國家測繪地理信息局黨組高度重視援疆工作。2010年中央新疆工作座談會召開后，便組織召開了全國測繪援疆工作座談會，系統部署了測繪援疆工作，發動全行業力量開展了一系列援助支持活動。2014年第二次中央新疆工作座談會召開后，國家測繪地理信息局即成立了以庫熱西·買合蘇提局長為組長的援疆工作領導小組，進一步加強對測繪地理信息援疆工作的領導指導和統籌協調，出臺了《貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神實施細則》，從爭取中央重大專項、加大重點項目扶持、提升應急保障能力、加大成果數據援助、加快科技創新、提升依法監管和服務能力、加大人才援疆力度等7個方面明確了援疆政策措施和25項具體任務，并逐項確定責任主體、按年度和計劃抓好督導落實。全國19個對口支援省局和國家測繪地理信息局直屬單位也主動肩負起政治責任，全部制定了援疆工作實施方案，并有序推進落實。廣大地理信息企業積極履行社會責任，紛紛援助捐助和到疆投資發展。當前，以項目援疆、技術援疆、裝備援疆、人才援疆、資金援疆和服務援疆為主要內容的全國測繪地理信息援疆工作體系已經基本形成。
一、2010年以來的援疆工作情況
據我們初步統計，扣除測繪成果數據等難以用資金額度量化的援助，2010年以來，國家測繪地理信息局累計協調落實中央新疆測繪專項投資2.95億元，通過局重大項目支持6.43億元，動員有關省局和企事業單位援助0.65億元，三方面援疆總額超過10億元。
（一）項目和成果援疆情況。一是支持基礎測繪建設。協調中央財政“十二五”期間投入2.95億元（自治區2.7億元、兵團0.25億元）用于新疆基礎測繪。與財政部共同實施邊遠少數民族地區基礎測繪補助項目，累計投入2400萬元。利用西部測圖項目資金2.9億元，首次實現了1:5萬地形圖對自治區的全覆蓋并無償提供。利用1:5萬更新項目資金1億元，完成了新疆1:5萬、1:25萬和1:100萬數據庫全面更新并無償提供。利用國家現代大地基準項目資金4253萬元，開展了新疆境內測繪基準體系基礎設施建設。與自治區政府合作建成了新疆應急體系基礎地理信息平臺。二是支援地理國情普查。利用第一次全國地理國情普查項目經費約1.65億元，完成了新疆115.7萬平方千米測繪困難區域的普查任務，支持開展了克拉瑪依市普查試點和塔里木河流域地表覆蓋變化監測。三是支援數字城市建設。投入約1200萬元支持全部地州市和部分縣市開展數字城市地理空間框架建設，其中烏魯木齊、克拉瑪依等5個城市已經建成并投入應用；投入約800萬元支持數字和田、數字阿克蘇等8個數字城市建設并提供成果。四是支持“天地圖”建設。建成“天地圖”維吾爾文版并上線運行，為“天地圖·新疆”提供了全疆導航電子地圖數據，聯合建成了“天地圖克拉瑪依災備數據中心”。五是支持航空航天遙感影像。無償提供了高分辨率衛星影像74萬平方千米、資源三號衛星影像120萬平方千米。專門安排獲取航空航天影像約5.69萬平方千米。
（二）人才援疆情況。選派青年干部納入中組部計劃到疆掛職，自主選派干部專家到疆掛職或進行技術指導，通過“以干代訓”和送教上門等方式開展人才智力援疆90多人次。接收新疆干部到國家測繪地理信息局及所屬單位掛職和培訓。在疆開展測繪地理信息院士專家西部行活動。專門舉辦面向西部地區的新技術培訓班，支持武漢大學開辦新疆測繪工程碩士班。
（三）科技援疆情況。支持在疆建立中亞地理信息國家測繪地理信息局工程技術研究中心。中國測繪科學研究院設立新疆分院。支持新疆科技人員參與國家科技計劃申報、研究和聯合攻關。加大新疆科技創新支持力度，推動新疆獲得測繪科技進步特等獎1項、衛星導航定位科技進步一等獎1項、測繪科技進步獎、優秀地圖裴秀獎、優秀測繪工程獎和地理信息產業、導航定位等獎項50項。吸納新疆專家參加測繪標準化工作。鼓勵參與國家測繪地理信息局“走出去”戰略實施。
（四）服務和管理援疆情況。加強對新疆測繪立法、政策制定和深化改革工作的指導。實行適度寬松的市場準入政策，適度調整測繪資質考核標準，鼓勵企業到新疆投資發展。加強對互聯網地圖及重大測繪違法案件查處工作的指導。配發地形圖保密處理技術系統，支持基礎地理信息社會化應用。發動省市測繪地理信息部門、國家測繪地理信息局直屬單位、測繪地理信息企業支援測繪地理信息軟硬件設備、工作車輛、航攝無人機、現金和測繪項目等共約6500萬元。
二、下一步援疆工作計劃
國家測繪地理信息局將認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞新疆社會穩定和長治久安這個總目標，堅持“統籌規劃、項目牽引、按需援助、務實求效”的原則，堅持走長遠與近期統一、受援需求與援助能力對接、“輸血”與“造血”并舉、援助與合作共進及項目、科技、智力與經濟援助相結合的路子，全面加強對新疆測繪地理信息工作的援助支持力度，力爭到2020年，實現新疆自治區和兵團測繪地理信息工作的“五個顯著提升”，即服務保障能力顯著提升、自我發展能力顯著提升、裝備水平和創新能力顯著提升、地理信息安全監管能力顯著提升、地理信息產業實力顯著提升，推動新疆應急測繪保障能力達到全國先進水平，測繪地理信息整體發展達到全國中上水平。
（一）爭取中央重大專項。一是爭取新上項目。認真謀劃 “十三五”測繪地理信息援疆重大項目，在落實好中央財政“十二五”新疆自治區和兵團測繪專項的基礎上，積極協調國家發改委等部門，幫助推進自治區申請的“十三五”國家支持項目的立項工作，包括南疆4地州基礎測繪、維穩處突地理信息保障服務平臺等8個項目，申請經費約4.8億元。二是繼續實施邊遠地區少數民族地區基礎測繪專項補助經費項目，加大對新疆自治區和兵團基礎測繪的投入傾斜力度。
（二）加大重點項目扶持。一是建設新疆現代測繪基準體系。完成新疆一等水準網建設，加密布設二等水準網6000千米，建成覆蓋全疆的衛星導航定位基準服務系統，全面構建新疆現代測繪基準體系與綜合服務系統。二是加強新疆基礎測繪。實施邊境地區測繪工程，實現邊境32個縣和58個兵團團場1:1萬空白區覆蓋，獲取重點城鎮、口岸區1:1千數據。協調開展受援地大比例尺地形圖空白區基礎測繪。重點支持南疆4地州和兵團3師市基礎測繪。支持建設新疆基礎地理信息數據庫。三是加快“數字新疆”建設。推動“數字新疆”、“數字兵團”和地理空間數據交換平臺建設與應用，協調支持新疆自治區和兵團受援地數字（智慧）城市建設。四是加快“天地圖·新疆”建設。提供國家地理信息公共服務平臺“天地圖”主節點后臺基礎地理信息數據，指導支持數據處理、融合等工作。推動“天地圖·中亞空間信息樞紐”建設。加大“天地圖克拉瑪依災備數據中心”建設力度。完善“天地圖”維吾爾文版，指導新疆開展政務版、涉密版“天地圖”建設。五是支持新疆地理國情監測工作。構建新疆地理國情監測體系，支持開展塔里木河地表覆蓋變化、地質災害和地質變化、生態狀況以及基本農田保護監測。
（三）提升應急測繪能力。一是加強應急裝備建設。在新疆建立一個國家航空應急測繪基地，援助無人機、無人直升機航空應急測繪系統各一套，大幅提升新疆測繪應急快速反應能力。二是推進應急平臺建設。建設國家應急測繪資源共享平臺新疆資源共享節點，加快新疆應急平臺體系基礎地理信息平臺二期建設，支撐新疆政法維穩信息化平臺建設。三是組織捐助儀器設備。組織企業捐助測繪地理信息儀器設備和技術軟件，特別是滿足南疆4地州和3師市測繪地理信息工作的急需，加快新疆測繪技術裝備升級。
（四）加大成果數據援助。一是支持遙感影像數據獲取。優先安排新疆范圍的遙感影像獲取，用兩年時間援助新疆獲取全疆和邊境線外50公里范圍的高分辨率遙感影像。專門制作、無償提供新疆范圍的資源三號衛星影像和國產衛星數字正射影像數據。無償或優惠提供新疆范圍的電子導航數據和影像。動員企業無償捐贈遙感數據。二是提供基礎地理信息數據。為新疆基礎測繪重大項目測繪成果數據申領開辟綠色通道，無償提供1:5萬、1:25萬基礎地理信息數據和大地控制成果數據等。三是提供地圖產品和檔案資料。無償提供新疆范圍的多樣化地圖產品和中國西部地區典型自然景觀、人文、典型地貌圖集等專題地圖產品以及不同時期的新疆歷史地圖等。四是建設新疆測繪成果檔案館。依托國家測繪成果存儲與服務設施項目，建成現代化的新疆測繪成果檔案館和分發服務系統。
（五）加快測繪科技進步。一是加大科技項目傾斜力度。支持新疆參與國家和國家測繪地理信息局科技項目，鼓勵參與國際測繪地理信息合作交流。指導編制新疆自治區和兵團測繪地理信息科技發展“十三五”規劃。二是支持搭建科技創新平臺。支持建設國家測繪地理信息局重點實驗室或工程技術研究中心。支持新疆維吾爾測繪地理信息局建立“中亞地理信息工程技術研究中心”。三是提升衛星測繪應用能力。組建國家測繪地理信息局衛星測繪應用（含北斗系統應用）新疆分中心，在準噶爾盆地西北緣合作建設資源三號衛星測繪精度監測場，實現輻射中亞、西亞地區的衛星測繪服務能力。四是提升標準化水平。指導成立新疆測繪地理信息標準化技術委員會，支持構建地方標準體系。支持申報國家標準化試點項目，吸納新疆專家加入標準化技術組織。
（六）提升統一監管能力。一是加強法制工作指導。加強對新疆測繪地理信息立法、政策制定、行政審批事項改革等工作的指導。二是促進地理信息產業發展。專門針對新疆適當放寬市場準入和注冊測繪師相關條件，鼓勵引導企業在疆投資，鼓勵建設地理信息產業群體。三是提高行政執法水平。建立行政執法聯絡員制度，加強對重大違法測繪案件查處工作的指導。為新疆開展網上地理信息安全監管、國界管理和維護邊境地區安全提供技術支撐。四是強化國家版圖意識。指導做好國家版圖意識宣傳教育，編制漢維對照版掛圖和地球儀等地圖產品，并免費贈送有關部門和大中小學校。
（七）加大人才援疆力度。一是進一步完善干部人才援疆工作機制。爭取增加中組部選派干部人才對口支援人數，組織開展自主選派。擴大自主選調掛職鍛煉范圍。積極參與“博士服務團”等人才項目。開展技能人才援疆。二是實施“項目+人才”計劃。吸收新疆專業技術人才參加國家測繪地理信息局在疆測繪工程項目的實施，設立人才培養專門資金，通過項目培養人才。三是加大教育培訓力度。舉行面向新疆地區的培訓班，繼續開展院士專家西部行等送教上門活動。協調有關高校聯合舉辦學位學歷班。支持開展人才培訓、黨員干部遠程教育等。
（八）加強對口援疆統籌。一是加強對地方對口援疆工作的統籌。擬于2015年—2020年期間，在新疆自治區和兵團對口支援開展大比例尺地形圖測繪、衛星導航定位綜合服務系統、數字城市、地理空間數據交換平臺、邊境區域維穩地理信息應急平臺、主體功能區規劃展示與決策系統等測繪項目，并積極爭取納入各省市援疆規劃，預計投入約2億元。二是發動地理信息企業捐贈援助。多措并舉，動員地理信息企業在已經明確2000多萬元經費、設備和數據援助的基礎上，進一步加大對新疆測繪地理信息工作的支持力度。
