剛剛閉幕的十八屆五中全會提出，堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。
省委、省政府高度重視城市建筑垃圾管理和資源化利用工作，將其作為貫徹十八大和十八屆五中全會精神、深入推進“四個河南”建設的重要內容。省委書記郭庚茂在多個重大場合提出，要把黨的十八大“五位一體”的總體布局在河南具體化,籌劃好“富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南”建設。而城市建筑垃圾管理和資源化利用工作正是“美麗河南”建設的一項具體實踐。
省委副書記、省長謝伏瞻就城市建筑垃圾規范化管理和資源化利用工作專門作出批示，要求積極推動城市建筑垃圾管理和資源化利用工作，改善我省城鄉環境，節約利用資源，實現可持續發展。
變廢為寶今天的垃圾是明天的資源
上世紀70年代末，德國開始倡導“今天的垃圾是明天的資源”，并制定了一系列法律，強制規范對廢棄物的處理。如今，德國垃圾再利用行業每年創造410億歐元，生產行業的垃圾被重新利用的比例平均為50%。
“建筑垃圾是放錯地方的資源，推進資源化利用是治本之策。”省住房和城鄉建設廳廳長裴志揚表示，通過資源化利用挖掘建筑垃圾這塊巨大的城市礦產，可以生產出再生粗骨料、細骨料和地面磚、透水磚、再生墻體材料等產品,節約大量土地、天然原材料和煤炭等資源能源。
有研究表明，每利用1億噸建筑垃圾，可以生產標磚240億塊、混合料3500萬噸,減少占地萬余畝,節煤500萬噸,減排二氧化碳130萬噸,新增產值85億。“目前,全省建筑垃圾存量5億噸,年新增量達到1億噸以上,通過資源化利用,推動循環經濟發展,前景廣闊,潛力巨大。”省住房和城鄉建設廳副廳長鞏魁生說。
持續探索成為全國建筑垃圾利用試點省
事實上，我省已經在建筑垃圾資源化利用之路上持續探索多年，并取得了顯著成效。從2014年開始，省住房和城鄉建設廳總結推廣許昌等地先進經驗，引進社會資本、推動處置市場化，開展部門聯動、共同規范管理，支持再生產品應用，在全省范圍內廣泛開展建筑垃圾管理和資源化利用工作。
記者在實地采訪中了解到，許昌市“政府引導、市場運作、特許經營、循環利用”建筑垃圾資源化利用經驗得到住房和城鄉建設部充分肯定。鄭州市通過整合規范清運公司、為清運車輛安裝衛星定位系統等措施,使存在多年的渣土車超速超載、拋灑遺漏、私拉亂倒問題得到了較好解決。漯河市政府出臺《漯河市城市建筑垃圾管理辦法》,明確對建筑垃圾處置依法實行行政審批,設定了處置許可的具體條件,在建筑垃圾處置核準方面走在了全省前列。
目前，我省已有許昌、鄭州、漯河、安陽、新鄉、平頂山、焦作和永城等城市積極引進社會資金，建成年處理能力2100萬噸的建筑垃圾資源化利用項目，有效解決了垃圾圍城、污染環境問題。今年4月,我省成為全國建筑垃圾管理和資源化利用“試點省”,住房和城鄉建設部要求我省制訂試點方案、完善推進政策,加快建筑垃圾資源化利用,發揮好典型示范作用。
完善政策強力推進建筑垃圾資源化利用
今年7月10日，省政府第62次常務會議審議通過了《加強城市建筑垃圾管理促進資源化利用的意見》，這是我省建筑垃圾管理和利用方面綱領性的文件,具有里程碑式的意義。根據《意見》要求，到2016年,省轄市建成建筑垃圾資源化利用設施,城區建筑垃圾資源化利用率達到40%。到2020年,省轄市建筑垃圾資源化利用率達70%以上,縣(市、區)建成建筑垃圾資源化利用設施,建筑垃圾資源化利用率達50%以上。
為落實“試點省”工作要求,省住房和城鄉建設廳在《意見》確定的基礎原則上,制訂了《河南省“建筑垃圾管理和資源化利用試點省”工作實施方案》。《方案》提出了更加明確的目標要求、更加嚴格的時間節點,提出了建立長效機制、引入社會資本、加強政策扶持、建立完善技術標準體系四項重點工作,以及相應的實施步驟和目標考核計劃，成為“試點省”工作的具體行動指南。
“加強城市建筑垃圾管理和資源化利用工作是省委、省政府交給我們的重要任務,也是住房和城鄉建設部對我們的殷切期望,責任重大，使命光榮。”省住房和城鄉建設廳廳長裴志揚表示，“我們將勇挑重擔，不負重托,下好先手棋，打好主動仗,細化目標落實責任，搞好規劃合理布局，大力扶持加強監管，強化監督嚴格考核，齊抓共管形成合力，推動建筑垃圾管理和資源化利用工作不斷實現新發展、新突破,為我省經濟社會發展和美麗河南建設做出更大的貢獻。”(記者譚勇)
