新華社鄭州1月12日電 去年2月以來，河南省提出在縣級以上機關建立健全民主集中制、嚴肅黨內政治生活、干部選拔任用和反腐倡廉四項基礎制度，在各級黨政機關建立健全權力規范運行和全面從嚴治黨監督檢查問責兩項機制，經過近一年的推進落實，已在管黨治黨實踐中取得階段性成效。這同此前在縣以下基層黨組織推進的四項基礎制度一起，構成河南縱到底、橫到邊的“4+4+2”黨建制度體系，達到規范權力運行、嚴明黨的紀律、嚴格干部管理、堅定正風反腐的目的。
能者上庸者下為干部選任科學規范化立規
2015年9月1日，洛陽市領導干部工作動態管理平臺正式投入運行。據洛陽市委組織部副部長安穎芳介紹，這個平臺對干部所有工作業績可以按周、月、季、年度進行匯總，供組織和紀檢部門進行業績評價，是“互聯網+領導干部”的有益嘗試，為考準考實干部、推動干部能上能下提供科學依據。
不僅是洛陽，為選好用好干部，河南各地都拿出了具體舉措。例如，信陽市開通“信陽干部實績網”，實時記錄領導干部日常工作結論性評價。截至目前，共收集147項、6.2萬條干部實績信息，市委選任“一把手”時，充分運用這些信息，真正讓實績突出的干部脫穎而出。
南陽市從嚴審查干部檔案、個人有關事項報告、廉政情況、違法違規情況，通過審查機制，7人被取消選用資格，并對受到黨政紀處分的干部倒查選用程序，去年以來倒查處級干部8人、科級干部4人。
河南省委組織部提供的數據顯示，去年以來，河南共調整“下”干部1134人，其中問責處理和調整不適宜擔任現職的達到272人。去年1-9月，涉及違反干部任用條例的信訪件數量同比下降64.9%。
零容忍嚴追責“兩個責任”落實有力
市委書記被給予黨內嚴重警告處分，免去領導職務；市紀委書記被免去職務，對其誡勉談話并責令作出深刻檢查。這起發生在河南省新鄉市的因黨風廉政建設主體責任和紀委監督責任落實不到位而被追責的典型案例，在河南，乃至全國都引發巨大震動。
通報明確指出，新鄉市委原書記李慶貴作為黨風廉政建設第一責任人，對主體責任認識模糊、工作領導不力、責任落實不到位，對連續發生的3名廳級領導干部嚴重違紀違法案件負有主要領導責任。
接替李慶貴任新鄉市委書記的舒慶反思道：“有些時候，我也是磨不開情面，不能直面問題，擔心處理重了，影響工作，距離中央、省委要求有差距。通報指出的問題，對我們尤其我本人是最大的警醒。”
這起案例是反腐倡廉制度和全面從嚴治黨監督檢查問責機制在河南各級黨政機關，尤其是縣以上機關不斷得以夯實的集中體現。
據記者采訪，河南各地普遍推行了黨風廉政建設“兩個責任”清單，以“零容忍”態度執紀問責，紀在法前的要求正逐步得到落實。
例如，鄭州市建立職權行使監督、主體責任和監督責任落實三個方面21項制度，去年以來共追究主體責任案件50起，問責11個單位56人。濮陽市在全省率先組建巡察機構，堅持“一案雙查”，問責主體責任人83人，監督責任人21人。
據統計，去年以來，河南追究“兩個責任”落實不力的黨委(黨組)111個、紀委(紀檢組)22個、黨員領導干部741人，進一步營造了從嚴治黨的濃厚氛圍。
紀律明風氣正黨建體系效應顯現
記者采訪了解到，在河南各級黨政機關，不僅干部選拔任用制度、反腐倡廉制度、監督檢查問責機制不斷健全，民主集中制、嚴肅黨內政治生活及權力規范行為的各項制度機制也在不斷夯實。
在嚴肅黨內政治生活方面，自去年7月起，河南在全省各級黨組織開展了為期半年的“嚴守政治紀律嚴明政治規矩專項治理”，著力糾正和查處10類違反政治紀律的突出問題；權力機制也不斷規范，各地普遍建立權力清單和責任清單制度。
黨建制度體系的綜合效應已初步顯現，一些黨員干部將之概括為“四強四少”：抓黨建的責任意識顯著增強，黨內政治生活的政治性、原則性、戰斗性顯著增強，領導班子的凝聚力顯著增強，領導干部的規矩意識顯著增強；“一言堂”、“一盤散沙”現象明顯減少，黨內政治生活隨意化、平淡化、庸俗化明顯減少，干部“跑、找、要”明顯減少，干部頂風違紀明顯減少。
黨建制度體系的落地生根需要常抓不懈、持續深入。河南省委黨建辦專題調研顯示，黨建體系構建還存在不平衡問題，干部選拔任用和反腐倡廉制度建設落實相對較好，民主集中制和嚴肅黨內政治生活呈現一定程度的抓不實的情況。
河南省委書記郭庚茂指出，當前，河南省黨建制度體系建設正處于推動之中，成效還是階段性的，不能估價過高。同時，工作中還存在不少問題，要通過堅持不懈的努力，推動制度治黨管黨提高到一個新的水平。(記者 劉雅鳴 李亞楠)
