關(guān)于印發(fā)《地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作管理規(guī)定》的通知
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國(guó)標(biāo)委服務(wù)聯(lián)[2009]25號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、測(cè)繪行政主管部門，各有關(guān)全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)：
為滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作的需求，加強(qiáng)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)一管理與協(xié)調(diào)，保障有關(guān)工作的規(guī)范化、制度化，促進(jìn)國(guó)家地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，提高地理信息標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和適用性，推動(dòng)國(guó)家地理信息產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國(guó)家測(cè)繪局共同組織制定了《地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作管理規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。對(duì)執(zhí)行中遇到的情況和問題，請(qǐng)及時(shí)向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國(guó)家測(cè)繪局反映。
中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì) 國(guó)家測(cè)繪局
二○○九年四月一日
地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作管理規(guī)定
第一章 總則
一、為了加強(qiáng)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)一管理與協(xié)調(diào)，促進(jìn)有關(guān)工作的規(guī)范化、制度化，提高地理信息標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和適用性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
二、地理信息標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、貫徹實(shí)施以及地方標(biāo)準(zhǔn)的備案等工作，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱地理信息，是指自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等信息。
三、地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)是：貫徹國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、法規(guī)，加強(qiáng)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；組織編制和實(shí)施地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃、計(jì)劃；建立和完善地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系；加快地理信息標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、貫徹與實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
四、各級(jí)測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)部門建立健全公共財(cái)政對(duì)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)投入力度。
鼓勵(lì)相關(guān)組織和個(gè)人按照地理信息標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系的要求，積極提出標(biāo)準(zhǔn)提案，參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
五、制修訂我國(guó)地理信息標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析研究相應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況積極采用和吸收，并積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。
第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工
六、在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)與監(jiān)督下，國(guó)家測(cè)繪局分工管理地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作，其職責(zé)是：
(一)貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、行政法規(guī)、方針和政策，制定地理信息標(biāo)準(zhǔn)化管理的規(guī)章制度；
(二)組織編制和實(shí)施地理信息標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃、計(jì)劃，建立地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系；
(三)承擔(dān)國(guó)家下達(dá)的地理信息國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目任務(wù)，組織制修訂地理信息行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
(四)受國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)委托，管理全國(guó)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的工作；
(五)開展地理信息領(lǐng)域有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、貫徹、實(shí)施和監(jiān)督工作；
(六)承擔(dān)地理信息領(lǐng)域有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的國(guó)際交流與合作任務(wù)；
(七)指導(dǎo)省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪行政主管部門開展地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作。
七、地理信息標(biāo)準(zhǔn)的制修訂應(yīng)符合國(guó)家地理信息標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃和地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系的要求，經(jīng)全國(guó)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)統(tǒng)一審查、協(xié)調(diào)后提出立項(xiàng)建議，由有關(guān)行業(yè)或單位組織實(shí)施。
八、省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地方標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一立項(xiàng)、審批、編號(hào)、發(fā)布，在本行政區(qū)域內(nèi)組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪行政主管部門分工管理本行政區(qū)域內(nèi)的地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作，其職責(zé)是：
(一)貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、法規(guī)、方針和政策，制定在本行政區(qū)域貫徹實(shí)施的具體辦法；
(二)組織編制和實(shí)施地方地理信息標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃、計(jì)劃；
(三)承擔(dān)地理信息地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的起草工作；
(四)組織開展本行政區(qū)域地理信息有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、貫徹與實(shí)施工作；參與地理信息有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的檢查：
(五)指導(dǎo)省級(jí)以下測(cè)繪行政主管部門開展地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作。
九、全國(guó)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)是經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)成立的在地理信息領(lǐng)域從事全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)組織。其職責(zé)是：
(一)分析地理信息領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化的需求，研究提出地理信息領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目和組建分技術(shù)委員會(huì)的建議；
(二)負(fù)責(zé)地理信息國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目提案及送審稿的審查，提出審查意見和立項(xiàng)建議；負(fù)責(zé)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作，提出復(fù)審結(jié)論；
(三)協(xié)助組織地理信息國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作；
(四)組織地理信息國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)和咨詢工作，承擔(dān)已發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的調(diào)查分析工作。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定，協(xié)助進(jìn)行地理信息領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)外通報(bào)和咨詢工作；
(五)承擔(dān)對(duì)重要地理信息工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化審查工作，向有關(guān)行政主管部門提出地理信息領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化成果獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的建議；
(六)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)地理信息領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作；
(七)組織地理信息標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)術(shù)交流，跟蹤、分析、翻譯相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并提出采納國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的建議；
(八)承擔(dān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國(guó)家測(cè)繪局交辦的地理信息標(biāo)準(zhǔn)化方面的其他工作。
第三章 標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的立項(xiàng)
十、下列需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定地理信息國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：
(一)地理信息術(shù)語(yǔ)、分類、模式、代號(hào)、代碼、符號(hào)等技術(shù)要求；
(二)地理信息及其產(chǎn)品的內(nèi)容、形式、規(guī)格、格式、質(zhì)量等技術(shù)要求；
(三)地理信息數(shù)據(jù)、產(chǎn)品及公共平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)生產(chǎn)建設(shè)、加工處理、應(yīng)用服務(wù)等方面的技術(shù)要求；
(四)地理信息互操作、共享、安全保密和管理等方面的技術(shù)要求；
(五)地理信息領(lǐng)域需要統(tǒng)一的其他技術(shù)要求。
十一、地理信息國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。下列情況應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者強(qiáng)制性條款：
(一)涉及國(guó)家安全、人身及財(cái)產(chǎn)安全的技術(shù)要求；
(二)必須統(tǒng)一的地理信息技術(shù)術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代碼及地理信息生產(chǎn)技術(shù)要求；
(三)需要控制的重要地理信息產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)要求；
(四)其它需要強(qiáng)制執(zhí)行的技術(shù)要求。
十二、地理信息國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目采用自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，由全國(guó)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出立項(xiàng)建議。
十三、地理信息標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：
(一)全國(guó)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)根據(jù)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制并發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目指南，并常年公開征集標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目提案；
(二)申請(qǐng)單位提出的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目提案應(yīng)當(dāng)以書面形式報(bào)全國(guó)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處(以下簡(jiǎn)稱秘書處)進(jìn)行形式審查；
(三)通過形式審查的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目提案，由秘書處提交全國(guó)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行立項(xiàng)審查；
(四)重要的基礎(chǔ)性、通用性標(biāo)準(zhǔn)以及地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由秘書處直接組織編寫標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目提案報(bào)全國(guó)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行立項(xiàng)審查；
(五)秘書處對(duì)審查通過的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目提案進(jìn)行匯總、整理，形成立項(xiàng)建議報(bào)國(guó)家測(cè)繪局；
(六)全國(guó)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)報(bào)送的立項(xiàng)建議經(jīng)國(guó)家測(cè)繪局審核后報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)審批立項(xiàng)。
十四、地理信息地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)工作，按《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》和《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》執(zhí)行。
在地理信息地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議提出前，省級(jí)測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面征求國(guó)家測(cè)繪局的意見。書面材料包括：擬制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)的名稱；目的、適用范圍和主要技術(shù)內(nèi)容；與已有標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，包括所涉及的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)名稱、現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不適用性分析等。
第四章 標(biāo)準(zhǔn)的制修訂
十五、地理信息國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂應(yīng)當(dāng)遵循下列基本要求和程序：
(一)標(biāo)準(zhǔn)起草單位以及起草人是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作的承擔(dān)者，要在廣泛調(diào)研、深入分析研究和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》、《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》和《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則》的要求起草標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，同時(shí)編寫《編制說明》及有關(guān)附件，向地理信息領(lǐng)域生產(chǎn)、科研、教育、管理部門和企業(yè)等有關(guān)單位廣泛征求意見；
(二)標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位或者標(biāo)準(zhǔn)制定工作組對(duì)各方面的反饋意見進(jìn)行認(rèn)真分析研究，修改補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，提出標(biāo)準(zhǔn)送審稿，連同《編制說明》、《意見匯總處理表》及有關(guān)附件，報(bào)送秘書處進(jìn)行形式審查：
(三)通過形式審查的，由秘書處提交全國(guó)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行技術(shù)審查。要嚴(yán)格按照《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理規(guī)定》中關(guān)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查的規(guī)定、程序和要求，組織、協(xié)調(diào)好國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查工作，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)文本質(zhì)量關(guān)，確保標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范、科學(xué)、準(zhǔn)確、合理和協(xié)調(diào)一致。技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行技術(shù)審查，并對(duì)審查內(nèi)容負(fù)責(zé)；
(四)標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位或者標(biāo)準(zhǔn)制定工作組根據(jù)審查意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行修改，完成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及其相關(guān)材料，經(jīng)秘書處復(fù)核后報(bào)送國(guó)家測(cè)繪局審核；
(五)國(guó)家測(cè)繪局負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)報(bào)送的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿進(jìn)行嚴(yán)格審查。重點(diǎn)審查標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿與法律法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的符合性，與現(xiàn)行相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)一致性，標(biāo)準(zhǔn)起草和技術(shù)審查過程中的公開、公平和透明度。要確保標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿內(nèi)容準(zhǔn)確、形式規(guī)范、材料完整齊全；
(六)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)對(duì)國(guó)家測(cè)繪局報(bào)送的地理信息國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一審查、編號(hào)和批準(zhǔn)發(fā)布。
十六、地理信息地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂及發(fā)布程序按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地理信息地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后30日內(nèi)，應(yīng)分別向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國(guó)家測(cè)繪局備案。
十七、地理信息國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作由國(guó)家測(cè)繪局組織全國(guó)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
第五章 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督
十八、強(qiáng)制性地理信息標(biāo)準(zhǔn)及強(qiáng)制性條款必須執(zhí)行。推薦性標(biāo)準(zhǔn)被強(qiáng)制性地理信息標(biāo)準(zhǔn)引用的，也必須強(qiáng)制執(zhí)行。不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)制性條款的地理信息及其產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、發(fā)布和使用。
十九、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極采用和推廣地理信息推薦性標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品上或者其說明書、包裝物上標(biāo)注所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)和名稱。
二十、國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)所屬單位貫徹執(zhí)行地理信息國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督和指導(dǎo)。
二十一、各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和測(cè)繪行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，分工合作，加強(qiáng)對(duì)地理信息標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查，對(duì)不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)制性條款的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正和查處。
二十二、各級(jí)測(cè)繪行政主管部門和地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)，要大力開展地理信息標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、貫徹和培訓(xùn)活動(dòng)，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，促進(jìn)地理信息標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。
第六章 附則
二十三、全國(guó)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目提案及標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行審查的具體辦法，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定制定。
二十四、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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