【河南省測繪地理信息局黨委委員、副局長（主持工作） 祿豐年 2015年3月2日】

又是一年“春風送暖大江南北春光好”。近一個時期，習近平總書記在江蘇調研時和多個重要會議中講到：要協調推進全面建成小康社會，全面深化改革，全面推進依法治國，全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化邁上新臺階。從羊年春節后上班伊始，人民日報連續五天發表社論“五論”“四個全面”，已經把“四個全面”上升為黨在新的歷史起點上堅持和發展中國特色社會主義，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興“中國夢”的行動指南，成為了習近平重要戰略思想，是馬克思主義理論在中國的又一發展。似股強勁而和煦的春風，拂過神州大地，同時也在指引、助力于河南全面建成測繪地理信息強省。

從黨的十八大強調“全面建成小康社會”，到黨的十八屆三中全會部署“全面深化改革”，再到黨的十八屆四中全會要求“全面依法治國”、黨的群眾路線教育實踐活動總結大會宣示“全面從嚴治黨”，“四個全面”戰略布局清晰展現?？梢哉f，“四個全面”是新一屆黨中央治國理政方略的頂層設計，涵蓋了新形勢下黨和國家全局工作的關鍵環節與重點領域。主攻方向更加清晰，內在邏輯更加嚴密。全面建成小康社會是我黨的戰略目標，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨則是三大戰略舉措。

我們在學習“四個全面”時，應該從幾個方面加深理解：

一是“四個全面”是馬克思主義中國化的最新成果。全面建成小康社會，準確把握了我國發展的新階段，新特征，順應了人民美好生活的向往，以更健康、更高質量、更可持續的發展，為實現中華民族偉大復興奠定堅實基礎。全面深化改革，適應了我國發展新要求和人民新期待，進一步解放思想，進一步解放和發展社會生產力，進一步解放和增強社會活力，為實現中國夢增添了新動力。全面依法治國，堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系，護航實現中國夢的新征程。全面從嚴治黨，永葆黨的先進性和純潔性，確保黨在實現中國夢進程中始終成為堅強領導核心。

“四個全面”構成了一個有機統一的整體，相互聯系、相互貫通、相輔相成、同步同向，有著宏大的全面性、科學的系統性、創新的協同性。全面建成小康社會是總目標，全面深化改革，全面依法治國相當于面向總目標前進的兩大車輪，全面從嚴治黨則是順利推進各項工作，實現各項目標的根本保證。“四個全面”堅持馬克思主義基本原理，堅持和發展中國特色社會主義，賦予了馬克思主義新的時代內涵，回答了關系黨和國家事業發展全局的戰略性、前瞻性問題，升華了對社會主義發展規律，改革開放和現代化建設規律，馬克思主義執政黨建設規律的認識，彰顯了理論邏輯、實踐邏輯、歷史邏輯的辯證統一。

二是“四個全面”是堅持和發展中國特色社會主義的強大思想武器。全面建成小康社會充分彰顯了中國特色社會主義道路的時代主題。全面深化改革深度激發了中國特色社會主義道路的活力之源，全面依法治國系統繪就了中國特色社會主義道路的法治藍圖，全面從嚴治黨則集中構筑了中國特色社會主義道路的黨建保障。

“四個全面”強調協調推進，既注重總體謀劃又注重抓主要矛盾，既體現了尊重客觀規律的要求又強調發揮主觀能動性，既部署“過河”的任務又指導如何解決“橋和船”的問題，體現了辯證唯物主義的思想精髓。當前的改革發展與法治，在黨的領導下，沿著中國特色社會主義道路進行著，我們只有堅持“四個全面”，才能把握好政治方向、站穩政治立場、增強政治定力，在實現中國夢的偉大征程中越走越寬廣。

三是“四個全面”貫穿了中國共產黨群眾觀點和人民立場。全面建成小康社會著眼于人民福祉，通過發展生產力，滿足人民日益增長的物質文化需要，促進人的全面發展。全面深化改革把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益作為推進改革的出發點和落腳點，改革為了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享。全面依法治國始終堅持人民主體地位，著力保障人民根本權益，保證人民群眾依法享有廣泛的權利和自由，承擔應盡的責任和義務。全面從嚴治黨則順應廣大人民群眾的期盼和意愿，密切黨同人民群眾的血肉聯系，踐行全心全意為人民服務的宗旨，把贏得人民群眾維護和支持作為最根本的標準，筑牢黨執政的堅實根基?？梢哉f，“四個全面”深刻詮釋了立黨為公、執政為民的執政理念，充分體現了歷史唯物主義的根本立場。

“四個全面”不僅是順應歷史潮流，緊扣時代脈搏，確立“兩個一百年”宏偉目標和中華民族偉大復興的路線圖和任務書，也是為全黨和全國各族人民同心共筑中國夢提供的科學路徑，還是我們打造河南測繪地理信息強省的最高行動指南。學習“四個全面”要把握其精髓，領會其實質，才能更好地認識、適應和引領新常態，從而在打造測繪地理信息強省的進程中不斷誘發新追求，產生新動力，創造新作為。

在打造測繪地理信息強省方面，我們提出了“一、二、三、四、五、六”的目標任務：一是帶好一支隊伍，即局黨委將通過以身作則、不斷提高，帶動和打造一支忠誠事業、依法守廉，和諧團結、業務精湛，艱苦奮斗、無私奉獻的高素質黨員干部隊伍。二是落實好“兩個責任”，認真落實一把手和黨委的主體責任、紀委書記和紀檢監察部門的監督責任，切實營造風清氣正的政治生態、和諧團結的工作環境。三是打造“三大平臺”，地理國情普查監測平臺、智慧城市時空信息云平臺、天地圖·河南地理信息公共平臺。四是建設“四大設施”，即高精度、無縫覆蓋全省的北斗導航定位服務地基增強系統基礎設施，國家測繪地理信息檔案存儲與分發服務基礎設施，省測繪地理信息創新基地基礎設施，省地理信息導航產業園基礎設施。五是建設“五大體系”，省、市、縣三級貫通與職責分明的測繪地理信息行政管理機構體系，功能完備且先進的信息化測繪生產與管理體系，動態更新且豐富的基礎地理信息數據體系，智慧河南時空信息云服務體系，反應迅捷有效的應急測繪保障體系。六是抓好“六項工作”，積極和省政府辦公廳溝通協調，爭取早日出臺《關于加快我省地理信息產業發展的實施意見》和《測繪地理信息市場監管辦法》；組織編制河南省測繪地理信息“十三五”發展規劃；持續加快以萬分之一更新為核心的全方位基礎測繪與數據庫更新；不斷強化測繪地理信息科技進步與科技創新；全面拓展測繪地理信息成果與數據社會化應用；深入研究并穩步進行局屬單位確定為公益一類后的有關配套改革。

按照“四個全面”的新要求，我們將牢牢抓住發展這個第一要務不動搖，尊重測繪地理信息事業與產業經濟規律、自然規律、市場規律、社會規律，準確把握改革發展穩定的平衡點，近期、中期和遠期發展目標，大力推動發展方式從規模速度型低效粗放增長轉向質量效益型集約增長，發展重點從傳統增長點轉向新的增長點，切實解決發展中的突出矛盾和問題，制定務實管用的對策措施，牢牢把握發展主動權，增創發展新優勢。切實履行黨風廉政建設和反腐敗主題責任和監督責任，增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，抓好“三嚴三實”工作，堅持思想建黨和制度建黨緊密結合，提高黨內政治生活的政治性、原則性、戰斗性。堅持以嚴的標準要求干部，以嚴的措施管理干部，以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，同心協力打造一支素質高、能力強、作風硬、業務精的干部職工隊伍，構建全面和諧向上的工作生活環境。團結一心，努力推動新常態下我省測繪地理信息各方面工作獲得新提升，取得新成效，從而為我省“三大戰略”和“四個河南”建設源源不斷地提供優質高效的測繪地理信息支撐保障。