)宏觀背景之后，我們也注意到，這是第一次我國(guó)的地理國(guó)情普查。為什么這么長(zhǎng)時(shí)間來，這才是第一次的國(guó)情普查?因?yàn)槭裁礃拥脑蛑拔覀円恢睕]有來從事這樣的工作呢? 

程鵬飛 

這個(gè)問題可以從兩方面來說。一方面，從技術(shù)的角度說，過去我們的技術(shù)達(dá)不到，現(xiàn)在很多技術(shù)有突破。我們現(xiàn)在對(duì)地觀測(cè)技術(shù)發(fā)展很快，從數(shù)據(jù)的獲取、采集、處理，到服務(wù)，方方面面的技術(shù)攻關(guān)都有突破。過去是達(dá)不到的。第二個(gè)方面，從需求上，因?yàn)檫^去我們方方面面，包括國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)模、程度，對(duì)于這方面的需求還沒有達(dá)到如此迫切。現(xiàn)在不同了。現(xiàn)在需求上來了。尤其黨中央提出了很多國(guó)家戰(zhàn)略，正是這些戰(zhàn)略的實(shí)施，需要我們測(cè)繪的服務(wù)保障能力要提升。因此，我覺得從這方面來說是這樣。 

剛才我講了技術(shù)上。我們這次國(guó)情普查，使用了我們國(guó)家的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)，過去是沒有的。現(xiàn)在我們用這種技術(shù)，做我們的影像糾正，甚至外野核查、軌跡記錄等等，最高精度可以達(dá)到一、兩個(gè)厘米的精度。對(duì)于影像過去沒有中國(guó)自己的衛(wèi)星，比如20年前，我們可能用國(guó)外的影像，比如30米分辨率的TM影像，我們現(xiàn)在有自己的國(guó)產(chǎn)影像，從兩米分辨率一直到優(yōu)于1米分辨率的國(guó)產(chǎn)的都有。從數(shù)據(jù)的獲取角度我們也有突破。其三，我們大量的測(cè)繪科技攻關(guān)有很多成果。為保證這次地理國(guó)情普查，我們測(cè)繪的科技工作者開發(fā)了很多系統(tǒng)，數(shù)據(jù)影像統(tǒng)籌平臺(tái)、影像解譯系統(tǒng)、要素自動(dòng)提取、分類這樣的系統(tǒng)，專題性的監(jiān)測(cè)的系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、還包括數(shù)據(jù)庫(kù)管理、應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)等等，這些我們科技上的進(jìn)步，也能夠保證這樣一次國(guó)情普查能夠順利完成。 

主持人 

總的來說，天時(shí)、地利、人和，到達(dá)這樣一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)了。我們知道這次普查一共花了三年時(shí)間，動(dòng)用的人力是五萬多技術(shù)人員。可以說，人工的規(guī)模還是很大的。這么大的技術(shù)人員在里面，這么長(zhǎng)的時(shí)間，我們整個(gè)普查過程是怎樣的?如何來做到精細(xì)普查這樣一個(gè)國(guó)域面積? 

劉若梅 

國(guó)務(wù)院下發(fā)關(guān)于開展第一次全國(guó)地理國(guó)情普查的通知，實(shí)際上2013年2月28日，但是我們整個(gè)普查的準(zhǔn)備工作是從2011年開始的，前期做了大量的設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)，以及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，就這些方案來說，我們征求了有關(guān)部委的，也是我們潛在的用戶的意見，同時(shí)多輪的專家論證，從試驗(yàn)來說，我們做了兩期的實(shí)驗(yàn)，第一期做了十個(gè)省市自治區(qū)的有關(guān)單位開展試驗(yàn)。每個(gè)省至少要完成2000平方千米的試驗(yàn)區(qū)的數(shù)據(jù)生產(chǎn)采集，進(jìn)一步完善了我們的方案，緊接著，我們又在另外沒開展試驗(yàn)的21個(gè)省市自治區(qū)，每個(gè)省又做了一定面積的試驗(yàn)，最終確定了方案，在這個(gè)基礎(chǔ)上才開始了全國(guó)性的培訓(xùn)、生產(chǎn)工作。 

在整個(gè)普查的過程，歷時(shí)三年。相對(duì)來說還是很快的。因?yàn)檫@么大的國(guó)土面積，工作量非常大，而且參與的人員，我們是有資質(zhì)單位，要求是乙級(jí)以上資質(zhì)單位投入的大概是將近5萬人，400多個(gè)單位，有的省，像四川省有180多個(gè)縣，投入的力量，一個(gè)省就有40多個(gè)單位在省里面作業(yè)，云南面積都比較大的省，工作量都比較大，地表覆蓋情況又比較復(fù)雜。對(duì)這些人員，怎么能讓他們對(duì)技術(shù)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的理解、執(zhí)行上保持統(tǒng)一一致，同時(shí)，技術(shù)方法又熟練，又能達(dá)到對(duì)軟件使用相對(duì)統(tǒng)一，我們前期做了大量的培訓(xùn)。首先是培訓(xùn)省里面的技術(shù)骨干，再由質(zhì)檢人員，同時(shí)再由他們?cè)倥嘤?xùn)本省的這些技術(shù)人員，每個(gè)階段都有培訓(xùn)，總共培訓(xùn)人次達(dá)到了18萬多次。這些手段使得我們?nèi)藛T素質(zhì)，我們還編了六本教材，省里面結(jié)合它的具體實(shí)際，又有自己的一些培訓(xùn)材料。這樣使得人員在技術(shù)水平、技術(shù)能力上都達(dá)到了一定的水平。在整個(gè)生產(chǎn)管理上，我們又采取了一些，剛才兩位領(lǐng)導(dǎo)談到了一些技術(shù)上的手段，管理上的手段，使得整個(gè)生產(chǎn)的進(jìn)度、進(jìn)程能夠在我們可以掌握的范圍之內(nèi)。在質(zhì)量控制方面，也是突破了以往的一些做法，有作業(yè)單位自己的自查，有我們質(zhì)檢單位的抽查，還有中間一些技術(shù)人員對(duì)技術(shù)問題召開一些交流會(huì)，利用互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)比較標(biāo)準(zhǔn)的答案，讓大家都理解，能夠統(tǒng)一認(rèn)識(shí)等等很多的手段，使得大家能夠步調(diào)一致，五萬人整個(gè)能夠在一個(gè)比較高的水平，保證一個(gè)比較高水平的作業(yè)，使得我們最后取得的成果能夠高質(zhì)量，符合我們的技術(shù)要求。 

主持人 

費(fèi)時(shí)費(fèi)力，工作量大，技術(shù)又很復(fù)雜，覆蓋面又廣。經(jīng)歷了這樣一個(gè)過程，我們又獲得了哪些成果呢? 

劉若梅 

從幾個(gè)方面。昨天發(fā)布會(huì)也看到了，有公報(bào)。我們這個(gè)公報(bào)的成果，是在我們采集的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上匯集、分析完成的。我們普查一個(gè)很重要的成果，就是幾個(gè)核心的數(shù)據(jù)庫(kù)。在這個(gè)基礎(chǔ)上完成了相應(yīng)的評(píng)價(jià)分析報(bào)告，現(xiàn)在只是公布了一部分，是作為基本的信息。后續(xù)還有很多綜合分析的信息，以及結(jié)合不同的專題應(yīng)用的需求，做的這樣一些評(píng)價(jià)分析報(bào)告。這是一類。另外，還有相應(yīng)的圖件，可以發(fā)現(xiàn)我們測(cè)繪部門公布的報(bào)告，可能和有些公報(bào)不太一樣，我們是圖文并茂的，這些圖也是利用了我們這樣一些普查成果數(shù)據(jù)，來制作的，使得大家在理解這些數(shù)據(jù)上更直觀，更能夠有一個(gè)印象，我們國(guó)家的種植土地主要分布在哪些范圍，我們整體的地表覆蓋情況是什么樣的復(fù)雜的程度。當(dāng)然，后續(xù)可能各個(gè)省都會(huì)發(fā)布自己的成果，會(huì)有一個(gè)更詳細(xì)的信息，通過省人民政府陸陸續(xù)續(xù)公布出來，有一些具體的應(yīng)用，可以結(jié)合這個(gè)來做。 

此外，這些成果，我們沉淀下來，摸清家底，這個(gè)家底只是第一期，我們后續(xù)，陸續(xù)的還在做每年的動(dòng)態(tài)變化的監(jiān)測(cè)。維護(hù)這樣一些成果，我們有一個(gè)龐大的信息系統(tǒng)。這個(gè)信息系統(tǒng)也是考慮到常態(tài)化監(jiān)測(cè)的需要，剛才李局長(zhǎng)提到的，有了時(shí)間的變化，信息在里面，多期的變化情況就可以從信息系統(tǒng)里面隨時(shí)查詢調(diào)閱，做相關(guān)的分析。各部門需要共享平臺(tái)都靠這個(gè)系統(tǒng)來支撐。 

主持人 

我們知道有了這些成果以后，可能更為關(guān)心的，這些成果和老百姓會(huì)有什么樣的關(guān)系?我們是不是可以直接從成果當(dāng)中來享受到它的利好呢? 

程鵬飛 

第一次全國(guó)地理國(guó)情普查這個(gè)成果和我們普通老百姓關(guān)系非常密切。這次普查是精度高、覆蓋廣、真實(shí)客觀的一次普查。這些普查成果，在普查中間，乃至普查結(jié)束，都已經(jīng)或正在或者將被很多部門應(yīng)用。同時(shí)，它也為老百姓服務(wù)。我可以舉兩個(gè)例子來說明。比如說，我們前兩年國(guó)家啟動(dòng)的農(nóng)村土地確權(quán)登記，土地是否確權(quán)的準(zhǔn)確，和老百姓切身利益直接相關(guān)。據(jù)我了解，我們這次地理國(guó)情普查的成果，很多都已經(jīng)用上去了。許多省利用我們地理國(guó)情普查生產(chǎn)的正射影像和其他衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)，用于識(shí)別土地的邊界，通過切分，發(fā)給老百姓。有些省份甚至還用了我們普查的航空影像，比如0.2米分辨率的數(shù)據(jù)，為土地確權(quán)登記服務(wù)。 

我再舉一個(gè)例子，和老百姓非常有關(guān)的。2016年7月份在武漢發(fā)生了一次強(qiáng)降雨，是自1998年以來最大規(guī)模的一次降雨。當(dāng)時(shí)武漢測(cè)繪研究院就利用我們普查獲取的一些普查成果，向市委市政府及時(shí)提供了相關(guān)的數(shù)據(jù)，他們制作了梁子湖、牛山湖高水位漬水區(qū)域，利用我們普查的成果，如數(shù)字高程成果，制作了這些數(shù)據(jù)和圖件，為政府減災(zāi)救災(zāi)方案制定，以及災(zāi)后的評(píng)估，都做了非常充分的支持。應(yīng)該說和我們老百姓關(guān)系非常密切。 

主持人 

關(guān)系非常密切的不止這一點(diǎn)，我們知道測(cè)繪地理信息越來越多地融入我們的生活，比如我們現(xiàn)在去哪不知道位置，打開手機(jī)地圖，方位細(xì)化到每一個(gè)小街小巷都可以給你標(biāo)注出來，這是后方的工作人員付出的努力給我們帶來的福利，未來地理信息服務(wù)如何進(jìn)一步服務(wù)百姓生活呢? 

李維森 

這些年測(cè)繪地理信息發(fā)展非常快，過去測(cè)繪地理信息是軍方，主要是在軍方應(yīng)用，后期我們作為政府部門，事業(yè)單位在開展這個(gè)工作，基本上沒有企業(yè)。也就是由于需求的不斷擴(kuò)大，或者社會(huì)不斷發(fā)展，我們現(xiàn)在成長(zhǎng)出的一大批企業(yè)做測(cè)繪地理信息工作，這樣就出現(xiàn)了導(dǎo)航服務(wù)、位置服務(wù)，手機(jī)里的地圖，大家現(xiàn)在都體會(huì)到了，剛才你也說到這個(gè)了，非常方便。作為政府部門，我們就要提供更多的基礎(chǔ)性的測(cè)繪地理信息的保障，而把廣泛應(yīng)用的這些事情交給企業(yè)去做。企業(yè)和老百姓去接口，企業(yè)和老百姓去對(duì)接。 

從政府部門的角度，在“十三五”規(guī)劃中，明確了我們政府部門方面應(yīng)該做些什么。一方面，對(duì)我們現(xiàn)在的基礎(chǔ)測(cè)繪的工作做了進(jìn)一步提升，要開展新型基礎(chǔ)測(cè)繪，在過去基礎(chǔ)測(cè)繪成果的基礎(chǔ)上范圍做進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)方式做一些變化。我們開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，普查完了以后，每年要開展一次監(jiān)測(cè)。同時(shí)，應(yīng)急測(cè)繪和航空航天遙感測(cè)繪，以及現(xiàn)在正在啟動(dòng)全球地理信息資源開發(fā)，就是我們從政府部門的角度，供給進(jìn)一步擴(kuò)大。第二方面，我們推動(dòng)供給和應(yīng)用，就是基礎(chǔ)性的向應(yīng)用發(fā)展，要靠企業(yè)。企業(yè)和老百姓接口。有一部分這些數(shù)據(jù)以后，老百姓的衣食住行，都可以通過地理信息服務(wù)找到。我們想到哪去吃什么好吃的東西，手機(jī)上就可以查到。行就不用說了，交通導(dǎo)航現(xiàn)在是地理信息服務(wù)更廣了。由于產(chǎn)品豐富以后，我覺得肯定會(huì)派生一大批的地理信息的文化產(chǎn)品，這是一個(gè)很大的空間。和現(xiàn)在人們對(duì)文化的需求，和對(duì)地理的了解，來進(jìn)一步融合，進(jìn)一步結(jié)合。 

這次地理國(guó)情產(chǎn)品出來以后，除了過去的測(cè)繪服務(wù)，大家最簡(jiǎn)單說是提供地圖，地情服務(wù)，信息量非常大，地表的現(xiàn)狀，任何地方都能夠展示出來，你在哪一塊，在什么地方都可以了解到地表現(xiàn)狀的情況。再一個(gè)，現(xiàn)在成果圖文并茂，過去是以圖為主，但是沒有文字的配合上升不到一定的高度，不能分析。第三步，我們有了統(tǒng)計(jì)分析的功能。對(duì)任何一個(gè)縣、一個(gè)市，隨時(shí)提供查詢信息，就可以把指定區(qū)域的山水林田湖的面積分類統(tǒng)計(jì)出來，統(tǒng)計(jì)很快。由于這些內(nèi)容的豐富，我覺得在廣泛的應(yīng)用中，要靠我們很多的企業(yè)發(fā)揮無限的想象力。國(guó)務(wù)院提出來的雙創(chuàng)，來和老百姓結(jié)合，老百姓有需求。 

主持人 

空間很大，測(cè)繪地理信息不但跟我們有點(diǎn)之間的聯(lián)系，還有面之間的聯(lián)系。比如說它的結(jié)果會(huì)服務(wù)于“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)的建設(shè)。 

李維森 

這些就更多了。 

主持人 

又是如何來進(jìn)行服務(wù)，和這樣連接點(diǎn)的串聯(lián)呢? 

程鵬飛 

我們普查成果服務(wù)于“一帶一路”國(guó)家的戰(zhàn)略，京津冀，還有雄安新區(qū)。這個(gè)確實(shí)是服務(wù)到了。而且這也正是因?yàn)槲覀兤詹榈囊粋€(gè)目標(biāo)，也就是為國(guó)家實(shí)施重大戰(zhàn)略服務(wù)。對(duì)于服務(wù)“一帶一路”，在境外，我們測(cè)繪主管部門進(jìn)行了天地圖網(wǎng)站服務(wù)的建設(shè)，這個(gè)就是中國(guó)自己的地理信息網(wǎng)站，類似于谷歌。我們獲取大量的影像，不斷放在天地圖上。對(duì)于境內(nèi)，通過普查獲取到大量的高分辨率的清晰的衛(wèi)星的影像，也都在不斷地放到這個(gè)網(wǎng)站上，為老百姓服務(wù)。我們“一帶一路”在境內(nèi)涉及的陜西、寧夏、甘肅，以及青海、新疆，五個(gè)省(自治區(qū))，大概涉及面積236萬平方千米，我們?cè)谶@個(gè)“一帶一路”區(qū)域完整獲取了相關(guān)的地表覆蓋數(shù)據(jù)，可以進(jìn)行生態(tài)空間分布的分析，主要基礎(chǔ)設(shè)施的分布，地質(zhì)環(huán)境穩(wěn)定性，我們獲取了這三方面重要的成果，服務(wù)于“一帶一路”。比如說，我們生態(tài)空間分布統(tǒng)計(jì)分析成果，就可以用于“一帶一路”的生態(tài)環(huán)境評(píng)估評(píng)價(jià)，基礎(chǔ)設(shè)施這樣的空間分布，我們就可以用它來分析“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，可以用于開展建設(shè)規(guī)劃，以及確定今后基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程。地質(zhì)環(huán)境穩(wěn)定性的監(jiān)測(cè)成果，我們這些方面的成果，也可以用來“一帶一路”區(qū)域開發(fā)規(guī)劃的制定。比如，我們的交通、公路、鐵路建設(shè)，我們需要選在地質(zhì)穩(wěn)定的地帶。現(xiàn)在已經(jīng)有的交通設(shè)施，它們今后運(yùn)行的安全是怎樣。 

對(duì)于京津冀方面的服務(wù)，正好京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展也是我們國(guó)家一個(gè)重大的戰(zhàn)略，我們通過地理國(guó)情普查，又結(jié)合監(jiān)測(cè)的成果，結(jié)合其他一些專題數(shù)據(jù)，比如說交通的、人口的、氣象的，還有污染企業(yè)法人的這些數(shù)據(jù)，就在京津冀這一地帶獲取了多期的大概有21.7萬平方千米區(qū)域多期的數(shù)據(jù)，什么數(shù)據(jù)呢?空間生態(tài)環(huán)境的數(shù)據(jù)，這些地表沉降的數(shù)據(jù)，這些大量的數(shù)據(jù)，很好地用于京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展。比如說我們也獲取了污染源分布的數(shù)據(jù)，這個(gè)就直接被發(fā)改委使用，用于宏觀決策和京津冀地區(qū)大氣污染治理方案的制定。空間環(huán)境生態(tài)數(shù)據(jù)成果用于環(huán)保部的水資源的承載力的分析評(píng)估十點(diǎn)工作的支撐，地表沉降的數(shù)據(jù)用于城市規(guī)劃方面的評(píng)估、規(guī)劃，以及規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)估等等。 

對(duì)于雄安新區(qū)，它也是落在我們京津冀這個(gè)地帶，這個(gè)地區(qū)我們也獲得了相應(yīng)的成果數(shù)據(jù)。這些成果數(shù)據(jù)無疑也會(huì)為雄安新區(qū)今后的新區(qū)的開發(fā)，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，自然資源的承載力的分析和評(píng)估等等方面發(fā)揮它的作用。 

主持人 

我們知道現(xiàn)在第一次普查已經(jīng)完美結(jié)束了，下一步的工作又會(huì)是什么樣的工作重點(diǎn)?第二次普查會(huì)在什么時(shí)候? 

李維森 

第一次普查圓滿收官了。按照國(guó)務(wù)院對(duì)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的總體部署，在完成第一次全國(guó)地理國(guó)情普查以后，要求我們開展常態(tài)化的監(jiān)測(cè)。因?yàn)槠詹槭菫楸O(jiān)測(cè)提供了一個(gè)最基礎(chǔ)的本底數(shù)據(jù)，在這個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上，每年發(fā)現(xiàn)它的變化。所以，我們按照國(guó)務(wù)院要求，現(xiàn)在開始了常態(tài)化監(jiān)測(cè)，去年是試驗(yàn)，今年等于全面鋪開了。也是全國(guó)各省大家一塊參與。對(duì)常態(tài)化的監(jiān)測(cè)，我們?cè)趺纯紤]呢?把它分兩類。一類叫基礎(chǔ)性的監(jiān)測(cè)，等于是我們對(duì)地表進(jìn)行全覆蓋的基本變化情況的監(jiān)測(cè)，就是地表的任何地方，數(shù)據(jù)都要獲取到，變化都要發(fā)現(xiàn)到，變化的結(jié)果都要在我們的圖上、數(shù)據(jù)庫(kù)里面反映出來，這是基礎(chǔ)性的。這個(gè)是全國(guó)一盤棋，大家一塊來開展。我們目前考慮是每年一次，但是我認(rèn)為，隨著技術(shù)的發(fā)展和今后業(yè)務(wù)能力不斷提高，對(duì)于不同類型的地表，可能要有不同的頻率、不同的周期和不同的精度要求。這也是進(jìn)一步細(xì)化的，這是往前發(fā)展的。 

除了基礎(chǔ)性的監(jiān)測(cè)，我們每年還開展專題性的監(jiān)測(cè)。所謂專題性的監(jiān)測(cè)，剛才程院長(zhǎng)也說到了，我們針對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略以及相關(guān)部門業(yè)務(wù)管理需求需求這個(gè)數(shù)據(jù)，我們就要提供及時(shí)的保障服務(wù)。比如無論“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，哪里有需求，我們就針對(duì)這個(gè)需求快速做一次監(jiān)測(cè)，和以前的數(shù)據(jù)做一次比對(duì)，發(fā)現(xiàn)變化的提供需求，我們把它作為專題性監(jiān)測(cè)來考慮。國(guó)家考慮國(guó)家重大戰(zhàn)略，如果是跨區(qū)域戰(zhàn)略，涉及省里參加，國(guó)家和地方一起做，不跨區(qū)域的，地方測(cè)繪部門根據(jù)省里的發(fā)展戰(zhàn)略，確定一些專題性的監(jiān)測(cè)。專題性的監(jiān)測(cè)是及時(shí)保障當(dāng)前的需求。這個(gè)主要圍繞著國(guó)家的重大戰(zhàn)略發(fā)展、綜合部門的需要和重大工程上的需要。有的需求非常迫切，很快我們就做出來，做出來以后，及時(shí)提供給相關(guān)部門，馬上就對(duì)決策、對(duì)管理發(fā)揮作用了。這是從我們工作的角度考慮。

另一個(gè)方面，按照測(cè)繪法的要求，新修訂的測(cè)繪法目前正在人大審議，在這個(gè)里面專門有一個(gè)條款，對(duì)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)提出了明確的要求。高麗副總理在領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上也明確指出，希望我們盡快起草地理國(guó)情監(jiān)測(cè)條例，用行政法規(guī)來規(guī)范監(jiān)測(cè)工作。我們今年已經(jīng)列入我們局里的立法調(diào)研計(jì)劃里面。出臺(tái)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)條例，我覺得在這個(gè)條例里面，可能就考慮到監(jiān)測(cè)和普查的關(guān)系。一般性的普查大概是十年一次，如果監(jiān)測(cè)非常精細(xì)，實(shí)際上相當(dāng)于每年一次，是不是要有一次全面的普查都不一定。我現(xiàn)在還說不準(zhǔn)，也是在研究中，等條例出臺(tái)，就明確了是不是要開展第二次普查，還是年年監(jiān)測(cè)，專門性的普查不一定開展，只要監(jiān)測(cè)。因?yàn)槲覀兓A(chǔ)性監(jiān)測(cè)就達(dá)到了這個(gè)普查的要求，但是它的成本和人力要有很大的下降，就不像第一次普查這么費(fèi)勁。我們?cè)诳萍挤矫嬉苍谘芯孔詣?dòng)發(fā)現(xiàn)變化關(guān)鍵技術(shù)，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在有測(cè)繪衛(wèi)星，測(cè)繪衛(wèi)星每年可以多次覆蓋全國(guó)。通過多期影像比對(duì)，自動(dòng)發(fā)現(xiàn)變化以后，對(duì)變化快的就監(jiān)測(cè)頻率快一些，每年一次的監(jiān)測(cè)，應(yīng)該說可以起到對(duì)整個(gè)地表變化情況的全面的了解。 

主持人 

這些都是動(dòng)態(tài)變化的，針對(duì)著我們的需求，環(huán)境的變化，都會(huì)做調(diào)整。十八大以來，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略框架下，依法治國(guó)顯得特別突出，我們還了解到，關(guān)于測(cè)繪法修正案最近正在經(jīng)過人大審議，會(huì)在哪些方面進(jìn)行修正呢? 

李維森 

測(cè)繪法這次如果人大審議通過，是第二次修正。1992年測(cè)繪法出臺(tái)，2002年也就是出臺(tái)十年以后修正了一次，這次是15年修訂的。這次的修訂，首先一點(diǎn)，我們?cè)谘芯亢拖蛉舜髤R報(bào)，向法制辦匯報(bào)的過程中，整個(gè)的過程目前五個(gè)方面的變化稍微大一些，一個(gè)就是地理國(guó)情，過去法里都沒有這個(gè)內(nèi)容，地理國(guó)情作為測(cè)繪的一個(gè)新的服務(wù)的模式和服務(wù)的成果、服務(wù)的產(chǎn)品，在測(cè)繪法里面專門有一塊，就是開展常態(tài)化地理國(guó)情監(jiān)測(cè)提供保障服務(wù)。這是一個(gè)新的內(nèi)容。第二方面，對(duì)于衛(wèi)星導(dǎo)航定位，一方面為我們國(guó)家建立整個(gè)國(guó)家的坐標(biāo)系，位置服務(wù)必須要有坐標(biāo)基準(zhǔn)，過去的坐標(biāo)系比較落后，現(xiàn)在的坐標(biāo)系技術(shù)各方面發(fā)生很大變化，以衛(wèi)星定位基準(zhǔn)站為主要內(nèi)容的全國(guó)基準(zhǔn)站建設(shè)已經(jīng)完成。除了為我們坐標(biāo)系的建立發(fā)揮作用，同時(shí)還有很多提供服務(wù)功能，可以接收數(shù)據(jù)、發(fā)射數(shù)據(jù)，這個(gè)功能很強(qiáng)。在這個(gè)里面也涉及到一定的安全。所以，對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)、維護(hù)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理也是這次測(cè)繪法的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。 

第三個(gè)方面，突出當(dāng)前的黨中央、國(guó)務(wù)院的政策，測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)的充分共享和應(yīng)用。在我們這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)，我們?cè)诜e極地推動(dòng)，但是，還滿足不了需要。所以，在共享和應(yīng)用方面又有一些條款來支持它，使它更好地來發(fā)揮作用，服務(wù)好。 

第四方面，關(guān)于地理信息的安全。地理信息的安全監(jiān)督管理，這是很重要的。大家可能都知道，地理信息過去是軍方用的，測(cè)繪是偵察兵的眼睛，測(cè)繪數(shù)據(jù)對(duì)于國(guó)家安全來說，地理信息數(shù)據(jù)對(duì)于國(guó)家安全是至關(guān)重要的。對(duì)地理信息安全的監(jiān)督管理也是納入到這次法里面的一個(gè)重點(diǎn)。 

第五方面，體現(xiàn)當(dāng)前的放管服簡(jiǎn)政放權(quán)，國(guó)務(wù)院的這個(gè)精神在我們測(cè)繪里面也有充分的體現(xiàn)。 

大概這五個(gè)方面，測(cè)繪法做了比較大的變化。適應(yīng)黨的十八大的要求，依法治國(guó)的理念。

主持人 

來到共享時(shí)代，通過這樣一種普查測(cè)繪，讓信息能夠更好地服務(wù)于我們的百姓，服務(wù)于國(guó)家的戰(zhàn)略發(fā)展。今天非常謝謝三位為我們帶來的分享，今天非常感謝您的收看，再見!