努力踐行科學發展觀 奮力推進測繪事業新發展

同志們：

辭舊迎新之際，今天我們在這里召開局系統工作會議。會議的主要任務是：傳達學習李克強副總理對測繪工作的重要批示，貫徹落實中央、省委經濟工作會議和全國測繪局長會議精神，總結回顧2009年我局測繪工作，安排部署2010年度工作任務，統一思想，凝聚力量，推動我局各項工作新一年有新發展。下面，我代表局黨委主要講三個方面的情況和意見：

一、2009年工作回顧

2009年，是新世紀以來我國經濟社會發展最為困難的一年，也是我們圍繞中心，服務大局，知難而進，經受鍛煉和考驗的一年。一年來，我局在省委、省政府、省國土資源廳黨組的正確領導下，緊緊圍繞中央的一系列大政方針和正確決策，積極主動服務全省工作大局，在解放思想中煥發活力，在金融危機中搶抓機遇，在重重困難中贏得廣泛重視和支持，在全局干部職工的真抓實干中取得新突破。各項工作均取得了顯著成效，出現了良好的發展環境和發展態勢?；仡?2009年的工作，主要表現在以下幾個方面：

（一）千方百計創造條件，贏得測繪發展的廣泛重視和支持。

測繪是一個需要不斷加強的工作，在發展過程中面臨諸多困難和問題。要實現測繪事業的科學發展，必須積極創造條件，努力營造測繪發展的良好氛圍。2009年，我們在這方面開拓進取，使測繪發展環境有了極大改善。一是積極反映匯報，贏得了省委、省政府、省國土資源廳黨組對測繪工作的高度重視和支持。張大衛副省長多次關心過問測繪工作，直接聽取工作匯報，要求各有關部門著力支持測繪發展。還委托我局對省轄市貫徹落實加強測繪工作意見的情況進行督促檢查。張啟生廳長、李志民副廳長也多次聽情況，除多次提要求、交任務、作批示，幫助溝通協調重大經費外，還幫助出主意、想辦法，解決存在的困難和問題。都明確提出河南的測繪事業要加快發展，以適應測繪的基礎地位和社會經濟大省加快發展的需要。二是及時請示并配合省委組織部、廳黨組從重視測繪事業發展的高度出發，根據我局的實際需要，及時調整了我局領導班子，還增加了兩名黨委成員。三是及時配合省人大環資委到許昌市、信陽市進行了“一法一條例”貫徹實施情況的調研，并赴山西、甘肅等省進行考察學習，并就機構設置、基礎測繪隊伍建設、基礎測繪規劃實施等重點問題形成調研報告，上報省人大在《人大工作通報》上刊發，不僅擴大了我局的影響力，還為以后有效解決我局的實際困難創造了一定條件。四是積極配合省政協領導到我局實地調研，得到良好的理解和支持，形成的《關于我省基礎測繪事業單位供給體制改革的建議》的提案，在省政協十屆三次會議上提交立案。五是積極配合省編辦到我局進行事業單位分類改革調研，就理順測繪體制問題作了專題匯報，初步解決了我局質檢站由自收自支改為財政全供的問題。六是積極反映經費不足難題，想方設法征得領導和有關部門支持。2009年在經濟形勢比較嚴峻的情況下，我局基礎測繪經費、兩權設備購置款不僅得到了保障，而且有較大幅度增長，從而不僅使基礎測繪順利進行，測繪的設備、裝備水平有效提高，也大大增強了測繪的快速反應能力和應急保障能力。

（二）圍繞“保增長、保發展、保態勢”，測繪服務保障能力有效提高。

測繪是服務經濟社會發展的基礎性、公益性事業。2009年，我局把圍繞“保增長、保發展、保態勢”作為工作重點。不斷適應新形勢、新任務的要求，積極為政府決策、應急保障和重大基礎設施建設提供良好服務：一是全力為“三大體系、一個載體”建設提供測繪保障。重點扶持了被國家測繪局列入新農村建設試點的駐馬店市三區兩縣一體化新農村建設測繪保障示范項目，支持并參與了平頂山市的平寶葉魯產業集聚區建設，同時還先后為20多個產業集聚區制作了多種比例尺的地形圖。二是認真快速啟動了《河南省領導工作用圖》工程。這項為滿足省級領導科學決策，由省政府領導掛帥、省國土資源廳和我局聯合制作的《河南省領導工作用圖》掛圖集和圖集工作，是省政府領導親自安排的一項重要工作，也是我局擴大影響、引起重視的一個重大項目。作為2009年我局工作的一個精彩亮點，我局抓住機遇，認真快速組織實施，僅用半個月時間就完成了30多個省直部門的專題資料征集工作，還在內部實行了“百日攻堅”、“綠色通道”和“工作問責制”，并多方配合，強力推進高起點運作，邀請高層次專家和院士審定把關，力求高質量、高效率圓滿完成。目前，這些精美圖集已印制并分發省級領導，深得領導的一致好評。三是及時服務好全省重大項目、重點工程。聯合中國測繪科學研究院為省政府成功研建了“遙感影像三維地理空間信息應急指揮服務系統”，在全國處于領先地位。為省政府解決新鄉、開封兩市黃河灘區群眾糾紛事件提供了及時、準確的測繪保障。我省三座名山通過國家驗收，高程數據已向社會發布。同時，一年來，我局還先后為全省防汛抗旱、防災減災，聯合軍事演習，高速公路、鐵路建設規劃，西氣東輸二線工程、鄭徐客運專線、南水北調中線工程、第二次土地調查、中原城市群核心區總體規劃、核電選址、新農村規劃、文物普查規劃等20多個重大項目提供了及時有效的服務，據統計，2009年共提供紙質地形圖2859張，提供成果點1536個，提供4D產品3988張，數據量1727GB，提供1∶1萬、1∶5萬、1∶25萬數據335幅，1.46GB，提供航片像片（包括數據）63186片，3746.5GB，比往年有較大幅度增長。

（三）加大工作力度，測繪統一監管工作取得新成效。

2009年，針對我省測繪統一監管工作任務大的實際情況，局黨委群策群力，加大力度，認真抓了七個方面較有成效的工作：一是在地理信息市場整頓上下功夫。地理信息產業是一個涉及國家安全的新興重要產業。2009年，我局按照國務院和省政府的要求，下大力氣抓好整頓工作。認真組織協調八個部門統籌聯動，及時下發文件，召開會議，制訂方案，分階段、按步驟地抓好整頓和規范工作；組織力量、開展培訓，建立符合要求的骨干執法隊伍；樹立典型，推廣先進經驗，通過開現場會方式推廣了四個市的成功經驗和做法；組織自查、抽查和全面檢查，加大工作落實力度，認真堵漏補缺，強化保密教育，查處違法違紀事件。全省共查清各類地形圖35790幅，各類等級三角點9000多個，關閉違法違規網站128個、未備案網站4524個，并重點查處了3起涉軍、涉外違法測繪案件。二是在建立健全市縣測繪管理機構上有新突破。抓住國家測繪局在我省召開全國測繪管理經驗交流會的契機，以國務院、省政府《關于加強測繪工作的意見》為抓手，強力推進市縣測繪管理體系建設。局領導實行分片包干，先后多次帶隊深入市縣了解情況，聽取匯報，幫助做工作，努力積極爭取。目前已引起不少市縣領導重視，有10余個市已拿出機構設置意見，有的市已付諸實際行動。如平頂山市測繪局已由正科級提升為副處級；洛陽市編辦已同意建立市測繪局，商丘市編辦已批準設立測繪管理專門機構；新鄉、濟源等市已經設立了測繪管理科。三是在測繪資質管理上嚴把關。通過對全省602家測繪資質持證單位進行年檢審核，注冊578家，緩期注冊16家，注銷1家。全年新批測繪資質單位24家，使全省測繪持證單位達到626家。四是建立健全執法制度，規范行政處罰裁量權。制定了《河南省測繪行政管理機關行政處罰案件主辦人制度》等四項處罰裁量權方面的管理規章，受到法制部門充分肯定。五是突出重點，強化市場監管。全年我省測繪任務共備案307起，審核公開地圖28幅（冊）。在黃帝故里拜祖大典、省委60周年輝煌成就展等重大節日、重大活動前夕，我們集中組織力量，開展地圖市場專項檢查，確保了全省地圖市場無重大政治問題出現。六是做好保密和地理信息產業高峰論壇及展會工作。完成了全局保密檢查和保密承諾書簽訂工作，獲得了全國高峰論壇及展會工作“優秀組織獎”。七是開展測繪與地理信息標準貫徹實施情況調查，在接受國家質量抽檢中，我省甲級單位抽檢合格，成果質量檢驗有效。全年安全生產沒有發生重大事故。八是加強了測繪法制宣傳工作。各地利用測繪法宣傳日，通過展板、咨詢臺、懸掛橫幅、宣傳車、發公益短信、廣播、電視、報紙等多種形式，使測繪法宣傳形成熱潮，擴大了測繪法的普及度和影響力。

（四）統籌規劃，強力推進基礎測繪和數字河南建設。

加快基礎測繪、數字區域和考斯基礎設施建設，2009年都取得了較大進展。一是爭取測繪經費超過6700萬元，較上一年增長近50%，保障了基礎測繪和數字河南建設的順利推進。二是堅持“按需測繪”的原則，重點完成了南陽、新鄉、焦作、鄭州、開封、三門峽等經濟發達地區1∶1萬地形圖第一、二輪更新測繪1430幅，完成了1486幅1∶1萬數據庫入庫工作。組織完成南陽、周口、商丘D級GPS控制網平面聯測1550個點，完成四等水準測量6000公里。啟動了覆蓋全省重點區域的GPS連續運行參考站網建設，并與河南省氣象局、省地質測繪院簽訂了共建協議。開展了對老區、貧困地區基礎測繪經費補助項目的申報和落實工作。三是堅持統籌聯動，加快數字河南建設，穩步推進“數字城市”地理空間框架建設試點項目實施。配合國家測繪局對鄭州、平頂山兩個試點建設城市進行檢查評估。“數字鄭州”地理空間框架建設取得良好階段性成果；“數字平頂山”地理空間框架建設項目已基本完成。2010年將分別迎接國家測繪局的驗收。漯河市、濟源市已被國家測繪局列入今年“數字城市”推廣城市。省級“數字縣域”、“數字城鎮”、“數字鄉鎮”、“一鎮一圖”試點工作進展順利，兩個“數字縣域”和5個“數字鄉鎮”試點正在實施，駐馬店市等一批新農村建設測繪保障服務項目順利通過評審。

（五）創新轉化，科技進步取得顯著成果。

測繪屬于高新技術行業。2009年，我局在加快信息化測繪建設步伐、搞好科技創新和公共地理信息平臺建設方面，也取得了重要進展。一是引進了數字攝影測量網絡技術及設備，并由生產實驗轉向正常生產，提升了基礎地理信息獲取的速度和效率。并經過反復論證，通過政府采購方式定購了機載激光掃描儀，不僅可大大壓縮內外業基礎測繪更新周期，還有利于提高我局的測繪信息化水平。二是我局自行研發的河南地圖網、網絡地圖公共服務引擎軟件，也在2009年投入使用、完善和提高，有效推進了我局測繪信息化發展。三是適時召開了新農村建設測繪服務保障和空間信息共享與GIS應用趨勢研討會。依托礦山空間信息技術國家測繪局重點實驗室，積極申報建立院士專家工作站。并為省政府研建了“遙感影像三維地理空間信息應急指揮服務系統”。對數字城市、數字鄉鎮工作進行技術指導，加強與中國測繪科學研究院、武漢大學等院校合作，促進測繪高新技術向我省的轉移滲透。四是認真做好科技進步獎和優質測繪成果獎的評選，評選出河南省測繪科技進步獎、優質測繪工程（成果）獎共110項。向省科技廳、國家測繪局推薦獲獎項目9個。其中獲中國測繪科技進步獎三等獎一項。五是加快了我省地理信息公共服務平臺試點建設。在國家測繪局指導下，目前項目已基本完成。完成后的我省地理信息公共服務平臺分為電子政務內網版、外網版和公眾地圖網站。特別是公眾版的數字河南地圖網站主要服務于社會大眾，其功能和地理信息資源還在不斷增強之中。2009年，我局基礎測繪還采用了采編一體化。在外業全數字航空攝影測量項目地形圖生產中首次采用大比例尺地形圖調繪、編輯一體化的工作模式，使外業調繪和內業編輯兩個工序做到了無縫銜接，減少了編輯過程中的圖面丟漏，提高了產品質量和作業效率。

（六）奮力開拓市場，生產經營取得新突破。

2009年，國內外經濟形勢劇烈變化，困難很多，我局測繪生產經營也面臨新的不利因素。根據局黨委的應對要求，局屬各單位不斷解放思想，千方百計加大市場開拓力度，較好完成了全年經濟指標，全局市場經營總值5000多萬元，測繪生產總值首次突破億元大關，達到了1.2億元，實現了新的突破。測繪工程院以“數字鄉鎮”、“一鄉一圖”建設為抓手，在搞好基礎地理信息數據采集、應用等測繪保障的同時，調整經營思路和布局，全年完成生產總值2700多萬元，人均收入有望突破5萬元。遙感測繪院在新老班子交替的過程中，不僅工作未受影響，還主動找項目、闖市場。全年實現生產總值2800萬元，人均收入5萬余元。地圖院突出經營工作重點，認真搞好經營管理，全年完成生產總值近1500萬元，人均收入突破5萬元；地理信息中心牢牢抓住市場信息，找項目，求合作，強力開拓市場，全年完成生產總值近2000萬元，人均收入達到4.9萬元。質監站充分發揮監督、檢驗職能，全年共完成3707幅地形圖檢查任務。檢定各類測繪儀器2600余臺，上繳省財政專戶156萬余元。職工中專培訓考核工程測量技師22人，等級工413人，共鑒定工程測量、地籍測量、房產測量、地圖制圖等四個工種人員236人，203人獲得證書，通過率達86%。舉辦了地理信息市場整頓、測繪成果保密、全省機關事業單位測繪技術工人的培訓考試工作，共培訓1140余人次，其中607家測繪單位領取了涉密上崗證，443人通過技術培訓考試。局后勤服務中心以群眾滿意為目標，建立健全各項制度，強化后勤服務意識，認真做好各項后勤保障工作。

（七）加強隊伍建設，測繪精神得到大力弘揚。

在這方面，我局主要抓了六項工作：一是深入開展了學習實踐科學發展觀和“講、樹、促”活動，使黨員干部對科學發展的理念、思路更加清晰明確，狠抓落實、務求實效的工作作風更加扎實，黨組織的凝聚力、戰斗力進一步增強；二是完善并健全了局領導班子，調整交流了部分處級干部。三是加強了人才隊伍建設。主要是青年技術帶頭人的工作考核和引進高層次人才。四是加強調查研究。全局處以上干部結合工作實際，開展調查研究，形成并提交了調研工作報告，一些同志思考工作謀劃大事的能力得到提高。五是制定了我局工作規則、局黨委議事規則及重大工作的落實機制，確保工作扎實有序進行。六是著眼長遠發展，河南測繪創新基地征地工作圓滿完成。

在大力加強精神文明建設和測繪文化建設上，2009年，我們一是配合省委省政府，積極做好60周年成就成果展活動，深入進行愛國主義教育，先后提供了54塊宣傳展板材料，制作展板27塊。制作了大型觸摸電子地圖    遨游中原，并編印5000份精品旅游地圖免費發放。先后受到三位省領導高度贊揚。二是積極為省委省政府出版的《魅力河南》叢書提供稿件，我局創作的“經天緯地    為山河作注”文章，收入省委、省政府出版的叢書之中。還編輯印發了“人民不會忘記”勞模宣傳冊頁。三是推動測繪文化建設，舉辦了書畫攝影展，舉行了豐富多彩的文藝演出活動，書畫攝影展參展人員100余人，參展作品170余幅。演出了大合唱、舞蹈、小品等24個自編自演節目，深受大家好評。四是做好精神文明創建工作，配合省直文明辦完成了我局省級文明單位年度復查工作，五是政務信息及宣傳工作成效顯著。在各大新聞媒體刊登稿件200多篇。發《河南測繪簡報》14期約100多篇文章。六是河南測繪史志編纂工作取得成效。目前已完成省志測繪篇，并被評為全省史志先進單位。

一年來，我局的各項工作雖然取得了明顯成績，但仍存在著一些亟待解決的突出問題，尤其是一些帶有根本性的問題，嚴重制約著我省測繪事業的發展。一是市縣測繪管理機構仍不健全；二是基礎測繪投入不足，基礎地理信息資源仍然匱乏；三是測繪保障服務水平仍需提高，遠遠滿足不了政府和社會的需求；四是測繪市場統一監管手段不多，使監管的效果不很明顯；五是省級基礎測繪公益性隊伍差額供給的體制性障礙仍很突出。這些都需要在新年度里認真解決。

二、2010年工作打算

2010年，是“十一五”規劃的最后一年，也是為編制啟動“十二五”規劃打好基礎的重要一年。新年伊始，李克強副總理在全國測繪局長會議開幕前夕，對新一年全面做好測繪工作作出了重要批示。他指出：“2009年，測繪系統認真貫徹中央的決策部署，大力推進測繪基礎研究和能力建設，測繪保障服務成效顯著，各項工作取得很大成績。謹致祝賀。希望你們在新的一年，深入貫徹落實科學發展觀，繼續推進數字中國建設，加快構建地理信息公共服務平臺，提升現代化測繪技術裝備水平，促進地理信息產業健康發展，進一步提高保障和服務水平，為推動經濟社會全面協調可持續發展作出新的更大貢獻?！敝醒牒褪∥慕洕ぷ鲿h，也對2010年的經濟工作作出了全面的安排部署，明確提出了工作思路和發展目標。按照上述精神和要求，我局2010年工作的總體指導思想是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照省委、省政府的重大工作部署，緊緊圍繞《關于加強測繪工作的意見》和“四個重在”的總體要求，繼續在提供保障服務、加強測繪統一監管、豐富地理信息資源、推進數字河南建設、提升現代化測繪技術裝備水平，加強制度建設與工作執行力上下功夫，促進我省測繪事業健康快速發展。圍繞這一指導思想，我們今年應著力做好以下幾方面的工作：

（一）認清形勢、搶抓機遇，努力做好新一年工作。

2010年，我國經濟形勢回升向好，但不穩定、不確定的因素仍然較多，經濟運行仍面臨著復雜局面。機遇與挑戰并存，困難與希望同在。我們更要保持清醒頭腦，既充分估計困難和挑戰，又學會因勢利導，辨證思考，增強工作的信心和決心。要看到，2010年中央的經濟政策沒有變，省委、省政府對測繪工作的重視程度沒有變，“保增長、保穩定、保民生”的總體要求沒有變。經濟格局的大調整、大變化、大轉移，城鎮化、新農村建設的實施，一系列重大工程項目的上馬，正在給測繪帶來新的發展空間和機遇，必將使我省測繪發展的條件進一步完善，發展環境進一步優化，市場對測繪服務的需求更加旺盛，測繪成果應用更加廣泛，形勢發展對測繪更加有利。目前，省政府領導已口頭同意四月份召開全省第四次測繪工作會議，研究分析新時期測繪工作面臨的新形勢、新挑戰，進一步明確測繪工作的新任務、新要求，表彰先進，樹立典型，推進我省測繪事業加快發展。因此，我們一定要振奮精神，抓住機遇，乘勢而上，狠抓落實，全面做好我局的各項測繪工作。

（二）圍繞大局，提高測繪服務保障水平

堅持服務大局、服務社會、服務民生，積極為各級政府和有關部門搞好宏觀調控服務，為總結“十一五”、規劃“十二五”提供地理信息支撐，既是我們的工作職責，也是我們新一年工作的一個重點。在這方面，我們要積極為加大經濟結構調整力度服務，重點做好城鎮化建設、生態保護和環境治理、建設資源節約型、環境友好型社會的測繪保障服務，做好我省大、中型重點骨干項目、新農村建設實施的保障服務。還要進一步完善測繪應急保障預案，做好測繪應急保障服務。在這里，我還要強調一點，那就是新年度還要重點為國土資源管理搞好測繪保障服務。

前不久，國家測繪局專題召開了測繪服務國土資源管理經驗交流會議，強調了測繪在土地資源調整、開發和利用，在土地管理、督察和服務，在礦產資源勘探、開發和監管，在地質災害監測和防治等各方面具有的重要作用，要求國土資源和測繪部門形成整體合力和整體功能，加強互相聯系，建立定期會商制度，形成順暢的信息交流、業務溝通機制，特別是加強應急救急方面的統籌協調。測繪部門要主動了解國土資源的業務需求，有關工作規劃計劃要主動與國土資源銜接，想國土資源工作之所想，急國土資源工作之所急，積極承擔國土資源部門的重大項目，積極為國土資源各方面工作提供有力測繪保障服務。2010年，我們要把服務國土資源管理，作為測繪服務大局、服務社會、服務民生的重要職責和重大任務，列入工作重點。在安排基礎測繪規劃時，優先考慮為國土資源管理服務的測繪項目，并充分利用我局的人才優勢、技術優勢和信息資源優勢，主動自覺地為國土資源工作搞好服務。局屬生產單位要把提高服務保障水平做為新年度的工作亮點，認真抓好。全年至少完成兩個以上為政府決策、國土資源管理、重大項目和基礎設施服務的測繪保障項目。要按照“精品工程”的要求做好這些項目，其中至少保證一個GIS系統的開發項目。

（三）夯實基礎，豐富地理信息資源。

新一年，我們要認真貫徹落實新頒布的《基礎測繪條例》。依據《條例》要求，力爭在五年內，對全省1∶1萬更新一次，支持省轄市及縣區對轄區內1∶2000、1∶1000及部分區域1∶500地形圖的測繪。據此，2010年要根據“按需測繪”的要求，重點安排南陽、許昌、漯河、信陽、濮陽等地1∶1萬地形圖的第二輪更新1300幅左右，開展對鄭州、平頂山1∶1萬快速更新試驗，繼續抓好衛星定位連續運行基站網建設，繼續爭取國家對我省貧困地區基礎測繪補助經費項目。加強安全生產管理工作，確保人員、設備、數據安全無事故發生。

為確保新《條例》實施，新年度我們要繼續做好工作，爭取省級財政的進一步支持，力爭較好落實基礎測繪年度預算經費。并支持市、縣做好經費爭取工作。要以“按需測繪”為指導，樹立新的基礎測繪更新理念。要圍繞中部崛起、中原城市群戰略、產業集聚區發展的需要，按照救災應急先行的原則，實行“急用先測，適度超前，統籌規劃，分級實施”的辦法，逐步達到定期更新。不生產壓庫數據，不生產閑置無法使用數據，使測制的地形圖盡快開發使用，盡快形成保障能力。要科學編制新年度生產計劃，確保省基礎測繪年度任務的干凈利落完成。對完不成年度基礎測繪任務的單位，今后將對其實行逐步遞減計劃任務的辦法，并實行年度評先的一票否決制。要開展1∶1萬更新模式的試驗，提高基礎測繪快速更新的速度，不斷豐富地理信息資源，滿足我省經濟社會發展的需要。

（四）四級聯動，切實加快數字河南建設

數字河南地理空間框架建設，是我省當前和今后一個時期測繪工作的核心任務。要按照“統籌規劃、統一標準、分建共享、協同服務”的思路，通過數字城市、數字縣域、數字鄉鎮試點的示范建設，以點帶面，輻射帶動，經過整合省、市、縣、鄉四級系統內外的力量，自下而上地逐步形成互聯互通的數字河南地理空間框架。2010年，首先要抓好數字城市國家試點項目。要扎實做好數字平頂山、數字鄭州兩個國家試點項目驗收前的各項工作，為一次驗收成功奠定基礎。要指導漯河、濟源及時啟動數字推廣城市國家項目。還要支持南陽、洛陽、鶴壁、信陽等市積極開展國家數字推廣城市的申報工作。其次，指導各地把數字城市、數字縣域、數字鄉鎮建設納入各級基礎測繪規劃，積極爭取當地財政支持。新一年，要開展鄧州等3個左右的數字縣域試點，以及舞鋼市棗林鄉等10個左右的數字鄉鎮項目。其三，以國家扶持的伊川等四個貧困縣為重點，支持其開展數字縣域地理空間框架建設。其四，三院一中心做為數字縣域、數字鄉鎮的技術支持單位，要注意吸納計算機、網絡、數據庫等方面人才，提高基礎地理信息數據庫和地理信息公共平臺建設能力，加強技術標準研究和新技術應用，切實做好技術支撐工作。

地理信息公共服務平臺建設是“一把手工程”。抓好這項工作，對于促進測繪成果廣泛應用，推進地理信息資源共建共享、轉變地理信息服務方式等具有重要的意義。要努力支持國家地理信息公共服務平臺主節點的建設。要加強電子政務建設，配合省發改委完成電子政務一期項目的驗收，爭取啟動電子政務二期項目。要完成國家地理信息公共服務平臺試點建設。我局是國家測繪局公共服務平臺試點單位。根據國家局新一年加快平臺建設的要求，我局要在前期平臺建設基礎上進一步加快我省地理信息公共服務平臺分節點試點項目建設。一要積極立項，爭取項目經費。二要積極連通電子政務內網渠道，提供涉密地理信息公共服務平臺在電子政務內網上運行，保證黨政機關能夠看到并使用。三要盡快開展分層細化和保密技術處理，把非涉密地理信息公共服務平臺裝配在電子政務外網上運行。其四，要不斷豐富河南地圖網站信息，形成我省地理信息公共服務平臺的公眾網站。要根據國家局的要求，盡快制訂試點的技術路線和工作方案，加強對公共服務平臺試點建設的探索推進，確保年底完成試點規定的項目內容，達到應有的成效。根據實際需要，我局還要研究開展測繪成果目錄服務分發系統建設。以加強我省測繪成果管理，避免重復測繪，提高我省地理信息公共服務水平。

（五）堅持科技創新，改善測繪技術裝備水平。

裝備水平是測繪事業加快發展的物質基礎，是實現測繪統一監管的重要手段，更是我局跨越式發展的重要支撐。2010年，我們既要積極征得國家局的裝備支持，又要積極爭取省政府和財政廳、國土廳對我局的資金支持，千方百計推進我局技術裝備的升級換代。要爭取“現代化測繪技術裝備建設和應急服務能力”項目立項，為我局今后的裝備更新創造條件。要圍繞裝備更新培訓人才，迎接國家局今年低空無人飛行器航測遙感系統的裝配。要積極爭取國家測繪成果檔案管理與服務設施省級場館建設項目，提高測繪成果檔案存儲管理和應用設施服務條件。要加快測繪科技自主創新，加快成果轉化和產業化，要整合科研力量，加強聯合攻關，更加注重發揮三院一中心和地理信息企業在自主創新中的作用。要搞好攝影測量網格技術的推廣應用，搞好機載激光掃描儀的培訓使用工作。要利用好省空間地理信息院士專家工作站，進一步完善重點實驗室科研機制，篩選并開展一批創新課題研究，引領我省測繪事業科學發展。局黨委決定，從今年開始，對重大研發成功人員，將給予一定的榮譽和獎勵。

（六）搞好統籌協調，科學編制“十二五”規劃。

今年是“十一五”規劃實施的最后一年。因此科學編制“十二五”規劃，也是今年我局的一項重點工作。要認真梳理總結“十一五”規劃執行情況，對于已經實踐證明的成功做法就堅持；對于在運行過程中需要完善的就完善；對于既定的工作思路和措施尚未落到實處的要堅持落實。并在此基礎上，結合貫徹落實《國務院關于加強測繪工作的意見》和《基礎測繪條例》的內容，聯系我省的測繪工作實際，組織專門力量，搞好調查研究，進行科學論證，并搞好與國家測繪局和省發改委的溝通銜接，統籌協調。明確提出我省未來五年測繪發展的戰略、思路、目標和任務，科學全面地編制好我省測繪的“十二五”規劃。同時要加強對市級測繪“十二五”規劃的編制指導，確保國家、省、市級“規劃”的統籌協調和銜接。

（七）搞好機構建設，提高測繪統一監管水平。

建立健全市縣測繪行政管理機構，確保測繪管理職責落實到位，是全面提升我省測繪管理水平的重要保證。2010年，我們要切實抓住市縣行政管理體制改革的契機，繼續加大力度，健全和完善市縣測繪管理體系，落實行政管理機構和執法隊伍。要督促各市盡快建立市級基礎地理信息中心，以承擔基礎測繪成果資料管理和分發服務職責，為測繪統一監管提供有力的技術支撐。要明確職責，分工協作，借鑒外省先進經驗，不失時機地與相關部門和領導溝通交流，力爭在政策、編制上得到支持，在測繪機構建設上有較大進展。

在測繪市場監管方面，我們一是要強化資質管理，切實按規定和要求辦事，不徇私、不越規，及時完成測繪資質復審換證和年度注冊工作。同時抓好監督檢查，經常組織對在我省從事測繪活動單位的巡查，把握好市場準入、事中過程檢查和事后產品驗收三個環節，對發現的問題記入其不良信用檔案。要健全明察暗訪、突擊檢查、重大事項急事急報制度，建立測繪任務備案發布制度，把測繪任務備案列入各級測繪主管部門的年度目標，按項目登記造冊，分季上報，省局則按備案情況按季在全省公開通報。二是要繼續加強對互聯網地圖和地圖市場的監管，加強與相關部門的工作協調和配合，形成地圖市場的監管合力。要充分利用國家測繪局監管系統，繼續抓好互聯網地圖監管。依托局網站并借助省內主流互聯網媒體，多形式多渠道開展法制教育和國家版圖意識宣傳教育，提高公民的法制意識和國家版圖意識。三是繼續搞好整頓和規范地理信息市場秩序工作，進一步擴大和鞏固各項治理工作成果，形成地理信息市場管理督查的長效機制，搞好重大節假日和全省重大活動前的集中檢查，嚴厲打擊和重點查處各種違規違紀和泄密失密行為。四是加強測繪標準的推廣應用。近年，國家局出臺了若干個國家標準和行業標準。我局要及早研究、編寫培訓教材，舉辦各種規模的培訓班，加強在測繪單位中培訓、推廣和應用。五是積極研究、建立測繪市場動態監管制度、測繪信用征集使用制度，廣泛征求意見，逐步健全測繪市場誠信體系。探索建立測繪項目招投標管理制度，會同有關部門，依法加強監督管理。六是理順并完善測繪成果管理機制，積極開展測繪成果保密法規培訓，進一步完善和理順成果歸口管理關系，完善測繪成果使用審批和統一監管機制，加強測繪成果保密的檢查巡查。七是加強對測繪成果的質量監管，確保測繪成果使用安全放心。

（八）強化人才隊伍建設，增強測繪發展后勁。

事業的發展歸根結底靠人才、靠隊伍。目前我局的干部隊伍偏于老化，人才結構不盡合理。2010年，我們要抓好學習、調研和創新。要重點在抓好黨委中心組和處以上干部學習的基礎上，組織引導大家認真學習黨和國家的重大戰略部署，學習上級關于測繪工作的新政策、新要求，學習兄弟省市的好經驗、好作法。針對測繪工作的重點、難點問題，針對遇到的苗頭性、傾向性問題，針對領導關注、群眾關心的熱點問題，搞好學習引導，開展調查研究，建立學習、調研的激勵、督導機制。要以合理配置干部、優化班子結構、增強整體功能為目標，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，堅持民主推薦、公開擇優選拔的程序和方法，逐步推行干部交流輪崗，推行從中層干部到副處級干部的公開競聘上崗，擴大從基層一線選拔干部的比例，拓寬選人視野和用人渠道，真正把那些品質好、作風正、想干事、能干事的同志選拔到領導崗位上來，使能干事者有機會，干成事者有舞臺，老實人不吃虧，投機鉆營者不得利。要根據上級安排，穩步推進我局事業單位分類改革。積極多方面爭取，進一步理順基礎測繪單位財政供給體制。要采取“公開選錄、擇優入編”的辦法，堅持逢進必考的公開招聘制度，注意吸收引進高科技人才。今年我局將面向社會和高校，選錄一批學歷高、素質好、有專業技術的人才，吸收新鮮血液，優化人才和隊伍結構。

抓好測繪文化建設，是增強測繪發展軟實力的重要途徑。要倡導科學創新的發展理念，樹立測繪的現代形象，大力弘揚“熱愛祖國、忠于事業、無私奉獻”的測繪精神，增強對職工群眾的人文關懷，用先進的思想文化影響人、教育人、武裝人。今年，要在全局開展“讀一本好書、寫一篇心得，參加一次演講比賽”活動，開展優秀調研文章評選活動，開展豐富多彩、別開生面的文體活動，以活動為載體，凝聚思想，團結進取，營造和諧，蘊積力量，促進我局的科學持續發展。

測繪創新基地建設是我局新時期發展的一個空間和平臺，也是滿足我局干部職工的發展意愿，增強我局發展后勁的一個重大項目。它的啟動和實施，不僅會明顯改善測繪科研、生產、管理、服務等工作、生活條件，而且會極大增強干部職工的榮譽感和認同感，增強隊伍凝聚力，為我省測繪事業發展翻開新的篇章。2010年，我們要在做好規劃設計和前期準備工作的同時，積極籌措建設資金，同時在全局叫響“勤儉節約辦大事”的口號，切實搞好增收節支。力求將來把創新基地建成一流的科技文化創新基地，一流的測繪管理服務基地。

三、注重實干實效，著力提高貫徹執行力

全面提高貫徹執行力，是我局圓滿完成2010年工作任務的基本保證。要使各項部署落到實處，首先全局就必須統一思想和行動，善于在全局中找準定位，統籌協調各方面關系，充分調動大家的積極性，形成貫徹落實年度工作目標的合力，營造良好的內外環境。其次要加強學習和思想教育，把作風建設擺在突出位置，強化全員的責任意識、法紀意識和大局觀念，培養和形成恪盡職守、勇于進取、敢抓敢管、真抓實干的工作作風。三是要按照“兩轉兩提”的要求，切實加強各項管理和制度建設。進一步建立完善規章制度，繼續整頓工作秩序，嚴格工作紀律，按照“嚴、深、細、實、快”的要求，謀劃推動工作，努力建設“務實、高效、廉潔”的測繪局機關?！皠諏?、高效、廉潔”不僅是一種作風，更是一種能力和人格，務實，就是要努力把上級精神與工作實際結合起來，不圖虛名，不打折扣，說了算，定了干，遇到困難也不變；高效，就是充滿熱情去工作，講究方法去工作，注重效率去工作。雷厲風行，反應快捷，不推諉扯皮，不敷衍塞責，注重質量與效率；廉潔，就是加強對權力運行的監督，研究決定重大事情必須堅持關口前移、陽光操作、集體決策、嚴格問責的原則，做人做事光明磊落，清清白白。這既是一種無形的力量，更是對干部的一種保護。四是建立完善工作貫徹落實的干部考核評定機制，對領導干部既切實關心，又嚴格要求。要求黨員干部做的，領導干部必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。各級領導干部在工作中行動要先于一般干部，標準要高于一般干部，要求要嚴于一般干部。要加強對領導干部和領導班子的管理監督，抓好各級領導班子工作執行力的提高。要健全監督檢查制度，認真加強對局黨委工作部署，特別是重大工作落實情況的督促檢查，確保不沽名釣譽，不虛張聲勢，不搞花架子，全局政令暢通、工作落實，取得實效。

同志們，實干興邦，空談誤國。新年新任務已擺在我們面前。讓我們在省委、省政府、省國土資源廳黨組的正確領導下，搶抓機遇，團結奮進，求真務實，努力工作，全面精彩完成新一年工作任務，為測繪事業的全面協調可持續發展作出新貢獻！