各位領導，各位同仁:
今天很榮幸在這里做交流發言。我發言的題目是：創新方式，積極謀劃，全方位服務洛陽經濟建設。2014年，洛陽市國土資源局在省局的指導下，進一步加強測繪地理信息監管工作，創新工作方式，強化服務意識，全力做好測繪地理信息服務保障各項工作。根據本次會議安排，下面，向各位領導匯報一下2014年洛陽測繪地理信息管理和保障服務的做法，不妥之處，敬請批評指正。
一、全面完成數字洛陽地理空間框架項目建設任務
2014年，在省測繪地理信息局的指導下，我們把完成數字洛陽地理空間框架項目建設作為中心任務，精心組織,積極穩妥推進.與技術支撐單位河南省遙感測繪院密切合作，積極與市政府信息中心、市城管局等單位溝通協調，6月底完成了數字洛陽管理系統設備采購調試及軟件安裝工作，8月初，數字洛陽政務版地理信息公共平臺通過了河南省測繪地理信息局、河南省國家保密局以及軍方參加的數據保密審查，9月底，完成了數字洛陽地理空間框架項目公眾、城管、規劃、地礦、旅游5個應用示范系統建設，并通過省局組織的系統測評。依據洛陽市人民政府申請，10月31日,數字洛陽地理空間框架建設項目通過省局組織的專家論證，順利通過省局組織的項目驗收。
二、注重成果應用，全方位做好地理信息保障服務
數字洛陽地理空間框架建設項目完成后，我局取得了全新的基礎地理信息數據和應用平臺等成果，如何應用好這些最新成果，為洛陽經濟建設更好服務，成為我局測繪管理的一項重點工作。一是提高認識。“數字洛陽”地理空間框架是由市政府統一組織建設的項目，成果只有通過其他部門的使用，才能體現權威數據的價值，在各行業充分得到應用才是我們工作的目的。政府各部門、企事業單位和社會公眾可通過公共平臺，在政務網或互聯網等網絡中按權范圍共享相應的地理信息數據，實現財政出資，國土組織實施，各部門共享的良好機制。二是召開了數字洛陽地理空間框架成果推廣發布會議，市委常委史秉銳等領導出席，市直各委局、洛陽當地主流媒體參加發布會，對數字洛陽地理空間框架成果進行詳細的介紹，使社會各界對該項成果有了全面的了解。《洛陽日報》、《大河報》對項目成果、天地圖等給社會公眾生活帶來的變化進行專題報道。三是借勢服務，保障相關行業信息化發展。近年來，我市信息化進程明顯加快，數字城管、公安警務系統、智慧旅游相繼投入使用。我們積極和市政府信息中心溝通，借助市政府信息中心政務平臺，部署數字洛陽地理空間框架政務版和公眾版平臺。通過我們多次宣傳溝通，這些部門對我局最新基礎地理信息成果非常重視，市智慧辦、市公安局領導帶隊分別到我局調研，應用我局最新成果建設部門專業信息管理系統，我們先后與市城管局、公安局、規劃局等單位簽訂了成果使用共享及保密協議，共享基礎地理信息的項目成果，將最新政務版地理信息公眾平臺數據提供給相關單位，避免了重復投資建設，為市政府節約了資金，為有關單位節省了建設工期。
作為智慧城市四大基礎數據庫之一，市智慧辦領導對我局最新的基礎地理信息數據庫成果高度認可，認為在各部門有關數據中，基礎地理數據庫是最權威、最符合相關要求的數據庫。隨著2015年智慧城市全面實施，基礎地理信息數據庫將并入智慧城市云平臺建設，為智慧城市建設發揮應有作用。
2014年，我局先后為政府部門、市重點工程，提供了最新地圖和地理信息數據保障服務。為交警支隊等單位編輯最新工作專題地圖，為市區集體土地用地確權登記項目提供了最新工作地圖，共為伊濱新區、市發改委、隋唐城遺址公園建設指揮部等單位提供最新地圖及DEM、DOM電子數據近千幅。切實做到工作效率高，及時提供優質服務。
一年多來，我局積極為政府管理決策、經濟發展、民生服務等方面最好基礎服務，為社會公眾提供了衣、食、住、行等信息查詢，為城市規劃、數字城管、智慧旅游、國土資源管理等提供了有力的服務保障，全方位做好測繪成果服務，已成為我局日常測繪管理工作的一項重要工作。
三、嚴格統一監管，全面加強測繪資質管理
（一）在省局的統一部署下，組織完成全市測繪資質復審換證工作。換證前全市共有測繪資質單位93家，為全面加強資質隊伍規范管理，我們一是抓成果質量。7月底市局下發通知，開展了丙丁級單位測繪成果質量檢查，通過企業申報，組織專家評審，對近70家丙丁級測繪單位成果質量進行評定，并在全市測繪工作會議上進行通報。二是抓測繪任務備案工作。按照省局工作要求，我市測繪監管部門積極服務，限時辦理，認真做好測繪任務備案工作。截止2014年12月底，市、縣兩級共辦理測繪任務備案2425項，測繪任務產值9400余萬，其中市局辦理1865項，測繪任務產值7600余萬元。三是抓測繪儀器檢定服務。與省質檢站溝通聯系，組織有關單位，統一為各單位提供儀器送檢服務，方便了測繪單位，為復審換證工作打好基礎。四是重點抓好開展集中培訓。召開專門會議安排，指定專人負責，組織學習貫徹新的《測繪資質管理規定》及《測繪資質分級標準》，嚴格按照《測繪資質管理規定》和《測繪資質分級標準》開展復審換證工作，遇到問題及時請示省局答復后執行。五是為測繪單位提供全方位的咨詢服務。強化服務意識，在政策解讀、資質管理系統操作等方面為測繪單位順利完成復審換證工作提供指導和幫助。全市共90家單位申報了復審換證資料，我們犧牲節假日，認真核查，加班加點，共審查測繪技術人員約800人，測繪儀器1000余臺，對全市90家單位申報資料及時審核，按時上報省局。
（二）完成2014年度測繪資質年度注冊工作。根據《河南省測繪地理信息局關于做好2014年測繪資質年度注冊工作的通知》精神，按照《測繪資質管理規定》，我局從2月28日到4月30日對本市行政區域內的測繪持證單位進行年度注冊審查工作。我們嚴格按照省測繪局的有關要求，認真組織，嚴格把關，共注冊審查乙、丙、丁級測繪資質單位82家，按時向省局提交年度注冊情況，對1家不符要求的測繪公司建議省局進行了資質注銷。
（三）進一步加強測繪資質申報及升級管理。2014年，洛陽局嚴格按照新《測繪資質管理規定》認真做好測繪資質的審批工作，同時，加大了對測繪資質申報單位主動服務的力度。嚴格按照資質申報條件，對企業申報的技術人員和測繪儀器從嚴審查，對每個申請單位實地察看，對每個證書原件實際核對。共審查測繪資質報件7家，測繪資質升級報件3家，均按規定時限上報省測繪局。在日常工作中積極為測繪資質單位提供咨詢服務，解答有關資質申報問題60余人次。
四、加強測繪地理信息行政監管，完善測繪與國土聯合執法機制
2014年，針對我市測繪地理信息市場中存在的管理機制不夠完善、市場惡意壓價、無證測繪、測繪產品質量不高等問題，我局切實加強了測繪地理信息行政監管。一是將測繪資質年度注冊和日常監管工作的有機結合，二是通過組織開展2014年度丙、丁級測繪成果質量檢查評比活動，通過測繪產品質量檢查評定，全面了解洛陽丙、丁級測繪資質單位質量管理體系建立和運行狀況，在全市測繪會議上通報了評定結果，對欒川縣地理信息中心等單位測繪產品成果提出表揚，對質量較低的10余家單位責令限期整改。三是按照省局文件要求，認真研究，將復審換證、資質巡查、執法檢查等統一綜合聯動，加大了監督檢查力度，強化市縣測繪執法隊伍建設，實現國土資源和測繪地理信息聯動執法，依法對伊川縣三興測繪有限公司無證測繪案件進行了調查處理。四是組織開展了地圖銷售市場的檢查工作。洛陽牡丹文化節和河洛文化節期間，我局組織相關科室及監察支隊對地圖市場集中開展了檢查。著重對洛陽火車站、汽車站、圖書批發市場以及旅游點進行了突擊性檢查。對不符合國家規定的地圖進行了查處，沒收問題地圖150余幅，有效的凈化了地圖銷售市場，為洛陽交通旅游服務環境營造了較好的氛圍。
五、扎實開展測繪法律法規宣傳工作
去年，我們根據省局部署，圍繞“發展地理信息產業，地圖服務大眾生活”這一主題，有針對性的開展了“8·29”測繪法宣傳日的宣傳。以貫徹落實《國務院辦公廳關于促進地理信息產業發展的意見》（國辦發〔2014〕2號）為抓手，大力宣傳發展地理信息產業的重要性，為了把測繪法宣傳活動搞的有聲有色，我們開展了多種形式的宣傳活動。一是在8月28日的《洛陽日報》上刊登了《數據信息新跨越，朝陽產業助騰飛》的文章，在大河報對《天地圖.洛陽》進行了專題宣傳。二是設立宣傳站點進行宣傳。安排部署各測繪監管部門及大的測繪單位在廣場區域繁華地段設立宣傳點11個，發放法律法規宣傳資料、宣傳畫報5000余份，提供法律法規及政策咨詢150余人次。三是利用宣傳展板、懸掛橫幅標語等形式進行宣傳。在8.29測繪法宣傳期間，全市各監管部門及測繪單位共制作宣傳展板150余塊、條幅80多條。四是利用手機短信、網站等媒體進行宣傳。全市各監管部門和測繪單位通過手機短信向系統內外3000余人發公益信息11組。
六、完成的其他工作
一是組織參與版圖知識競賽活動。我局積極響應國家局和省局的號召，組織監管部門以外的各個行業開展國家版圖知識普及工作，并抽調5個公司人員，參加省局組織的第二屆“科普杯”美麗中國版圖知識競賽活動。由于我局高度重視、嚴密組織，準備充分，正常發揮，在競賽活動中奪得了三等獎的好成績。
二是開展新《測繪資質管理規定》及《分級標準》的學習貫徹工作。8月，新的《測繪資質管理規定》及《分級標準》下發，復審換證按此新規定進行，我局十分重視，及時通知各測繪單位認真學習，按新規定標準準備申報資料。同時組織全科人員認真學習，熟練掌握規定，為做好復審換證工作打下了基礎。
三是配合省局順利完成衛星導航連續運行基準站的建設安裝調試工作。伊川、洛寧兩縣基準站建設安裝完畢，已投入正常使用。
四是協助省局做好促進地理信息產業發展的調研，組織有關單位對省局起草的《河南省測繪地理信息市場管理辦法》進行討論，并提出修改意見。
2015年是“十二五”規劃的最后一年， 我局2015年測繪管理的工作思路是：在省測繪地理信息局、市政府的領導下，進一步加強測繪地理信息監管，全面提高測繪保障能力和服務水平，強化數字洛陽地理空間框架成果的更新應用，保障測繪事業持續協調健康發展，進一步滿足經濟和社會發展對基礎地理信息服務的需求。我局將重點做好以下工作：
一是進一步完善數字洛陽地理空間成果更新和推廣應用機制
根據洛陽市測繪地理信息十二五規劃、市政府《“數字洛陽”地理空間框架建設及成果使用管理辦法（試行）》以及省局數字城市成果應用要求，建立健全成果定期更新和及時更新相結合的更新機制，制定切實可行的工作方案和技術方案，提高基礎地理信息的現勢性，實現基礎地理信息數據按年度更新。我們計劃從2015年開始，每年進行市區重點范圍的大比例數據成果更新。最大限度地保證基礎地理信息的現勢性，并加強與市智慧辦等部門的合作，推動地理信息資源分建共享交換，將基礎地理信息平臺統一納入智慧城市云平臺，逐步實現基礎地理信息資源和專題地理信息資源的有機整合、協作更新和協同服務，持續做好智慧城市、不動產管理、重點工程等方面的測繪應用保障服務。
二是強化測繪統一監管，全面推進依法行政
2015年，我們要切實加強測繪地理信息工作的統一監督管理，全面推進依法行政。市、縣兩級測繪監管部門認真研究省局下放管理事權，盡快完成對接工作。同時制定測繪地理信息工作制度，強化責任意識，對下放管理事項逐項細化分解，責任到人，高標準要求，確保下放事權管理規范到位。
三是加強測繪地理信息行政執法工作
進一步履行測繪地理信息監管職能，與國土資源執法隊伍密切配合，依法查處違法違規案件。通過測繪市場監管，加強測繪行政執法力度，重點查處無證測繪、超資質范圍測繪等違規行為。充分發揮洛陽市測繪學會的作用，組織有關測繪專家，按照現有的測繪法規，總結2014年工作做法，進一步抓好測繪項目任務備案和測繪產品質量監督管理等工作。
四是進一步嚴格規范管理測繪成果
2015年，我們要結合數字城市成果交接使用，進一步建立健全成果應用管理各項規章制度，強化崗位人員保密責任，購置必要保密設備和保密管理軟件，加大對重要地理信息數據使用以及測繪成果保密和使用的監管力度，實現涉密成果嚴格規范管理。
以上是洛陽局2014年主要工作情況，和其他地市相比，我們的工作還有很多不到位的地方。不足之處，歡迎批評指正，謝謝！
二〇一五年四月十日
