豫測(cè)〔2016〕13號(hào)
各省轄市、省直管縣（市）國(guó)土資源局，局機(jī)關(guān)各處室：
為貫徹《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《河南省測(cè)繪管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)精神，規(guī)范測(cè)繪資質(zhì)行政許可行為，服務(wù)測(cè)繪行業(yè)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源優(yōu)化配置，有效進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，促進(jìn)測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將加強(qiáng)我省測(cè)繪資質(zhì)管理的有關(guān)要求通知如下：
一、工作職責(zé)
河南省測(cè)繪地理信息局（以下簡(jiǎn)稱省局）是乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)審查乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)并做出行政許可決定；負(fù)責(zé)受理甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)并提出初步審查意見。
省局委托省轄市、省直管縣（市）測(cè)繪地理信息行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱測(cè)繪主管部門）負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)并提出初步審查意見。
省、市、縣測(cè)繪主管部門在辦理測(cè)繪資質(zhì)過程中，均應(yīng)明確審查主體責(zé)任人，各級(jí)經(jīng)辦人均要簽名并長(zhǎng)期保存，終身負(fù)責(zé)。
省局法規(guī)與行業(yè)管理處（以下簡(jiǎn)稱行管處）負(fù)責(zé)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)資料的審查工作。
省局行政服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)中心）負(fù)責(zé)承辦測(cè)繪資質(zhì)材料的接收、分發(fā)、退件和測(cè)繪資質(zhì)證書發(fā)放工作。
二、許可要求
（一）宏觀調(diào)控、進(jìn)出平衡。為防止測(cè)繪地理信息市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)，遏制測(cè)繪資質(zhì)單位經(jīng)濟(jì)效益下滑的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)甲、乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位全省平衡發(fā)展，測(cè)繪資質(zhì)審批總量年增長(zhǎng)率應(yīng)控制在5%以內(nèi)。各省轄市測(cè)繪主管部門在每年1月份需制定出本市年度測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)計(jì)劃并上報(bào)省局，由省局統(tǒng)籌安排。
測(cè)繪資質(zhì)管理要統(tǒng)籌規(guī)劃進(jìn)出平衡，各省轄市測(cè)繪主管部門依法查處經(jīng)省局審核并注銷的測(cè)繪資質(zhì)名額由本轄區(qū)優(yōu)先使用。
（二）加快我省測(cè)繪地理信息行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程，促使測(cè)繪資質(zhì)單位轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合發(fā)展。要嚴(yán)格控制已飽和傳統(tǒng)測(cè)繪業(yè)務(wù)的許可，對(duì)連續(xù)兩年沒有業(yè)績(jī)或收入明顯不能維持正常運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，測(cè)繪主管部門可以建議該單位與其他資質(zhì)單位進(jìn)行合并重組。
（三）培優(yōu)扶強(qiáng)，擇優(yōu)辦理。為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扶持省內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目、高端行業(yè)，對(duì)于新型測(cè)繪、創(chuàng)新性測(cè)繪和我省空白業(yè)務(wù)領(lǐng)域的申請(qǐng)，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究，不受測(cè)繪資質(zhì)發(fā)展規(guī)劃影響，優(yōu)先進(jìn)行測(cè)繪資質(zhì)許可。
三、辦理規(guī)則
（一）集中受理
測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)采用集中受理，每年5月和10月的前10個(gè)工作日為測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)集中受理時(shí)間。
（二）審查意見
測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)材料為各種證件原件的電子掃描件。為保證其真實(shí)性，測(cè)繪主管部門需要對(duì)設(shè)備購(gòu)買發(fā)票、人員畢業(yè)證書網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證進(jìn)行審查，其他材料通過相關(guān)部門的門戶網(wǎng)站進(jìn)行認(rèn)證。省局門戶網(wǎng)站將公開各項(xiàng)證明材料樣本。
四、辦理程序
（一）測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)通過測(cè)繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)在線辦理。
（二）省轄市測(cè)繪主管部門要按省局規(guī)定的集中受理時(shí)間將測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)轉(zhuǎn)報(bào)省局。
（三）服務(wù)中心負(fù)責(zé)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)材料的接收，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
（四）行管處負(fù)責(zé)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)資料的審查，對(duì)申請(qǐng)材料符合規(guī)定的，按程序上報(bào)，依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面意見；對(duì)申請(qǐng)材料不符合要求的，按程序依法作出不予行政許可的書面意見并說明理由。
（五）對(duì)省局做出的行政許可決定，在局門戶網(wǎng)站上公示5日。 公示期內(nèi)無異議的，由服務(wù)中心負(fù)責(zé)發(fā)放測(cè)繪資質(zhì)證書。公示期內(nèi)有異議的，由行管處負(fù)責(zé)核查。核查結(jié)果由服務(wù)中心告知申請(qǐng)人。
（六）乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪單位申請(qǐng)變更業(yè)務(wù)范圍和基本信息，經(jīng)服務(wù)中心轉(zhuǎn)送行管處審查，對(duì)符合規(guī)定的申請(qǐng)材料，依程序簽批后，在局門戶網(wǎng)站上公示5日后，若無異議，換發(fā)乙、丙、丁級(jí)《測(cè)繪資質(zhì)證書》。
（七）申請(qǐng)人到服務(wù)中心領(lǐng)取新發(fā)測(cè)繪資質(zhì)證書的同時(shí)，把原測(cè)繪資質(zhì)證書交回。
（八）此通知自下發(fā)之日?qǐng)?zhí)行，之前與本通知精神不一致的以本通知為準(zhǔn)。
2016年4月27日
