２０１６年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。進入新常態(tài)的中國經(jīng)濟，發(fā)展走勢怎樣？面臨哪些挑戰(zhàn)和任務？將展現(xiàn)怎樣一幅發(fā)展圖景？
確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間
“２０１６年我國發(fā)展面臨的形勢可能更加嚴峻復雜，困難可能比今年更大。”國家發(fā)展改革委主任徐紹史在日前召開的全國發(fā)展和改革工作會議上說，要增強憂患意識，穩(wěn)定預期、增強信心，加強各項政策銜接配合，形成增加有效需求的疊加放大效應，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
他說，２０１６年我國經(jīng)濟仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一方面，外部環(huán)境的不穩(wěn)定、不確定因素，都會通過匯率、投資、貿(mào)易等渠道影響我國經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力仍然較大，企業(yè)盈利能力下降，市場預期不穩(wěn)、信心不足，大企業(yè)投資意愿不強，中小企業(yè)經(jīng)營困難、融資難融資貴問題突出。
“２０１６年中國經(jīng)濟面臨的首要挑戰(zhàn)還是如何穩(wěn)定經(jīng)濟運行的態(tài)勢，讓穩(wěn)增長真正見實效，實現(xiàn)‘十三五’良好開局。”中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副主任王軍說，從需求端短期因素看，２０１６年經(jīng)濟增速穩(wěn)定在６．５％以上還是比較有把握的，但投資、消費、出口的壓力依然較大。
盡管挑戰(zhàn)巨大，但一些好的發(fā)展勢頭開始顯現(xiàn)。根據(jù)國家統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)，受基礎設施和制造業(yè)投資增速提高的影響，２０１５年１至１１月全國固定資產(chǎn)投資增速與前１０個月持平，改變了自２０１４年下半年以來一路放緩的態(tài)勢。１１月份房價環(huán)比和同比上漲城市均有所增加，漲幅持續(xù)擴大，商品房銷售面積和銷售額同比增速均高于１０月份；社會消費品零售總額繼續(xù)穩(wěn)步回升。
國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運預計，隨著政策效力繼續(xù)發(fā)揮，經(jīng)濟增長中的積極因素將進一步累積。
“基礎設施投資態(tài)勢正不斷改善，房地產(chǎn)市場回暖有望保持，消費和投資呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢，外貿(mào)在不確定中低位走穩(wěn)的概率較大，預計２０１６年經(jīng)濟增長將低開穩(wěn)走，穩(wěn)中有升，下半年經(jīng)濟向好特點將更加明顯。”國務院發(fā)展研究中心研究員張立群說。
打好結構性改革攻堅戰(zhàn)
２０１６年１月１日起，我國將燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價全國平均每千瓦時降低約３分錢，打出去產(chǎn)能、降成本，減輕企業(yè)負擔、促進結構性優(yōu)化的“實招”。
此次降價金額重點用于同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設立工業(yè)企業(yè)結構調(diào)整專項資金。國家信息中心宏觀經(jīng)濟研究室主任牛犁說，這體現(xiàn)了國家推進結構性改革的整體思路。“特別是對于化解過剩產(chǎn)能中可能帶來的下崗失業(yè)問題，國家將采取穩(wěn)妥的處置方式。”
王軍預計，２０１６年，企業(yè)產(chǎn)能過剩和去杠桿壓力較大，房地產(chǎn)去庫存壓力不減，投資增速可能繼續(xù)回落；消費將繼續(xù)對經(jīng)濟增長發(fā)揮穩(wěn)定器作用，但影響消費升級的因素仍然存在；外貿(mào)不確定性增強，將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
中央經(jīng)濟工作會議指出，２０１６年經(jīng)濟社會發(fā)展特別是結構性改革任務十分繁重，戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術上要抓住關鍵點，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。
國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說，結構調(diào)整的重要環(huán)節(jié)是有效出清過剩產(chǎn)能。要下決心推進供給側結構調(diào)整，更加注重運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法化解產(chǎn)能過剩，完善企業(yè)退出機制，推進結構調(diào)整取得實質(zhì)性進展。
以改革發(fā)揮重大牽引作用
舊產(chǎn)能調(diào)整升級，新產(chǎn)能孕育成長。２０１５年前三季度，重慶市十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長２９％，全年將突破２０００億元。“十三五”期間年產(chǎn)值有望達到１萬億元。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開金融支持。２０１５年５月，重慶市發(fā)起成立初始規(guī)模約２５５億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權投資基金，并通過引入社?；?、銀行、信托、保險等約５５０億元社會資金，形成了８００億元的母子基金群，以撬動更多社會資本支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
中央經(jīng)濟工作會議指出，推進結構性改革，必須依靠全面深化改革；明確在國企、財稅、金融、銀行、養(yǎng)老保險和醫(yī)藥衛(wèi)生體制等領域推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。
“無論是供給側結構性調(diào)整、企業(yè)轉型升級，還是適度擴大總需求、穩(wěn)定經(jīng)濟增長，進而培育新的發(fā)展動能，增強經(jīng)濟持續(xù)增長新動力，改革都將貫穿始終，發(fā)揮著牽引和引領的作用。”張立群說。
高盛／高華經(jīng)濟學家宋宇預計，２０１６年，中國的改革步伐將加快，結構性改革的推進將更加堅定。“那些給改革前進造成困難的因素不會一夜之間消失。中國的改革已邁進深水區(qū)，很多領域的改革要同步推進，這對宏觀把控能力和藝術提出了更高的要求。”（安蓓 何宗渝）
