關于做好全省整頓和規范地理信息市場秩序
落實整改階段工作的通知
各省轄市整頓和規范地理信息市場秩序工作領導小組辦公室：
根據《河南省人民政府辦公廳〈關于轉發省測繪局等部門整頓和規范地理信息市場秩序工作方案〉》（豫政辦[2009]68號）（以下簡稱工作方案）的總體部署，自2009年10月下旬開始，專項整治工作將轉入落實整改階段。這一階段是把前期的階段性成果轉化為工作成果、制度成果的關鍵階段，是確保專項整治工作取得實效、體現專項整治成果的關鍵所在。各市整治辦要在完成組織實施階段工作的基礎上，切實做好推廣典型經驗、通報典型案例和認真落實整改等工作。為確保全省落實整改階段工作任務順利完成，經省地理信息市場專項整治工作領導小組研究同意，現將落實整改階段有關工作通知如下：
一、全面總結交流經驗
各市整治辦落實整改階段要緊密聯系地理信息市場專項整治和今后發展實際，系統總結具有規律性、普遍性的好經驗、好做法。通過印發簡報、通報情況、交流座談、執法觀摩、剖析案例等多種形式，加大宣傳、交流和推廣的力度。要結合專項整治工作進展，注意從正反兩個方面樹立典型，一是樹立地理信息從業單位遵紀守法、有關地方和主管部門專項整治工作效果顯著的正面典型，引導、推動專項整治工作。二是要有選擇地剖析反面典型，強化警示和教育效果。河南省整頓和規范秩序工作領導小組辦公室（以下簡稱“省整治辦”） 將根據實際，選擇工作開展比較突出的省轄市召開現場會，交流經驗，表彰先進，對各地具有普遍意義的經驗和典型加以宣傳推廣， 進一步推動整頓規范工作深入開展。
二、制定落實整改方案
各市整治辦要按照《工作方案》和本通知的要求，結合本地實際情況，針對突出問題和隱患，認真制定落實整改階段的工作方案，明確整改目標、重點和期限，切實落實整改措施和責任，“確保整頓發展相互促進、相互提高”。 要把專項整治開展以來發現的問題和隱患進行全面分析和歸類梳理，分類排隊，確定整改重點，提出改進的具體辦法。要將有效辦法用制度的形式固定下來，鞏固和發展專項整治成果，建立健全長效監管機制。要堅持具體問題具體分析，使每一項整改措施具有針對性和可操作性。對落實整改階段的每項工作任務、工作責任要進行分解，落實責任人，明確完成時間，發現問題及時解決。
三、集中處理突出問題
各市整治辦要對組織實施階段發現的涉外、涉軍、涉密、無證等方面突出問題進行集中解決，做到“問題沒搞清楚不放過，整改不落實不放過，處理不到位不放過”。 對地理信息從業單位在自查中發現的問題，情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；情節嚴重，但能主動說明問題并認真糾正的，依據有關規定從輕、減輕處理；對在組織實施階段拒不自查整改、弄虛作假、掩蓋違法違規問題的，要依法對從業單位和責任人從嚴處理，觸犯刑法的要及時依法移送司法機關處理。各級測繪行政主管部門要按照《全國測繪行政執法依據》和《全國測繪行政執法職權分解》所確定的職責，對屬于本部門職責范圍內的問題，采取果斷措施，及時處理。對需各部門協調配合處理的問題，要密切協作配合，發揮部門優勢，形成執法合力，徹底解決問題。
四、加大“問題單位”整改力度
各市整治辦對在自查中發現問題的有關企事業單位，要督促“問題單位”自覺總結經驗教訓，完善自身管理制度，認真規范市場行為，加強法制學習，樹立依法測繪、依法經營、依法保密意識。要在強化落實整改措施基礎上，對照測繪、保密、新聞出版和國家安全等方面的法律法規要求，全面開展落實整改“回頭看”。對“問題單位”落實整改后必須做到“回頭看”的監督達到100%。對無測繪資質或超越資質等級許可范圍非法采集、加工、提供地理信息的單位，要按照“發展一批、規范一批、處理一批”的原則加大整改檢查力度。對違法情節嚴重，造成地理信息失密、泄密的“問題單位” 要堅決清出地理信息市場。對容易發生涉密地理信息泄密、竊密等問題的重點單位和重點項目的檢查驗收做到100%。要督促有關單位針對薄弱環節建立泄密、竊密責任倒查機制，明確責任主體，明確查處時限。
五、深入開展警示教育
省整治辦要向社會公布地理信息市場大案要案的查處結果，深刻剖析違法違規行為的成因和環節，通過“以案說法”的形式充分發揮查辦案件的警示教育功能。要選擇典型案件進行曝光。要爭取主要新聞媒體積極參與宣傳報道，增強地理信息從業單位的安全保密意識，自覺遵守測繪、保密、新聞出版和國家安全法律法規，做到警鐘長鳴，營造良好的測繪法制環境和社會環境。
六、落實整改工作要求
各市整治辦要進一步增強責任感和緊迫感，切實加強領導，強化指導和督促，確保落實整改工作出質量、出效果。一要強化領導。各地、各部門有關負責同志要投入足夠的精力，親自抓整改階段的工作落實，親自解決一些涉及面廣、解決難度大的問題。要按照《關于開展全省涉密測繪成果專項督查工作的通知》（省整信辦[2009]7號）要求，對無測繪資質從事地理信息活動單位要逐個單位進行查處，每家查處單位結果形成材料上報；二要加強監督檢查。對于敷衍塞責、落實整改不到位的，要予以通報，確保落實整改工作取得實效；三要加強信息交流。要加強有關專項整治材料的報送工作，將有效做法和成功經驗及時報告省整治辦。請將落實整改階段工作總結于2009年11月30日前上報省整治辦。
附件：河南省整頓和規范地理信息市場秩序工作領導小組辦公室10—12月工作計劃
二○○九年十月三十日
主題詞：城鄉建設 測繪 市場 整治 通知
河南省整頓和規范地理信息市場秩序工作領導小組辦公室 2009年10月30日印發
校對：康艷麗
附 件
河南省整頓和規范地理信息市場秩序
工作領導小組辦公室10—12月工作計劃
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序
號
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工作項目
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具 體 內 容
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時間安排
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1
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召開領導小組辦公室會議
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通報階段性工作、起草下一階段工作計劃。
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10月15日
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2
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開展督察工作
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領導小組辦公室組織督導督察組到部分地市和涉密測繪成果單位督察。
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10月20日-23日
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3
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印發落實整改階段工作通知
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具體布置落實整改階段工作。
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10月30日
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4
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落實新聞媒體專題報道，開展警示教育
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整理、歸納專項整治典型材料，選擇典型案例，組織有關媒體采訪。
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11月1日-6日
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5
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通報典型案例
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根據違法案件查處情況，選擇重大的、給國家安全帶來威脅的、具有深遠教育意義的案例，分期予以通報。
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11月9日-13日
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6
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組織召開現場會
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選擇工作開展較突出的市，組織召開現場會，相互交流經驗，集思廣益，便于借鑒好思路、好經驗、好方法，解決本地區存在的問題。
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11月16日-30日
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7
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督促落實整改
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對已經整改企事業單位進行抽查，對未進行整改的進行通報并監督其整改，做到不留死角。
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11月30日-
12月10日
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8
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著手研究建立和完善長效監管機制
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針對市場監管薄弱環節，擬定監管制度。對已有制度加以完善。
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12月10日-25日
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9
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召開領導小組
辦公室會議
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總結整改落實階段工作，研究總結驗收階段工作計劃。
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12月25日-31日
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