這次全國測繪地理信息局長會議就要結束了。兩天來，我們圍繞認真學習貫徹落實十八大和中央經濟工作會議精神，按照中央部署，結合測繪地理信息工作實際，開展了深入的謀劃思考。會上我們認真學習傳達了李克強副總理的重要批示，批示明確了測繪地理信息工作在新形勢下新的定位，對測繪地理信息工作提出了新的要求，使我們方向更加明確，對這次會議具有極強的指導作用。徐紹史部長代表部黨組親臨會議并作重要講話，充分肯定了我們的成績，同時結合學習十八大精神，對測繪地理信息工作貫徹落實十八大精神提出了五個方面的思考，對我們進一步做好工作提出了五點明確要求。會議還表彰了先進，宣傳了典型，弘揚了正氣。王春峰同志代表局黨組作了一個很簡要、很全面、很系統的工作報告，受到與會代表的一致好評。

　　今天上午，八個單位從不同的側面介紹了各自的工作經驗和取得的成績，達到了互相交流、共同促進、共同提高的目的。剛才八位同志也代表各組匯報了分組討論情況，對我們今后的工作提出了一些很好的建議，值得我們認真思考。維森同志作了一個很好的會議總結，對會議進行了高度概括和評價，對討論中提出的問題，作了很好的回答，對于會議精神的貫徹落實，也提出了很好的要求。下面，我結合大家討論提出的問題，就進一步做好會議貫徹落實工作，再講五點建議。

　　一、關于加強學習問題

　　深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務。我們要通過學習貫徹十八大精神，進一步統一思想、凝聚力量、振奮精神，更好地為實現明年開好局奠定堅實的基礎。如何學習貫徹好十八大精神？中央有明確要求，局黨組也結合測繪地理信息工作實際印發了《關于認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神的通知》，但是學習貫徹十八大精神，是一個持續深入、持續深化、持續認識的過程。真正把十八大精神實質領會透，更好地轉化為推動我們測繪地理信息事業發展的新動力，對我們做好工作至關重要，這就要求我們把思想、認識、行動統一到黨的十八大精神上來。首先是要把理論認識統一到堅持走中國特色社會主義道路、堅持中國特色社會主義理論體系、堅持中國特色社會主義制度上來。黨的十八大對我們黨將舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的目標繼續前進這四個關系黨和國家工作全局的重大問題作出了明確回答，統一了全黨思想。我們要把思想統一到以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為行動指南上來，十八大明確確定了科學發展觀在我們黨的指導地位和歷史地位，我們要把科學發展觀作為長期堅持的指導思想，一以貫之的落實到各項工作當中，來指導我們做好工作。二是要把奮斗目標統一到黨的十八大確定的“兩個百年”奮斗目標和到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的“倍增計劃”上來。“兩個百年”奮斗目標和“倍增計劃”體現我黨的堅定自信，對全國各族人民是極大的鼓勵，讓我們看到了前進的方向，看到了發展的目標。三是要把事業發展統一到全力服務保障“五位一體”總體布局和“四化”建設同步發展上來，要加快推動測繪地理信息事業科學發展、統籌發展、協調發展。四是要把工作重點統一到轉方式、調結構、提質量、增效益上來，只有調整結構，轉變發展方式，才能創造事業發展新優勢，也只有提高質量，增強效益，才能保證事業發展的后勁。五是要把行動統一到以習近平同志為總書記的黨中央的堅強領導上來，要按照中央的決策部署，做好測繪地理信息工作。

　　明年我們各項工作要以十八大精神為綱領，開好局、起好步。一是要把思想統一到深入貫徹落實李克強副總理重要批示精神上來，按照李克強副總理重要批示，以“強基礎、提能力”為主線，以“提質量、增效益”為中心，繼續加強地理國情監測，切實強化測繪地理信息監管，不斷推進地理信息產業發展。二是要把思想統一到徐紹史部長代表部黨組對測繪地理信息工作貫徹十八大精神提出的五方面思考和五項工作要求上來，進一步理清、細化工作目標和工作任務。三是要把思想統一到這次全國測繪地理信息局長會議的精神上來，深刻領會工作報告中對于形勢的分析，特別是我們通過學習實踐科學發展觀，通過幾年來工作實踐的總結和經驗，提煉形成的“八個必須始終堅持”，需要我們在工作中很好把握，要認真領會、把握實質，以此推動測繪地理信息事業不斷前進。

　　二、關于戰略目標問題

　　戰略目標是經過我們廣泛論證、基于測繪地理信息事業的時代發展需要提出來的，是對測繪地理信息事業發展實踐的積累和創造，應當得到廣泛宣傳并用于指導工作。這次會議我們結合學習貫徹十八大精神，結合測繪地理信息事業發展的新變化、新情況，結合前不久召開的局黨組務虛會大家討論提出的新思想、新思維，對戰略目標做了適當調整，提出了“構建智慧中國、監測地理國情、壯大地信產業、建設測繪強國”的戰略目標，這24字深入人心，體現了與時俱進的精神。

　　“智慧”涵蓋“數字”，從構建數字中國到智慧中國是一個遞進式發展。李克強副總理視察中國測繪創新基地的重要講話中就已經明確提出要打造智慧中國。國家測繪局更名為國家測繪地理信息局是職能的強化和外延的擴展，十八大提出“四化”同步發展，其中信息化對測繪地理信息工作的信息化程度有了新的更高要求。現在數字城市建設已基本普及，各地正積極向智慧城市建設邁進，有的城市甚至考慮跨過數字城市直接進入智慧城市建設，所以從構建數字中國修改為構建智慧中國是有依據的，是符合與時俱進要求的，體現了時代發展的要求。

　　我們的產業基于地理信息，將“發展壯大產業”更改為“壯大地信產業”，指向更明確，要求更具體。改前我在微博上發布信息，得到了一些關注測繪地理信息工作的人提出的合理化建議。起初考慮到實力更綜合一些，想改為“壯大增強實力”，但同志們提出來產業是實力的基礎，沒有產業就沒有實力，實業興國，實業興邦，十八大也提出要重視實體經濟發展，對于測繪地理信息事業來說，實體經濟的企業就是我們的地理信息企業，所以最終改為“壯大地信產業”。

　　因此我們將戰略目標調整為“構建智慧中國、監測地理國情、壯大地信產業、建設測繪強國”。剛才八位小組召集人的匯報，也都認為這是與時俱進的，是符合時代發展要求的，集中體現了局黨組的創新意識、目標意識、前瞻意識。戰略目標具有方向性、指導性的特點，目標不能落后，落后了我們起點就低，起點低了我們工作水平也會降低。現在是競爭的時代，突飛猛進的時代，只能是只爭朝夕，我講過不進則退，慢進也退，甚至說快進都不一定能趕上時代發展的步伐，因為測繪地理信息事業的起點比較低。所以這次會議我們確定了一個新的戰略目標，對測繪地理信息事業的發展提出了新的要求，得到與會代表的廣泛贊同，使得我們的思想更加統一，有利于我們朝著這個目標去努力，使測繪地理信息事業邁向一個新的高度，實現新的跨越。

　　三、關于加強協調問題

　　測繪地理信息部門要變強變大，關鍵靠協調。從黨組務虛會到這次會議討論乃至大會發言，都看到協調兩個字對于我們測繪地理信息工作的重要性，善協調、會協調，測繪地理信息事業發展的外部環境就能得到改善。馬赟同志到四川時間很短，正因為統籌協調、重在協調，積極爭取地方支持，發揮了硬勁、沖勁、闖勁、韌勁，發揚了鍥而不舍的精神，解決四川省“十二五”期間基礎測繪經費6.85億元，數量之大是出乎意料的，從這里我們看到協調力就是生產力。浙江的各項工作走在全國測繪地理信息系統的前列，核心也在于協調，積極協調領導，爭取領導支持。浙江省政府率先出臺《關于促進地理信息產業加快發展的意見》，內容好，政策實，對企業的吸引力大，同時在海洋測繪、省地理信息產業園建設、中國—聯合國地理信息國際論壇建設和東海測繪基地建設等方面，都得到了省政府的大力支持，這都是浙江局積極協調的結果。浙江測繪地理信息工作的方方面面都很出色，所以在今年的貫徹落實科學發展觀考評工作中加授浙江局“杰出單位”稱號。遼寧測繪地理信息工作這兩年發生了重大改變，將省基礎測繪工作融入到國土資源工作中，投入不足的問題得到了根本改善，大力加強協調，新提拔的3個副巡視員都解決了副廳級。江西這幾年也發生了突出的變化，辦公條件大幅度改善，總體實力大幅度增強，員工們都喜笑顏開，也是得益于協調。因此，測繪地理信息部門的領導，要把精力放在協調上，放在營造事業發展的外部環境上，要把著力點、立足點放在測繪地理信息事業發展的后勁上。測繪地理信息工作關鍵要“抓領導”，而不是“領導抓”，要學會“抓領導”，從“抓領導”轉化成“領導抓”。實踐證明，我們不僅僅是搶抓機遇，更重要的是要學會創造機遇，從而贏得機遇。要學會作題材、講故事，引起重視，取得支持，以此來開辟測繪地理信息事業和諧發展的新天地，贏得測繪地理信息廣大干部職工的歡聲笑語。所以我們一定要鍥而不舍抓好協調，對于協調工作只有加強、加強、再加強，才能使我們從弱變強，從小變大，從無變有，才能展示測繪地理信息工作欣欣向榮的良好局面。

　　四、關于重點工作問題

　　春峰同志的報告對明年工作作了全面部署，明確了八個方面的重點工作任務，在這些重點工作之中還包括很多細化的、具體化的工作，我們要抓住重點、抓住關鍵，確保明年工作圓滿完成。中央經濟工作會議明確要繼續把握好穩中求進的工作總基調，我們要立足全局，突出重點，扎扎實實開好局，扎扎實實開拓創新。幾年來，測繪地理信息系統形成了一個好的風氣，就是上下一盤棋，上下一股勁，上下握成一個拳頭，共同打造我們的“3+1”（數字城市、天地圖、地理國情監測和地理信息產業）。有同志提出要再加上體制、再加上法制建設，所以不管怎么說，我們現在是算加法，不算減法，我們的發展勢頭良好，但是 “3+1”三大平臺仍然是工作的核心，絕不能放松。春峰同志的工作報告說測繪地理信息工作顯示度不高的狀況沒有根本改變，我們要清醒地認識到三大平臺的顯示度僅僅是初步展現，還沒有百花綻放、滿園芬芳，僅僅是業內人士對此感到歡欣鼓舞，明白人對此認為方向正確，而外行人對三大平臺的認識也只是停留在會用上，沒有深刻了解到三大平臺的巨大作用。所以三大平臺的發展空間、發展領域還受到限制、還沒有充分得到社會廣泛認知。紹史部長指出，地理信息產業快速發展，要持續予以推進；科技創新驅動，要持續予以推進；測繪地理信息服務范圍擴大，要持續予以拓展深化。我們要按照紹史部長要求，加大工作力度，持續推進三大平臺建設應用。在推進三大平臺建設應用上，要兩手抓，兩手都要硬，一手抓三大平臺建設，不斷豐富內容，進一步完善功能，強化改造升級；一手抓宣傳推廣，要通過各種途徑進一步宣傳三大平臺在經濟社會民生上的作用，讓各方面了解三大平臺、熟悉三大平臺、直接去使用三大平臺，只有這樣我們才能保證很好地推進三大平臺的建設應用。

　　“3+1”的“1”就是地理信息產業發展。中央經濟工作會議強調，加快調整產業結構，提高產業整體素質。地理信息產業發展一定要優化結構，合理布局，發展上不能操之過急，要通過市場需求來拉動產業發展。如果發生產能過剩問題，就會導致市場疲軟、惡性競爭，進而壓縮市場空間，所以我們要量力而行，按照市場的需要，適度超前，不能過度超前；適度建設，不能過度超前建設。中央經濟工作會議強調，要重視跟蹤分析和把握發展形勢的新變化，正確理解和落實好宏觀經濟政策，因此要準確把握測繪地理信息產業的規模，注重研究分析市場，采取適當緊的措施，不能過度放松，各地也要防止產業園建成空心園，在發展建設“熱”的時候，我們一定要保持冷靜清醒。

　　關于體制機制問題。現在地理信息安全監管壓力很大，境外竊取我們地理信息數據事件頻頻發生，手段多種多樣，無孔不入，嚴重危害了我們國家的安全和利益。這就要求我們要注重加強體制機制建設，注重加強機構建設，我們的管理機構只能加強，工作不能放松。一年來，全國有21個省級測繪地理信息管理機構更名，很多市縣也都在更名掛牌，有的也新成立機構，我們的機構建設一直不斷在加強。大家對機構改革的擔心不是多余的，也確實有經驗教訓，要通過我們大家自下而上、自上而下的共同努力，來共同推進機構建設。我們要宣傳測繪地理信息工作的重要性和存在的必要性，宣傳歷史發展、時代進步對測繪地理信息工作的必然要求，尤其是要著重宣傳地理國情監測在生態文明建設、城鎮化建設、美麗中國建設中不可或缺的重要作用和現實要求。我們要在服務大局、服務社會、服務民生中找準結合點，來宣傳我們自己，來包裝我們自己，來提升我們自己，來營造良好的發展和生存空間。

　　五、關于改進作風問題

　　以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體，特別注重抓作風建設，采取了一系列舉措，出臺了中共中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，而且中央領導率先垂范，身體力行，產生了非常好的社會影響，受到了各界的廣泛贊譽。測繪地理信息系統廣大干部職工，特別是各級領導干部，必須以高度的政治責任感，嚴格按照中央的要求，在改作風、轉文風、樹新風上要有新舉措，大力營造良好的社會環境，從而端正黨風、政風、民風、社風。我們要從以下幾個方面著手，把中央的八項規定落實好。

　　一是會議要減少。要切實改進會風，能不開的盡量不開，要提倡開研討會、座談會、解決問題的會，開小會、開專題會、議事定事的會。提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。會議結束后，各省要結合本地實際認真貫徹落實，國家局領導不再出席各省工作會，這也是轉變作風的應有之意。

　　二是文件要精簡。要切實改進文風，能夠不發文件的堅決不發，能不以文件形式下發的，也堅決不發文件。發文要嚴格控制，一定要有針對性、指導性和操作性，不發內容空泛的文、一般號召的文、沒有意義的文。今后檢查工作不能將發不發文、開不開會、有沒有組織作為檢查內容。有關文件能用網絡傳輸的，就不用紙質文件，這也是綠色環保、減少浪費。

　　三是講話要簡短。要按照中央要求不講空話，不講套話，也不講冠冕堂皇的話，要講短話，講實話，講管用的話，講職工愿意聽的話，講能激發干勁、鼓舞斗志的話，講能營造和諧、增強團結的話，講能夠促進發展、加快發展的話，把話講實、講透、講明，讓人聽能聽懂、記能記住，工作有遵循。

　　四是程序要簡化。辦事程序繁瑣，層層請示，層層批示，公文運轉程序復雜，浪費時間。政府機關如何體現提高質量，增強效益？簡化程序就是提高質量，提高辦事效率就是增強效益，所以我們今后在辦事程序上也要簡化，要層層負責，領導同志要敢于拍板，敢于定奪。請示、匯報事項不要用含糊其詞、模棱兩可、說些永遠沒有錯誤的話，杜絕扯皮、推諉、搪塞。不能把程序搞得復雜化，什么都要文字請示、文來文往，總是辦對自己有保障的事，什么都不敢擔當，不敢做主，當太平官，當老好人。簡化程序就一定要敢于擔當、敢于負責、敢于表態、敢于拍板，只有這樣我們才能少走繁瑣的程序，少走彎路，提高機關運行速度，提高辦事效率和決策效率。

　　五是服務要主動。測繪地理信息行政主管部門一定要提高服務質量，我們管理機關的一切，都是圍繞著為基層服務的，服務質量是檢查機關運行效果的重要標準。所以要狠抓機關作風建設，提高服務質量，提高服務水平，提高服務能力。要把服務放在機關一切工作的首位，對職責范圍內的事，不能說不能辦，只能說幫著辦，只能說主動辦。政府機關最大的改革就是提高服務質量，面向基層，面向企業，面向群眾。當前，我們面向企業的服務還是不到位，要進一步強化服務意識、落實服務措施。

　　六是指導要有力。領導就是要統籌全局、駕馭全局、指揮全局、謀劃全局，一定要頭腦清醒、敢于決策、善于決策。現在有的領導遇事就問下面，問下面對錯，都要下面說話，這樣的領導也沒有存在的必要。要善于集中群眾智慧，從而形成“超群智慧”。領導只有善于思考，善于超前謀劃，才能在關鍵時刻、危難之際，作出果斷決策、指揮若定。改進作風是全面的，領導意識、領導水平也是作風重要組成部分，而且是很重要的內容。一問三不知，怎么能轉變作風？如果首先考慮對個人有沒有利益、有沒有害，怎么轉變作風？所以這也是改進作風的一個重要方面。

　　七是辦事要高效。要快節奏、高效率、高質量，現在辦事效率低下，大家最痛恨的就是這個，所以測繪地理信息系統一定要注重提高辦事效率，一天辦的事爭取半天辦完。下邊來辦的事，你不知道的或者不屬于你工作職責的，也要主動引導著辦，不要推，要真正成為公仆，要體現真心為群眾辦事。工作效率低下，是不能容忍的，一個事三天辦不完，我老說一個事平均三天，三天辦不成一件事怎么行？所以我們提出“快干好”的理念，現在大家越體會越深刻，越體會越感到“快干好”的好處、益處。

　　八是調研要深入。一些調研往往流于形式，前呼后擁，沒法深入，沒法細致，你問員工掙多少錢，員工看著領導，說少了領導不高興，說多了沒拿到手。所以調研要深入，要輕車簡從，要隨意、隨機、隨時，這樣我們制定的決策才能有針對性。我現在有微博，大家什么話都能跟我說，互相交流，因為是匿名的，所以能聽到真話。調研也是多方面的，這次關于發展戰略目標的完善，有的企業領導建議得改一下，體現產業發展，我們就采納了他的建議。所以調研要深入，這是轉變作風、提高領導決策水平的重要內容、重要基礎。

　　九是接待要簡樸。大家對這次會議的評價很高，包括不擺花、不打領帶、不吃桌餐等，這些東西很重要，細微之處看真諦，轉變作風從一點一滴抓起。現在不愁吃不愁喝，見到吃飯都想躲，見到喝酒都發愁。我們也不算什么官，不用搞那么多排場，要做到簡樸、簡單、簡約。要著力簡化接待程序，你簡單我也輕松，復雜了誰都不方便。

　　十是用餐要節儉。吃飯上很多菜時間又長也是一種浪費，軍隊轉變作風作出了十條規定，其中就明確要求不喝酒。我們接待宴請也要節儉、節約、節省，要本著實事求是、勤儉節約的原則，以吃了、吃飽為標準，用餐盡量用自助餐，堅決杜絕上高檔酒、高檔菜肴。吃飯也要隨意，去小地方、上小飯店，吃得輕松，更有風味，還能了解風土人情，不是更好嗎！

　　以上十個方面，從會議上、講話上、調研上、服務上等方面都需要我們細化做好，真正把改進作風、轉變文風、樹立新風實實在在落到實處，把樹新風體現到我們具體行動上，用新風來推動工作，來樹立、提升我們整個測繪地理信息隊伍的良好形象，從而推動測繪地理信息事業的健康快速發展。

　　總之，這次會議開得很好，關鍵是要抓好落實。關于會議精神落實剛才維森同志已提出了全面要求，回去后大家結合本地區、本部門、本單位實際情況，認真謀劃抓好落實，保證我們明年的工作再上一個新臺階，為貫徹落實好十八大精神開好局、起好步，作出測繪地理信息系統應有的貢獻。