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省人大常委會工作綜述：為民主法治建設前行

信息來源：河南日報發布日期：2015-01-28 瀏覽次數：字號：[ 大中小 ]

2014年以來，在省委的堅強領導下，省人大常委會認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，始終堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一，緊緊圍繞全省大局依法履職，切實發揮地方國家權力機關職能作用，不斷加強民主法治建設，為建設富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南提供有力的法治保障。

行使好人民賦予的權力，全面推進依法治省

有法可依是依法治省的前提。省人大常委會的重要職責之一，就是為人民行使權力，制定符合經濟社會發展需要的地方性法規。一年來，省人大常委會共制定修訂省本級法規7部、審查批準法規6部，有效發揮了立法的引領和推動作用。省人大常委會特別注重經濟和民生領域的立法，在消防、計劃生育、民用運輸機場、統計管理、水土保持、污染防治等方面進行立法，出臺具體規定。為推進科學立法、民主立法，省人大常委會完善立法工作機制，首次委托有立法條件的市級人大起草法規草案。組織召開200多場立法座談會、論證會，試行網上公布法規草案，廣泛聽取各方意見。

制定了好的法規，也要執行好，才能發揮出法規的最大作用。一年來，省人大常委會加強對行政權、審判權、檢察權的制約和監督，不斷增強監督工作實效。先后聽取和審議專項工作報告11個，開展專題詢問2次，組織執法檢查3項，督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法。通過修改省人大常委會決定重大事項的規定，明確了11類重大事項必須提交常委會討論決定，17類要及時向常委會報告，提高了人大討論重大事項的科學化、民主化、程序化水平；加強人大預算審查監督職能，研究制定加強全口徑預算監督辦法，切實為人民管好“錢袋子”；加強國有資產監督職能，把全省國有資產管理體制改革、省屬企業債務狀況、出資人履職情況都納入人大監督范圍。

促進三大戰略實施，提升河南綜合優勢

省人大常委會聚焦三大國家戰略實施，充分發揮地方國家機關的職能作用。通過審議高標準糧田保護條例，審議關于加快現代農業科技創新體系建設情況的報告，促進農業發展方式加快轉變；開展城鄉規劃法律法規執法檢查，發揮規劃的先導作用，努力使城鄉建設更加科學規范有序；審議通過民用運輸機場管理條例，為鄭州航空港經濟綜合實驗區建設提供重要支撐。

省委九屆八次全會通過《河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要》后，省人大常委會圍繞推動戰略綱要落實，及時作出了《關于促進河南省全面建成小康社會加快現代化建設的決議》，將省委決策轉化為全省人民的共同意志。《決議》對全省各級人大及其常委會，各級人民政府、法院和檢察院，在促進全面建成小康社會加快現代化建設中如何發揮職能作用提出了要求，并號召全省人民積極投身這一偉大實踐。

把代表建議轉化為工作實效，解決熱點難點問題

人大代表是人民代表大會的主體。一年來，省人大代表積極參加調研，認真撰寫議案建議，充分發揮主體作用，依法履職，積極反映人民群眾的愿望和要求。省人大代表在省十二屆人大三次會議上所提71件議案已全部辦理完畢，其中25件所提立法建議列入了立法計劃或規劃。代表提出的675件建議，也全部辦理完畢，使一些人民群眾關心的熱點難點問題得到有效解決。

如何解決經濟社會發展中的突出問題，省人大代表們也有真知灼見。程清豐、焦紅艷等代表就支持電動汽車、智能終端、生物醫藥、環保裝備、食品、服裝等產業發展提出了有關建議。省工信廳將代表建議吸納到《河南省制造業承接產業轉移2014年行動計劃》中，大力實施高成長性制造業集群引進工程，取得了良好效果。針對董廣安、張翠云等代表提出的落實“單獨二孩”政策的建議，省人大常委會專門赴各地進行立法調研，提交論證報告。隨后，常委會修訂了人口與計劃生育條例，增加“單獨二孩”條款，并加大對計劃生育困難家庭的扶助力度，回應了社會關切，受到了廣泛好評。(記者劉亞輝)

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