按：2013年1月24日，中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)主席（現(xiàn)任全國(guó)政協(xié)副主席）王欽敏到中國(guó)測(cè)繪創(chuàng)新基地考察指導(dǎo)。根據(jù)錄音，現(xiàn)將王欽敏主席考察時(shí)的談話整理如下：

　　王欽敏在考察中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院地圖學(xué)與地理信息系統(tǒng)研究所時(shí)指出：

　　地理信息涉及的領(lǐng)域非常廣，應(yīng)用領(lǐng)域非常寬，原來(lái)基本是困在象牙塔里邊，現(xiàn)在“天地圖”研發(fā)成功后，這些應(yīng)用是革命性的。信息技術(shù)日新月異，發(fā)展速度非常快。現(xiàn)在的年輕人要乘著信息化的東風(fēng)，一代更比一代強(qiáng)，以后的社會(huì)進(jìn)步就靠你們了。當(dāng)初我在國(guó)外開(kāi)始做數(shù)字地球，回國(guó)后仍然從事這項(xiàng)工作，近平同志領(lǐng)著我們做，福建省成立了數(shù)字福建領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由近平同志擔(dān)任，還有一位常務(wù)副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，我負(fù)責(zé)具體技術(shù)設(shè)計(jì)。我們提出了第一個(gè)五年計(jì)劃，開(kāi)始建設(shè)數(shù)字福建，然后開(kāi)展了第二個(gè)五年計(jì)劃，現(xiàn)在是第三個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，這項(xiàng)工作一直在堅(jiān)持做。當(dāng)時(shí)一個(gè)主導(dǎo)思想就是怎么利用基礎(chǔ)信息為社會(huì)服務(wù)。我特別欣賞國(guó)家測(cè)繪局更名為國(guó)家測(cè)繪地理信息局。信息非常關(guān)鍵，大家要坐在“信息化”這條飛船上向前跑。

　　我們現(xiàn)在主要問(wèn)題是什么？從信息化的角度說(shuō)，信息化實(shí)質(zhì)上要實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容的廣泛交流、共享與應(yīng)用，其中數(shù)據(jù)在政府信息化，在政府協(xié)同和服務(wù)中至關(guān)重要。現(xiàn)在很多部門(mén)都在做基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，格式都不一樣，對(duì)于與空間地理位置相關(guān)的內(nèi)容，如能將測(cè)繪地理作為底圖，即可標(biāo)準(zhǔn)化共建共享和產(chǎn)生增值產(chǎn)品，這是我的一個(gè)主導(dǎo)思想。目前的狀況是林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水文、環(huán)保等部門(mén)所收集和運(yùn)用的數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)不一樣，各類(lèi)土地劃分標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，例如同一塊地，農(nóng)業(yè)部門(mén)劃分為“荒草地”，而林業(yè)部門(mén)就劃為“疏林地”，都在自己的立場(chǎng)上進(jìn)行分類(lèi)，這樣會(huì)碰到很多問(wèn)題，爭(zhēng)議多年也解決不了，最后提交到國(guó)務(wù)院也沒(méi)辦法解決。高速公路在征地補(bǔ)償問(wèn)題上，林業(yè)部門(mén)也要蓋章，是主管部門(mén)；農(nóng)業(yè)部門(mén)也要蓋章，也是主管部門(mén)，那賠償是按疏林地的標(biāo)準(zhǔn)賠，還是用荒草地的標(biāo)準(zhǔn)賠就不好解決，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不一樣，所以一定要有一個(gè)基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)。你們所作的工作是提供信息，而且提供的是最基礎(chǔ)的信息，信息化真正做起來(lái)能實(shí)現(xiàn)每一用戶都能成為信息提供商，信息資源能不斷循環(huán)應(yīng)用與增值，信息服務(wù)業(yè)才能健康發(fā)展。如在基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)上增加資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)保方面的數(shù)據(jù)，其價(jià)值是1+1遠(yuǎn)大于2的，還可把數(shù)據(jù)上網(wǎng)，使其得到補(bǔ)充和疊加。當(dāng)時(shí)我們開(kāi)展數(shù)字福建建設(shè)，先從政務(wù)網(wǎng)著手，搞“頂層設(shè)計(jì)、底層共享”，促進(jìn)部門(mén)之間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。之所以沒(méi)有多花錢(qián)，就是因?yàn)椴桓阒貜?fù)建設(shè)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃和集約化，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，數(shù)據(jù)才能廣泛應(yīng)用。把標(biāo)準(zhǔn)控制住，才能持續(xù)疊加，也能避免重復(fù)建設(shè)與浪費(fèi)投資。所以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一是非常重要的，還需繼續(xù)推進(jìn)，我現(xiàn)在還在到處呼吁，就是因?yàn)樗苤匾蝗话l(fā)展到必須共享與協(xié)同階段時(shí)，以前的信息系統(tǒng)必將推倒重來(lái)。所以希望大家都來(lái)呼吁政府部門(mén)之間加強(qiáng)互動(dòng)和統(tǒng)籌協(xié)同，政務(wù)信息化必須要有共同的基礎(chǔ)，再協(xié)同開(kāi)展，不然各做各的，以后就難以進(jìn)行疊加應(yīng)用，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)間互聯(lián)不互通就亂套了。

　　第二方面是社會(huì)信息化。現(xiàn)在的“天地圖”就是社會(huì)服務(wù)，這個(gè)平臺(tái)不得了，在天地圖這個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)上能夠產(chǎn)生多種產(chǎn)業(yè)。日本“宅急便”，就是家庭配送。比如出差回來(lái)后，不直接回家而是先去單位，在機(jī)場(chǎng)留下地址，行李可直接托送到家里去。這是一個(gè)很巨大的產(chǎn)業(yè)。日本人有的節(jié)日大家互送禮，但是沒(méi)有提著東西到家里去的，而是寫(xiě)一個(gè)地址給商店，商店就負(fù)責(zé)送貨。有時(shí)同一天，一個(gè)送魚(yú)、一個(gè)送龍蝦，同時(shí)要送過(guò)來(lái)，“宅急便”會(huì)預(yù)通知，家庭主婦可安排哪一天送什么東西，因?yàn)樨浥c倉(cāng)儲(chǔ)相連。這就形成了一個(gè)基于地理信息的產(chǎn)業(yè)，并決定空間位置和時(shí)間需求，是一個(gè)大信息化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，這種社會(huì)信息化產(chǎn)生了現(xiàn)代物流。目前的物流很多只是基于旅游圖的應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)不高，如果“天地圖”能夠做好，推廣起來(lái)會(huì)非常有優(yōu)勢(shì)。電子商務(wù)也是跟位置有關(guān)系。我想你們要研究怎么樣跟企業(yè)去結(jié)合，跟服務(wù)業(yè)去結(jié)合，派生出自己新的產(chǎn)業(yè)來(lái)。

　　第三方面是企業(yè)信息化。實(shí)質(zhì)上剛才說(shuō)了政府信息化和社會(huì)信息化。企業(yè)的信息化是工業(yè)信息化和商業(yè)等行業(yè)信息化，講國(guó)家信息化舉措只講工業(yè)信息化有偏頗，因?yàn)樾畔⒒苏畔⒒⑸鐣?huì)信息化和企業(yè)信息化三大部分。現(xiàn)在十八大提出來(lái)信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步，闡明了信息化的全社會(huì)服務(wù)功能，所以這個(gè)四化同步，你們也要推廣和應(yīng)用。本來(lái)測(cè)繪是屬于國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施這一方面，現(xiàn)在你們更名為“測(cè)繪地理信息局”已經(jīng)做到了應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，我到處推廣“應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施”這個(gè)概念，因?yàn)樽鳛榛A(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)以政府投入為主，“應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施”是通過(guò)政府導(dǎo)向性投入培育和形成產(chǎn)業(yè)。你們現(xiàn)在已經(jīng)涉及應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域并建立了創(chuàng)新基地，做得漂亮，要進(jìn)一步考慮后面怎么應(yīng)用？發(fā)展這個(gè)產(chǎn)業(yè)前景不得了，可能一個(gè)人才出去就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)。掌握了這方面內(nèi)容，就可以開(kāi)發(fā)出一套的應(yīng)用服務(wù)項(xiàng)目；只要瞄準(zhǔn)了一群服務(wù)的人，就能形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，位置服務(wù)應(yīng)用廣闊。以工商業(yè)和企業(yè)為例，很重要的生命線就是營(yíng)銷(xiāo)，營(yíng)銷(xiāo)如果和地理位置掛鉤的話，營(yíng)銷(xiāo)員到哪里老板都知道，就偷懶不了。我們有一個(gè)副主席，是福建泉州的，他是做衛(wèi)生紙和衛(wèi)生巾的，現(xiàn)在有兩百億的產(chǎn)業(yè)，他06年運(yùn)用地理信息技術(shù)開(kāi)發(fā)了一套軟件系統(tǒng)，這幾年來(lái)連續(xù)年利潤(rùn)都增加50%到60%。原來(lái)一個(gè)管理人員只能掌控30個(gè)人以下的營(yíng)銷(xiāo)員或者營(yíng)銷(xiāo)店，現(xiàn)在可以掌控200個(gè)，營(yíng)銷(xiāo)員的具體位置，跑了多少地方，銷(xiāo)售到什么程度，獎(jiǎng)金能拿多少，系統(tǒng)里都會(huì)有記錄和控制。這個(gè)企業(yè)現(xiàn)在在福建晉江市納稅就8億多，做了大貢獻(xiàn)。企業(yè)通過(guò)軟件控制，不但能掌握營(yíng)銷(xiāo)員在哪里，營(yíng)銷(xiāo)員的業(yè)績(jī)也全部記錄下來(lái)，老板拿手機(jī)查一查就可以了，這屬于現(xiàn)代化管理，所以這一應(yīng)用前景非常廣闊。

　　王欽敏在考察中國(guó)測(cè)繪科技館數(shù)字地球廳后強(qiáng)調(diào)：

　　對(duì)于基礎(chǔ)地理信息，測(cè)繪非常重要，無(wú)論國(guó)土還是環(huán)保等部門(mén)也都認(rèn)可。現(xiàn)在數(shù)字福建所有政府部門(mén)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)目錄系統(tǒng)已建成，共十本，疊起來(lái)有一米多高。這個(gè)目錄在政務(wù)網(wǎng)公開(kāi)公布，需要哪部分?jǐn)?shù)據(jù)就可以向哪個(gè)部門(mén)索取，避免了各部門(mén)各自為政，數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，各行業(yè)做的數(shù)據(jù)不能互用的弊端。企業(yè)、部門(mén)的項(xiàng)目也是這樣，做完數(shù)據(jù)不能用，關(guān)鍵就在這。在這方面，我一直主張“權(quán)威部門(mén)、權(quán)威數(shù)據(jù)，頂層設(shè)計(jì)、底層共享，一家建設(shè)，各家分享”的做法，所以我就用了一批專家，絕對(duì)把住技術(shù)關(guān)，按照近平同志頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)工程的建設(shè)原則統(tǒng)籌規(guī)劃，把各自為政的重復(fù)投資削減掉，節(jié)約下來(lái)的投到如測(cè)繪基礎(chǔ)地理和政府部門(mén)信息資源改造與應(yīng)用上。安全設(shè)施也是這樣，所有部門(mén)都要建安全設(shè)施，花費(fèi)巨大，我們只做一個(gè)統(tǒng)一的安全體系，所有經(jīng)費(fèi)集中使用，僅此就為省里節(jié)約了幾十個(gè)億。

　　關(guān)于頂層設(shè)計(jì)，習(xí)近平總書(shū)記最近的講話也講到了，在系統(tǒng)建設(shè)上面就是“頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)工程”這八個(gè)字，設(shè)計(jì)完了論證清楚后，分步按需開(kāi)展，要做就要系統(tǒng)地做下來(lái)。信息化的最終目的是共享，如果沒(méi)有這個(gè)最終目的，做的東西最后肯定不能共享應(yīng)用。信息化建設(shè)是不可逆轉(zhuǎn)的，肯定要做，如用不起來(lái)，只好再換個(gè)名字再立項(xiàng)，從數(shù)字地球變成智慧地球，這名字已經(jīng)說(shuō)出去了，如再用不起來(lái)，恐怕找不到更好聽(tīng)的名字了。關(guān)鍵要看有沒(méi)有信息內(nèi)容服務(wù)。現(xiàn)在遙感和“天地圖”拿出來(lái)用是很大的突破，社會(huì)信息化需要企業(yè)去推進(jìn)各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶的信息服務(wù)和應(yīng)用。測(cè)繪地理信息局，測(cè)繪加上了地理信息，開(kāi)拓了應(yīng)用空間，非常好。光測(cè)繪就只能靠政府，政府給你了，每年吃不飽餓不死，把地理信息加進(jìn)去，就不得了，天寬地廣。

　　王欽敏在交流座談時(shí)談到：

　　首先表示感謝！今天下午我們一行到這里主要是來(lái)學(xué)習(xí)參觀，看一看地理信息當(dāng)前的成果，還有會(huì)見(jiàn)老朋友，你們這么熱情，徐局長(zhǎng)親自陪同，詳細(xì)給我們介紹情況，表示感謝。第二，謝經(jīng)榮副主席是曾在測(cè)繪局工作，非常敬業(yè)，很有水平，在工商聯(lián)也做了很多貢獻(xiàn)，我們表示感謝。第三層，你們是權(quán)威部門(mén)，我從地理信息應(yīng)用的角度做了一些事，得到過(guò)這里的幾個(gè)老朋友業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，正好趁這個(gè)機(jī)會(huì)表示感謝。

　　我對(duì)貴局取得的成果很佩服，看到如此規(guī)模的綜合性大樓，跟我原來(lái)的印象完全不一樣，很震驚。而且樓內(nèi)展覽、辦公、科研等功能齊備，布局合理，說(shuō)明了你們的管理水平高，也預(yù)示著今后的發(fā)展前景非常美好。我特別欣賞國(guó)家測(cè)繪地理信息局這個(gè)名字，加上地理信息幾個(gè)字，業(yè)務(wù)完全拓寬，拓寬后可往下游拓展，不只是光抓住一個(gè)基礎(chǔ)了，往下游發(fā)展前途無(wú)量，一是表示震驚，同時(shí)也表示祝賀。徐局長(zhǎng)很有魄力。另外，從國(guó)家角度，我覺(jué)得對(duì)測(cè)繪是越來(lái)越重視。徐局長(zhǎng)又是國(guó)土資源部的副部長(zhǎng)，國(guó)土特別是在整個(gè)環(huán)境、資源、生態(tài)，以及宏觀評(píng)估、保護(hù)、規(guī)劃，防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮等至關(guān)重要。現(xiàn)在城市發(fā)展，特別是城鎮(zhèn)化方面，你們的作用將越來(lái)越大，我相信你們會(huì)做的非常漂亮。至于地理空間信息，作為國(guó)家基礎(chǔ)，據(jù)我了解已經(jīng)是國(guó)家三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)之一，主要的職能在你們這里。記得約十一、二年前，兩辦下發(fā)“十七號(hào)文件”，那時(shí)我剛回國(guó)不久，正趕上十七號(hào)文件出臺(tái)。現(xiàn)在“數(shù)字福建”咬定青山不放松，仍然按照十七號(hào)文件的框架建設(shè)，當(dāng)時(shí)做了四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，“人口庫(kù)”、“法人庫(kù)”、“空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)”、“宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)”。但宏觀經(jīng)濟(jì)庫(kù)一直沒(méi)做起來(lái)，現(xiàn)在就三大庫(kù)了，怎么樣推廣應(yīng)用還要深入探討，一方面是部門(mén)應(yīng)用和部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同；一方面是社會(huì)應(yīng)用和企業(yè)應(yīng)用。要把庫(kù)盤(pán)活，數(shù)據(jù)是資源，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是金山、銀山，要學(xué)會(huì)挖掘使用。應(yīng)用方面要加大力度，加大國(guó)家的支持力度。現(xiàn)在“天地圖”出來(lái)了，許多瓶頸已經(jīng)突破了，在這個(gè)事情上，我覺(jué)得有什么事情需要呼吁的，我作為這個(gè)領(lǐng)域里的一員是義不容辭的。我這幾年也一直在呼吁這個(gè)事。還有一方面，下一步也是必做的，現(xiàn)就是宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。實(shí)際上，宏觀經(jīng)濟(jì)庫(kù)里頭包括的東西太多了，很多東西都可以跟空間位置掛鉤，做經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的空間布局模型，對(duì)政府決策很有幫助，經(jīng)濟(jì)信息和數(shù)字地球的概念掛鉤，這方面以后還是要做起來(lái)的。現(xiàn)在只是把金融、稅收這些很多宏觀經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上來(lái)，很多東西要進(jìn)行分析，要從實(shí)踐、空間和時(shí)間發(fā)展變化規(guī)律分析和預(yù)測(cè)評(píng)估等，要進(jìn)行綜合和決策支持，實(shí)際上還是離不開(kāi)空間信息。還有一方面，你們這里圖都已經(jīng)做了，就是災(zāi)害的防治，這個(gè)對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。對(duì)災(zāi)害這一方面，要搞災(zāi)害決策支持，搞應(yīng)急指揮，需要大量各類(lèi)數(shù)據(jù)，只有以你們的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，才是可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的。沒(méi)有以這個(gè)基礎(chǔ)來(lái)做，最后宏觀決策者拼不起來(lái)、融合不起來(lái)，這幾塊結(jié)合上你們的，肯定會(huì)做得很好。

　　另外，從工商聯(lián)的角度來(lái)看，你們可以查一查我們工商聯(lián)從事這方面業(yè)務(wù)的會(huì)員有哪些企業(yè)，現(xiàn)在工商聯(lián)包括企業(yè)會(huì)員和團(tuán)體會(huì)員，還有一些行業(yè)商會(huì)，我們的成員約300萬(wàn)。工商聯(lián)主要是聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)，這一方面占GDP 60%，企業(yè)稅收占50%，所以合作面還是挺廣的，可以從行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)角度出發(fā)進(jìn)行規(guī)劃發(fā)展。你們現(xiàn)在的北京國(guó)家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園就是個(gè)據(jù)點(diǎn)，行業(yè)商會(huì)能不能進(jìn)你們的科技園，可以考慮這個(gè)事。因?yàn)槲錆h科技園就做的挺好，它早做了一步，搞了個(gè)地球空間信息產(chǎn)業(yè)園，我曾經(jīng)去看過(guò)，感覺(jué)挺好，還有一些互動(dòng)。工商聯(lián)就是為大家服務(wù)的，為各種企業(yè)服務(wù)的。現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展，特別是牽涉到高新技術(shù)，非公有制中小企業(yè)更多，因?yàn)樗鼨C(jī)制靈活，生存發(fā)展能力也強(qiáng)，空間地理方面和高新企業(yè)實(shí)際上很多是非公有制的，這方面我們以后應(yīng)該加緊合作。我們的理念，就是為國(guó)家服務(wù)、為大家服務(wù)。

　　謝謝！