局屬各單位黨委（支部），局機關各支部：
現將《河南省測繪局黨委關于在全局基層組織和共產黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》印發給你們，望結合實際，認真抓好落實。
附件：河南省測繪局開展創先爭優活動領導小組
中共河南省測繪局委員會
2010年5月18日
河南省測繪局黨委
關于在全局基層黨組織和共產黨員中
深入開展創先爭優活動的實施意見
按照中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的通知要求和省委組織部、宣傳部制定《實施意見》，結合我局實際，在全局基層黨組織和共產黨員中深入開展以“做測繪發展先鋒隊”為主題，以創建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五個表率”優秀共產黨員為主要內容的創先爭優活動。現提出如下實施意見：
一、重要意義
全局黨組織和廣大黨員要充分認識開展創先爭優活動的重大現實意義，積極投入到創先爭優活動中來，確保創先爭優活動扎實推進，取得實效。
(一)開展創先爭優活動是進一步鞏固擴大學習實踐科學發展觀活動成果的需要。在我局各級黨組織的共同努力下，我局的學習實踐活動取得了明顯成效。扎實開展創先爭優活動，有利于充分發揮黨組織和黨員的模范帶頭作用，進一步解決好影響和制約科學發展的深層次矛盾和問題，進一步解決好職工群眾最關心最直接最現實的利益問題，進一步解決好黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。
(二)開展創先爭優活動是進一步促進全省測繪事業科學發展的需要。當前，我省正處在加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展的關鍵時期。我局正處在加快發展、著力提升測繪工作服務保障能力的重要發展時段。扎實開展創先爭優活動，有利于充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，把基層黨組織建設成為推動測繪事業又好又快加快發展的組織者、推動者和實踐者，為實現我們的目標任務提供堅強組織保證。
(三)開展創先爭優活動是進一步加強黨的先進性建設和執政能力建設的需要。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，承擔著把科學發展觀貫徹落實到基層的重要責任。扎實開展創先爭優活動，有利于進一步解決基層黨建方面仍存在的問題，切實增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，團結帶領廣大職工群眾共同奮斗。
(四)開展創先爭優活動是進一步調動和激發廣大黨員積極性、創造性的需要。學習實踐活動激發了廣大黨員投身科學發展、推動科學發展、服務科學發展的積極性、創造性，要把這種積極性、創造性保護好、引導好，需要行之有效的實踐載體和動力機制。扎實開展創先爭優活動，有利于組織黨員在日常工作中發揮先鋒模范作用，更好地樹立先進形象，不斷激發黨員隊伍的內在活力，持續深入推動科學發展。
二、總體目標
深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主線，以“做測繪發展先鋒隊”為主題，以進一步解決好學習實踐活動查擺出的、正在解決或還未解決的突出問題為著力點，圍繞著力提升測繪服務保障能力和統一監管能力，緊密結合本單位實際，改革創新，求實求效，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，為中原崛起、河南振興、測繪發展做出積極貢獻。
推動科學發展，就是要求基層黨組織認真履行職責，切實貫徹落實黨的路線方針政策以及本單位科學發展規劃、思路、舉措;黨員干部以模范行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務。
促進社會和諧，就是要求基層黨組織及時了解群眾思想動態，有針對性地做好引導工作;積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；在重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛國家和人民利益。
服務人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員干部充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難;積極參加黨員志愿服務活動，多為群眾辦實事辦好事。
加強基層組織，就是要求基層黨組織優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。
三、基本原則
圍繞中中心，服務大局。要緊緊圍繞全省工作大局，緊緊圍繞測繪為經濟社會發展提供服務保障這個中心，緊扣事業發展主題來謀劃和推動創先爭優活動，努力把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把黨的組織資源轉化為科學發展資源，把黨的建設成果轉化為科學發展成果。
立足實際，務求實效。緊密聯系黨的建設和基層工作實際，創新特色，提升水平。堅決防止和克服形式主義，切實解決基層黨建工作中存在的突出問題，確保活動取得實實在在的效果。
與時俱進，改革創新。在認真總結加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設成功經驗的基礎上，把黨建工作與本單位發展實踐緊密結合起來，以解決工作中的重點難點問題為契機，不斷推進工作理念創新、思路創新、方法創新和制度創新，使黨建工作更具生機活力。
四、主要內容
(一)“五個好”先進基層黨組織標準
深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的路線方針政策，努力做到“五個好”，爭做科學發展先鋒隊。一是領導班子好。學習型黨組織建設成效明顯，堅持民主集中制，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員隊伍素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。圍繞中心、服務大局，認真履行職責，團結帶領黨員干部群眾在完成本地本單位工作任務過程中做出顯著成績。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。
(二)“五個表率”優秀共產黨員標準
始終保持共產黨員先進性，模范履行黨章規定的各項義務，努力做到“五個表率”，爭當測繪發展先鋒隊。一是自覺學習的表率。努力學習實踐科學發展觀，堅定理想信念，認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是愛崗敬業的表率。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是服務群眾的表率。積極主動為群眾辦實事、辦好事、排憂解難，自覺維護群眾的正當權益。四是遵紀守法的表率。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規，敢于同違紀違法行為作斗爭。五是弘揚正氣的表率。帶頭實踐社會主義榮辱觀，發揚社會主義新風尚，以實際行動弘揚正氣。
五、具體要求
全局各級黨組織要緊密結合本單位中心工作來謀劃和推動創先爭優活動，根據單位的實際情況和黨員的崗位特點，明確活動的目標任務，確定具體的爭創主題，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體，提出開展創先爭優活動的具體要求，引導基層黨組織履職盡責創先進，廣大黨員立足崗位爭優秀。
機關黨組織要圍繞服務中心、建設隊伍，把開展創先爭優活動與加強機關作風建設、創建學習型黨組織有機結合起來，通過設立黨員示范崗位，抓紀律、比服務、講效率等形式，促進機關作風轉變。特別要把進一步解決好學習實踐活動中查擺出的突出問題作為創先爭優活動的一項重點內容，推動機關黨員更好地立足本職、爭創一流，更好地服務基層、服務群眾，更好地發揮示范表率作用、彰顯共產黨員的先進性。
局屬單位黨組織要緊緊圍繞建設高素質管理隊伍、科技人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍，把開展創先爭優活動與創建學習型黨組織、加強測繪文化建設有機結合起來，把繼續解決影響、阻礙單位科學發展的主要問題作為開展活動的一項重點工作。通過黨組織領導能力、執行能力地不斷增強和黨員干部積極主動地發揮模范帶頭作用，增強經濟活力，壯大單位實力，提高競爭力。
六、方法步驟
按照中組部、中宣部和省委組織部、宣傳部的部署，創先爭優活動從2010年4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，引導基層黨組織切實履行職責，共產黨員立足本職崗位爭創一流業績，掀起創先爭優活動高潮。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨獻禮。
（一）動員部署 (2010年5月上旬)
機關和各單位在認真準備的基礎上，采取有效措施進行動員部署，認真做好創先爭優活動的思想發動工作。同時制定出切合實際的創先爭優活動方案。
（二）組織實施 (2010年5月中旬至2012年4月)
機關和各單位黨組織要按照實施方案，緊密結合工作實際，制定工作目標，明確責任分工，把握工作重點，創新活動載體，把廣大黨員吸引到創先爭優活動中來。要緊緊圍繞活動主題，通過以下方式，扎實推進創先爭優活動。
公開承諾。基層黨組織制定開展創先爭優活動的實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。
領導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。
群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。
(三)系統總結 (2012年5月)
機關和各單位要認真總結創先爭優活動中的好經驗、好做法，把一些成功做法和經驗用制度的形式固定下來，形成長效機制。
要按照省委組織部要求，結合活動總結，做好擬受上級表彰的“2010一2012年度創先爭優活動”先進基層黨組織和優秀共產黨員，以及抓創先爭優活動成績顯著的先進黨委（支部）的推薦工作。
（四）評選表彰 (2012年6月至7月)
評選表彰按照全面、客觀、公正的原則，堅持定性評價與量化考評相結合，突出群眾參與，注重工作實績和社會公認度，實行自下而上、分級評選、集中審議的方法。具體方法步驟如下：
基層推薦。以基層黨委（支部）為推薦單位，逐級進行評選和推薦。局黨委命名表彰的，由各單位從其命名表彰的先進中推薦。向上級推薦的先進，由局黨委從局表彰的先進黨組織、優秀黨員中評選推薦。
組織考核。局黨委組織考核組，對下級黨組織推薦的對象進行考核。具體程序是：1、聽取匯報。聽取開展活動的總體情況匯報以及推薦對象的有關情況匯報。2、查閱資料。查看有關文件、領導講話、會議記錄、工作制度及檔案資料。3、群眾投票。各單位黨組織負責組織本單位群眾對推薦對象投票。4、初步評定。按照評選內容、標準和細則的要求，逐項評定分數，填寫評比表。5、形成意見。考核組對考核情況進行匯總，集體研究，客觀公正地提出考核意見。
研究審定。局黨委召開會議，根據各考核組提出的初評意見，結合平時掌握的情況，集體研究分析，進行綜合評定，確定評選結果。
進行公示。對綜合審定的評比結果要進行公示，接受群眾監督。
表彰及推薦。召開總結表彰大會，對活動中涌現出來的先進
基層黨組織和優秀共產黨員進行表彰，并按照要求向上級推薦。
七、組織領導
（一）落實領導責任。各單位要高度重視，精心組織，把創先爭優活動納入重要工作日程。局及各單位黨委要成立活動領導小組及辦公室，黨委主要領導同志和領導小組成員要建立創先爭優活動聯系點，加強工作指導，以點帶面，推動工作。
（二）注重典型引路。要善于發現典型、樹立典型、推廣典型，既注意發揚老典型的引領和帶動作用，更要樹立新的典型，以典型推動活動深入，引導廣大黨員自覺以先進典型為榜樣，爭做優秀共產黨員。
（三）加強督查指導。采取召開座談會、匯報會、經常性督查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題，指導活動健康開展。對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的，要及時提出批評，要求限期整改。
（四）營造良好氛圍。黨組織要大力宣傳開展創先爭優活動的目的、意義和目標要求。及時總結推廣開展活動的好做法、好經驗，并充分利用簡報、板報、網站等方式進行大力宣傳，為活動順利開展營造良好的輿論氛圍。
局屬單位制定開展創先爭優活動實施意見后，要及時報局創先爭優活動領導小組。局創先爭優活動領導小組辦公室設在直屬機關黨委。
附件
河南省測繪局開展創先爭優活動領導小組
組 長：賈志偉
副組長：祿豐年、王進福
成 員：毛忠民、宋新龍、馬松峰、李向陽、張 海
房建華、周錦鳳、張仕蓉、秦后剛、鄭思明
張林亞、李栓柱、王云峰、王高潮、王莉莉
張根勝
領導小組下設辦公室：
主 任：王進福（兼）
副主任：秦后剛、張仕蓉
成 員：李延舉、壽燕翮、李海燕、朱衛星
