在省測繪地理信息局正確領導下，在駐馬店市國土資源局的關心支持下，2014年駐馬店市測繪地理信息局深入學習貫徹十八屆三中、四中全會精神，認真落實全省測繪地理信息局工作會議精神，以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，以數(shù)字城市建設和地理國情普查為重點，緊緊圍繞強化職能、保障服務、規(guī)范管理三個中心環(huán)節(jié)，積極探索新常態(tài)下測繪地理信息工作的新思路，推進測繪地理信息工作在發(fā)展中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。我們的主要做法和體會匯報如下：

一、認真學習，提高素質是做好測繪地理信息工作的根本保證。

    做好一項工作，首先要有強烈的責任感和使命感，有干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情和昂揚斗志，其次要有適應工作要求的專業(yè)知識，二者缺一不可，這是做好工作的根本保證。測繪地理信息工作任務多、要求嚴、技術含量高，來不得半點虛假，對此的要求更高更嚴格，因此我們始終把提高政治思想素質、提升專業(yè)知識水平放到重要位置抓緊抓好。一是深入學習貫徹十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記重要講話精神，把學習效果落實到測繪管理工作中去，轉化為推動測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的行動指南和強大動力切實增強做好測繪地理信息工作的責任感和使命感；二是學習測繪地理信息管理業(yè)務。由于人員調整，駐馬店地理信息局目前4名工作人員都是新手，學習測繪管理政策法規(guī)和測繪業(yè)務知識是當務之急。我們大力開展自學和互幫互學，積極參加系統(tǒng)內組織的各種培訓活動，業(yè)務能力有很大提高，2名同志取得了測繪工程師職稱，一名同志參加了鄭州大學測繪專業(yè)在職研究生學習；三是深入調研，吃透實情。只有深入基層，了解行業(yè)單位實際情況才能對癥下藥，增強服務和管理的針對性和有效性。結合群眾路線教育實踐活動，我們到全市各縣區(qū)測繪主管部門和行業(yè)單位進行了深入調研，了解工作情況，聽取對測繪地理信息工作的意見和建議，幫助解決實際問題；四是理清工作思路，把握工作大局。根據(jù)省局整體工作安排，結合實地調研情況，我們制訂了全年整體工作思路：以數(shù)字城市建設和地理國情普查為重點，緊緊圍繞強化職能、保障服務、規(guī)范管理三個中心環(huán)節(jié)，推進各項工作上臺階求發(fā)展。根據(jù)這個思路，3月25日組織召開了全市測繪地理信息工作會議，與各縣區(qū)國土局簽訂了工作目標責任書，制定出臺了《關于加強測繪地理信息工作的意見》、《關于加強測繪市場監(jiān)管工作的通知》，為測繪地理信息工作創(chuàng)新發(fā)展打下了良好的基礎。

二、健全體制，完善機制是測繪地理信息工作的堅實基礎。

    健全體制、完善機制是搞好測繪地理信息工作的基礎，是保證各項工作落實的根本保證，離開了體制、機制建設，落實工作職責就變成一句空話，去年以來我們在體制建設方面做了一些工作，在部分方面做了一些探索。首先是完善市縣兩級測繪地理信息管理體制。經(jīng)過努力2014年9月，駐馬店市測繪局更名為“駐馬店市測繪地理信息局”并正式掛牌，職能職責有所增加。縣區(qū)全部設立了測繪地理信息管理機構，縣區(qū)國土局成立測繪股或地籍測繪股，明確了分管局長和專職人員，明確了職責，落實了職能。其次是建立市縣兩級測繪執(zhí)法隊伍。由于機構編制等方面的制約，測繪執(zhí)法隊伍建設一直是困擾各級測繪行政主管部門的大問題，特別是在依法行政的新常態(tài)下，面對測繪執(zhí)法點多面廣的現(xiàn)實，僅僅依靠各級測繪管理部門的力量顯然力不從心，并且存在執(zhí)法主體資格是否合適的問題。針對這種情況，我們利用市縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊建立起測繪執(zhí)法隊伍，市國土資源監(jiān)察支隊成立5人組成的測繪執(zhí)法中隊，縣區(qū)監(jiān)察大隊明確2至3人負責測繪執(zhí)法工作。第三是利用好基層國土資源管理隊伍。我們主要是利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所開展測繪標志巡查管護。在市場經(jīng)濟的新形勢下，原來實行的測量標志管護責任人制度已經(jīng)名存實亡，還引發(fā)了一些經(jīng)濟糾紛。面對數(shù)量多、分布廣的各類測量標志，巡查管護的工作量的確很大。實踐中我們發(fā)現(xiàn)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所開展測繪標志巡查管護是一個好辦法。數(shù)量龐大的測量標志分布到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅是屈指可數(shù)，巡查管護的工作量不大，效果也比較好。

三、突出重點，提高服務保障能力是測繪地理信息工作的首要任務。

    搞好測繪地理信息保障服務是地信部門責無旁貸的職責，也是發(fā)揮部門作用、提高部門地位的有效途徑。一直以來我們把服務當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、服務社會政府部門和社會大眾當做各項工作的出發(fā)點和落腳點，圍繞部門職責和本職工作，在拓展服務范圍上想點子、在提升服務保障能力上下功夫。一是穩(wěn)步推進數(shù)字城市建設。數(shù)字城市地理空間框架建設是省局確定的重點工作，也是駐馬店市政府提升信息化管理水平、服務社會的惠民工程，市國土資源局也把它確定為2014年市局兩項重點工作之一。我們緊緊抓住這個重點不放松，積極請示協(xié)調解決重大問題，幫助協(xié)助技術單位處理具體業(yè)務。目前，數(shù)字駐馬店項目外業(yè)數(shù)據(jù)采集和內業(yè)建庫工作基本完成并通過驗收，成果獲得國家地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會銅牌獎，管理應用平臺和應用示范系統(tǒng)正在開發(fā)，機房及硬件建設正在開展招投標準備工作;二是認真做好地理國情普查協(xié)調配合和宣傳工作。我們及時向市政府匯報地理國情普查工作開展情況，市政府向各縣區(qū)和市直相關單位下發(fā)了《關于做好駐馬店市第一次全國地理國情普查工作的通知》，營造關心、支持地理國情普查的輿論氛圍和工作環(huán)境，為普查工作打好基礎。積極為地理信息中心國情普查外業(yè)一線人員搞好服務，積極協(xié)調解決工作中遇到的車輛、食宿、材料收集等方面的困難和問題;三是積極推進數(shù)字縣域建設。根據(jù)省測繪局和財政廳《關于組織申報邊遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)基礎測繪專項補助經(jīng)費的通知》要求，及時進行調研，經(jīng)省局批準，啟動了數(shù)字平輿地理空間框架建設項目，項目經(jīng)費450萬元;四是加大基礎測繪投入，服務當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。啟動并完成了正陽縣城市規(guī)劃區(qū)65平方公里1：500地形圖項目、上蔡縣城市規(guī)劃區(qū)74平方公里航測和1:1000地形圖項目，總投資300多萬元;五是搞好測繪服務，提高服務保障水平。編制出版了《駐馬店市交通旅游圖》5000份，向市直及各縣區(qū)政府部門和社會大眾免費發(fā)放，多批次為市領導和駐馬店城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)提供地圖保障。

四、強化職能，加強管理是提升測繪地理信息管理水平的必然要求。

根據(jù)省局工作部署，結合駐馬店實際，在抓好重點工作的同時，2014年我們著重開展了以下工作：一是開展全市測繪資質復審換證。全市35家測繪資質單位資質證書進行復審換證。按照國家測繪地理信息局新下發(fā)的《測繪資質分級標準》，對各資質單位進行認真審查把關，逐一審核上報省局，換證工作已全部結束;二是扎實開展互聯(lián)網(wǎng)地圖和地圖市場監(jiān)管。按照《2014年問題地圖專項治理工作方案》要求，全市組織開展了地圖市場執(zhí)法檢查，對各類問題地圖進行了清理整頓，對互聯(lián)網(wǎng)地圖由各縣區(qū)上網(wǎng)審查各自轄區(qū)的地圖情況，發(fā)現(xiàn)問題及時上報處理;三是開展測繪成果執(zhí)法檢查。對測繪資質單位測繪成果管理使用情況進行了檢查，重點檢查了測繪成果檔案管理、電子資料保密介質和計算機有無連接互聯(lián)網(wǎng)、測繪成果使用登記等情況;四是完成測繪行政執(zhí)法人員《執(zhí)法證》申領、換證工作。申領、換證55人，其中市縣國土資源監(jiān)察隊32人;五是逐步規(guī)范測繪任務備案工作。制定下發(fā)了《駐馬店市國土資源局關于開展測繪任務備案巡查工作的通知》，對測繪任務備案的相關要求、備案管理權限以及以往遺漏的任務備案提出了嚴格要求。組織召開了全市測繪任務備案工作會，實地抽查了部分資質單位任務備案情況。2014年共有57項測繪生產(chǎn)任務進行了備案或補充備案，測繪任務備案工作逐步走向規(guī)范;六是測繪標志動態(tài)巡查實現(xiàn)常態(tài)化。從4月初開始，對全市測繪標志進行巡查維護，在縣區(qū)測繪部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所配合下，對測量標志點進行了清除雜草、加固防護蓋板等，填寫了巡查記錄表，拍攝了標志點現(xiàn)場照片，在市級登記管理的測繪標志基本巡查維護一遍;七是開展了8.29測繪日宣傳活動。

五、依法行政、熱情服務是搞好測繪地理信息工作的有效途徑。

依法行政是依法治國的重要組成部分，堅持依法行政、主動熱情服務是搞好測繪地理信息監(jiān)管的基本要求，也是發(fā)展促進地理信息產(chǎn)業(yè)的有效途徑。在工作實踐中，我們著重把握“堅持一個原則、處理好兩個關系”。堅持一個原則就是依法行政，我們對測繪地理信息工作實行了政務公開，在市國土資源局網(wǎng)站公示了測繪地理信息工作的有關法規(guī)、職能職責、審批事項、辦事流程、辦結時限和權力清單等，所有業(yè)務嚴格按照法律、條例、規(guī)定辦理。在基礎測繪資料使用初審上報、資質申請辦理、職稱評審初審上報等業(yè)務辦理過程嚴格、準確、及時，沒有違反規(guī)定、違反程序、超時辦理等情況發(fā)生。2014年還我們嚴肅查處一起違法測繪案件，與市局紀檢監(jiān)察室成立聯(lián)合調查組，對鄭州一家公司在駐馬店市泌陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治項目中涉嫌虛假測繪資質中標情況進行調查核實，將調查核實情況上報省局相關處室，并通報泌陽縣紀委。處理好兩個關系，就是處理好政府管理部門與資質單位的關系，處理好嚴格執(zhí)法與主動服務的關系。我們認為政府管理部門與資質單位不是管理與被管理的關系，政府部門就是服務部門，嚴格執(zhí)法是職責，主動服務是義務，嚴格執(zhí)法是為了保護資質單位的合法權益，主動服務是為資質單位解決實際困難和問題。測繪主管部門應該做行業(yè)單位的娘家人，不應該只做裁判員。工作中我們積極為資質單位提供服務，認真解決資質單位在業(yè)務發(fā)展中遇到的困難和問題，得到了各單位的理解和支持，大大促進了我們依法依規(guī)行使職責。2014年以來，積極幫助測繪單位引進專業(yè)人才，組織參加注冊測繪師資格考試、職稱申報工作，申報助理工程師61人、工程師4人，測繪地理信息行業(yè)從業(yè)人員大幅增加，技術水平有所提升。每年春秋兩次進行測繪儀器集中年檢，杜絕了儀器年檢中的不正當行為，提高了效率、節(jié)約了經(jīng)費，受到行業(yè)單位的好評。

2014年我們做了一些工作，取得了一些成績，但與上級要求還有很大差距，還存在很多不足 ，一是市縣兩級測繪地理信息主管部門工作人員對法規(guī)政策的掌握和理解還不夠，工作中難免出現(xiàn)差錯，特別是縣區(qū)的工作僅僅停留在建立了隊伍，業(yè)務培訓不到位；二是從整體上看個別地方還存在弱項，有些業(yè)務開展不理想、成效不顯著。2015年我們的想法是：圍繞省局安排部署，集中精力抓好重點工作，全力以赴提升服務保障水平，對照年度目標任務找差距，保持強項提升中間推進弱項，力爭整體工作再上新臺階。

以上是駐馬店測繪地理信息工作的一些做法和體會，不當之處歡迎各位領導和同仁批評指正。