2012年注定是個不尋常的年份。黨的十八大勝利召開，宏偉的發展藍圖已經繪就，民族復興的新征程再次開啟。

　　翻開這一年測繪地理信息工作的長卷，同樣亮點閃耀、精彩紛呈：資源三號衛星成功發射、意義重大，與聯合國簽署合作協議、影響深遠，地理國情監測揚帆起航，數字城市建設花開神州，天地圖網站成功鏈入中國政府網，國家地理信息科技產業園一期工程竣工入駐二期奠基，地理信息產業發展勢頭強勁，“三進”活動反響強烈，管理體制建設闊步前行……

　　成績喜人，來之不易。一年來，在國家測繪地理信息局黨組的領導下，全國測繪地理信息干部職工以科學發展觀為指導，認真貫徹落實李克強副總理視察中國測繪創新基地時的重要講話精神，團結一心、迎難而上、開拓創新，以蓬勃的朝氣、昂揚的銳氣，譜寫了務實發展、再上臺階的嶄新篇章。

　　2012年，迎接黨的十八大勝利召開是全黨全國人民政治生活中的一件大事。為了全面總結黨的十六大以來測繪地理信息事業取得的輝煌成就，營造喜迎十八大的濃厚氛圍，國家局組織開展了一系列活動。編輯出版《科學發展 測繪先行》和《科學發展 跨越前進》兩本圖書，舉辦“科學測繪 鑄就輝煌”成就展，拍攝《非凡的五年 輝煌的成就》宣傳片，《中國測繪報》連續刊發10篇綜述，國家局網站開設專欄，以多種形式全面反映了測繪地理信息工作10年改革發展的成就和經驗，生動再現了測繪地理信息人奮勇爭先、砥礪前行的創新實踐。

　　11月8日，黨的十八大勝利召開。開幕式當天，國家局組織局機關及在京所屬單位干部職工收聽收看開幕式盛況。開幕式結束后，局黨組立即召開會議，討論交流學習十八大報告的心得體會，對學習宣傳貫徹十八大精神提出要求。大會勝利閉幕后，局黨組第一時間召開會議，傳達學習十八大和十八屆一中全會精神。隨后，召開干部大會，向局機關全體黨員干部、在京所屬單位領導班子傳達十八大精神，對當前和今后一個時期學習貫徹十八大精神作出全面部署，并邀請中央黨校專家做專題輔導報告，激發起大家學習貫徹十八大精神的熱情。

　　為了把思想統一到十八大精神上來，國家局出臺了《關于認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神的通知》，一股學習貫徹十八大精神的熱潮立即在全國測繪地理信息系統興起。一次次深入淺出的宣講，一幕幕互動交流的場景，廣大干部群眾暢想小康目標，憧憬復興夢想，共謀發展藍圖。

　　信念凝聚力量，前景催人奮進。2012年底召開的全國測繪地理信息局長會議全面分析了十八大對測繪地理信息事業提出的新任務新要求、帶來的新機遇新空間，確立了“構建智慧中國，監測地理國情，壯大地信產業，建設測繪強國”的總體發展戰略，明確了“強基礎提能力促發展，為全面建成小康社會提供有力測繪保障”的目標任務。廣大干部職工紛紛表示，要以高度的責任感、使命感和飽滿的工作熱情，認真研究謀劃新年度工作，使各項工作緊緊圍繞貫徹落實十八大精神有力有序推進，在建設測繪地理信息強國的偉大實踐中再創佳績、再立新功。

　　數字城市、天地圖、地理國情監測三大平臺建設是測繪地理信息部門近年來著力打造的品牌工程。2012年，三大平臺建設穩步推進，成效顯著。

　　數字城市全面開花。新建地級市數字城市102個，地級市數字城市建設累計達到311個，其中158個數字城市已經建成，新啟動100多個數字縣域建設和3個智慧城市建設試點。數字城市建設形成了一大批新型地理信息成果，在國土、規劃、城管、公安、應急等60多個領域得到廣泛應用，顯著提高了政府公共服務、社會管理和應急搶險的科學化水平，成為領導科學決策的重要工具、城市信息化管理的基礎平臺、產品推介宣傳的商務載體、提高生活質量的得力幫手、展示城市形象的靚麗名片。

　　天地圖名揚五洲。作為我國數據資源最權威最詳盡、具有自主知識產權的國家級地圖服務網站，天地圖開通運行一年來，經過不斷升級，數據現勢性增強，服務功能完善，并成功鏈入中央政府門戶網站，成為方便百姓的服務平臺、服務政府的公益平臺。目前，上海、江蘇、山東等29個省級節點和黑河等22個市級節點已接入國家主節點，克拉瑪依、長沙數據中心建設及政務版平臺建設正積極推進，各類公益性、商業化應用不斷涌現。已有210多個國家和地區的2.4億人次訪問天地圖，知名度持續擴大。天地圖還成功宣示了我國在南海、釣魚島、藏南等地的國家主權，受到全社會廣泛贊揚。

　　地理國情監測揚帆起航。項目總體設計通過專家論證，7個地理國情監測試點項目竣工驗收，地理國情普查試點全面啟動，標志著地理國情監測這一重大開拓性工程正式拉開序幕，將為各級政府準確掌握國情國力、服務美麗中國建設和生態文明建設提供全方位服務。

　　隨著三大平臺不斷升級完善，它們已成為測繪地理信息的知名品牌，使測繪地理信息工作走進千家萬戶、服務各行各業，在經濟社會發展和百姓生活中的作用日益彰顯、影響越來越大。

　　12月20日，毗鄰首都國際機場的國家地理信息科技產業園內彩旗飄舞、嘉賓云集，園區一期工程竣工入駐暨二期工程奠基儀式隆重舉行，我國首個國家級地理信息產業航母正式啟航，一個融“人文、科技、綠色”理念于一體，帶動北京、輻射全國、影響世界的信息化、生態化、國際化地理信息產業“硅谷”已雄姿初現。

　　自2010年11月28日奠基以來，產業園建設者們眾志成城、超常運作，在短短兩年時間里竣工面積達135萬平方米，40余家優秀企業（集團）簽約入駐。2012年6月，產業園被科技部正式認定為“北京國家地理信息高新技術產業化基地”，這對于全面提升地理信息核心技術自主創新能力，加快地理信息技術產業化，強化聚集、輻射和帶動功能，提高我國地理信息產業的國際競爭力意義重大。隨著二期工程奠基，一個地理信息產業最具活力的資源整合平臺和發展引擎，一個特色鮮明、創新能力強、產業配套、具備國際競爭力的國家級地理信息產業基地將呈現在世人面前。

　　在國家地理信息科技產業園的示范和帶動下，浙江、廣東、廣西等10省（區）正加快建設區域性地理信息產業園區，推動地理信息企業向園區集聚、抱團發展，產業集群式發展模式和新型產業高地正在形成。

　　與此同時，國家發改委、科技部、財政部等部門以出臺鼓勵政策、設立基金和項目等方式全力支持產業發展，浙江、陜西、湖北等省政府出臺了促進產業發展的文件，產業發展的政策環境不斷優化；270多所高等院校開設地理信息相關專業，畢業生就業率位居前列；產業總產值繼續保持高速增長態勢，今年將達2000億元；已有12家地理信息企業在境內外上市，另有50多家企業正積極籌措上市。我國地理信息產業真正進入了一個高歌猛進的發展階段。

　　1月9日11時17分，隨著搭載資源三號衛星的“長征四號乙”運載火箭在太原衛星發射中心發射成功，我國民用高分辨率測繪衛星實現了“零”的突破，測繪地理信息人企盼已久的“飛天夢”終于實現，中國自主航天測繪新時代由此開啟！

　　資源三號衛星突破了諸多技術瓶頸，在軌測試結果表明：衛星系統功能和性能全面滿足研制要求，獲取的影像清晰，多項技術指標達到或優于國外同類型測繪衛星。

　　7月30日，資源三號衛星由研制單位航天科技集團交付主用戶國家測繪地理信息局，正式投入使用。這是我國測繪地理信息裝備水平實質性飛躍的重要標志，將有效破解我國地理信息數據獲取能力不足的瓶頸，打破我國因原始測繪影像資料匱乏需大量采購國外商用衛星影像數據的被動局面，對于把握航天測繪地理信息數據源自主權，維護國家地理空間信息安全，提升國土資源調查與監測能力，提高測繪地理信息服務保障水平，推進地理信息產業發展具有里程碑意義。

　　截至目前，資源三號衛星已累計接收數據225TB，其中我國區域覆蓋面積1250萬平方公里，全球區域覆蓋面積5450萬平方公里。其影像已成功應用到天地圖網站、1：5萬數據庫更新、海島（礁）測繪工程和國土資源調查監測、防災減災、農林水利、城市規劃建設、交通、國家重大工程等領域，并贈送給12個國家。

　　2012年11月19日，一個將鐫刻在中國測繪地理信息發展史上的日子。國家測繪地理信息局代表我國政府與聯合國簽署地理信息管理能力開發合作協議，2013年至2017年，由中國政府出資400萬美元，在聯合國建立技術合作信托基金，用于加強中國和其他發展中國家地理信息生產、管理和分發的能力。正如聯合國副秘書長吳紅波所言，這是南南合作的優秀典范，中國將推動亞太區域提高地理信息發展水平，并將引領全球地理信息管理的未來發展。

　　協議的簽署，使我國成為通過聯合國主導推動發展中國家提高地理信息管理開發能力的首個國家，表明我國在國際地理信息舞臺上分量越來越重，中國測繪地理信息“走出去”戰略邁出堅實的一步，政治意義重大，影響深遠。

　　5月24日至25日，由聯合國統計司和國家測繪地理信息局共同主辦的聯合國全球地理信息管理杭州論壇成功舉行。來自26個國家的測繪地理信息主管部門負責人和聯合國及其他國際組織代表100多人，圍繞地理信息管理體制機制等重大問題進行了廣泛探討。論壇期間，國家測繪地理信息局、浙江省人民政府和聯合國統計司達成了在位于德清縣的浙江省地理信息產業園內共建中國—聯合國地理信息國際論壇的意向，使之成為聯合國全球地理信息管理論壇的永久會址。

　　2012年，我國以更加積極的姿態融入全球測繪地理信息發展之中。除了積極組團參加重要國際測繪地理信息展會，為企業“走出去”搭建平臺外，有多位專家在國際測繪地理信息機構和組織中擔任要職，我國在促進全球地理信息發展中發出更多的“中國聲音”，貢獻出更多的“中國力量”，國際地位和影響力顯著提升。

　　2012年，測繪地理信息部門繼續堅持把服務大局、服務社會、服務民生作為工作的出發點和落腳點。通過實施一批國家和地方重大測繪項目，提升服務保障能力；通過推動測繪地理信息成果廣泛應用，拓展服務領域，為社會經濟發展提供了有力保障，贏得社會各界的贊譽。

　　“十二五”國家重大測繪專項——國家現代測繪基準體系基礎設施建設一期工程開工實施。工程將用4年時間完成迄今為止最大規模的國家一等水準網、全球衛星導航定位連續運行基準站網和衛星大地控制網建設，在全國范圍內建成高精度、三維、動態的現代測繪基準體系，我國現有測繪基準體系的成果精度和數據現勢性將全面提升，步入世界先進行列。

　　2012年度1：5萬基礎地理信息數據庫動態更新工程實現當年完工，數據現勢性極大改善。“十二五”期間，國家局將每年推出一版覆蓋全部陸地國土的1：5萬更新數據，實現基礎地理信息數據由全面更新向動態持續更新方式轉變，測繪地理信息服務模式將發生質的飛躍。

　　圓滿完成20省（區、市）新農村建設測繪保障服務示范項目。各省開展了農村基本地形圖測制、影像地圖生產、專題地圖制作、涉農地理信息服務系統開發等工作，為新農村建設規劃、農村基礎設施建設、生態環境治理、基本農田保護、農村旅游開發等助力添彩。

　　技術裝備水平進一步提高，9套國家地理信息應急監測系統和100余套無人飛機航攝系統投入業務化運行，極大地提升了地理信息快速規模化獲取能力及測繪應急保障服務能力。

　　一年來，測繪地理信息部門為礦產資源開發、環境監測保護、農林水利及重大工程建設等累計提供地形圖8346幅、地理信息數據38TB；為中辦、國辦、外交部、公安部等部門和地方黨委政府提供了大量領導工作用圖；編制出版《中華人民共和國釣魚島及其附屬島嶼》地圖，宣示我國對釣魚島無可爭辯的主權。在北京特大暴雨災害、遼寧臺風洪澇災害、甘肅岷縣冰雹山洪災害、云南彝良地震等應急救災及災后重建中，測繪地理信息人一如既往沖鋒在前；在央視“走基層——尋找最美鄉村教師”大型公益活動中，觀眾通過天地圖提供的地理信息，真切感受到鄉村教師雖身處艱苦環境卻依然執著堅守的可貴精神……在服務經濟社會發展大局的征程上，測繪地理信息人主動作為、迎難奮進的身影清晰可見。

　　有力的服務贏得了職能的拓展、地位的提升、投入的增加。2012年，地方各級黨委政府、國家有關部門對測繪地理信息的支持力度加大，四川省投入6.85億元加快“十二五”基礎測繪發展，江西、陜西、內蒙古等地基礎測繪年投入過億元，中央財政“十二五”期間支持藏區基礎測繪投入大增。

　　“誰知道中國有多少個省？”“我國近海中哪個海域面積最大？”在長沙市天心區紅衛小學的禮堂里，國家版圖知識現場搶答賽現場，一雙雙稚嫩的小手不停舉起，同學們踴躍回答老師提出的問題。

　　2012年，這一幕經常出現在全國各地的中小學課堂里。為推動國家版圖知識的普及，進一步增強中小學生、社區公民和新聞媒體了解、使用正確國家版圖的能力，形成自覺維護國家版圖尊嚴的良好社會氛圍，國家局聯合12部門在全國開展了國家版圖意識宣傳教育“進學校、進社區、進媒體”活動，以“三進兩賽”（三進：進學校、進社區、進媒體，兩賽：全國國家版圖知識競賽、少兒手繪地圖大賽）和公益地圖服務等為載體，累計走進學校4689所、社區2247個、媒體86家，發送短信470萬條，“兩賽”吸引了110多萬人參賽，收到作品1.3萬多件，網站點擊量突破1.1億次，社會反響十分熱烈，測繪地理信息工作再度引起公眾關注。

　　這一年，測繪地理信息統一監管帶給我們驚喜連連。管理體制建設扎實推進，已有21個省級測繪局更名為測繪地理信息局或地理信息局，管理職能進一步強化，職責進一步明確，地位作用明顯提升；在人民大會堂召開了測繪法修訂頒布十周年座談會，回顧總結10年來測繪地理信息事業在測繪法保駕護航下跨越發展取得的成就，研究部署進一步宣傳貫徹測繪法的舉措；測繪法修訂、《地圖管理條例》立法步伐加快，測繪地理信息法律體系持續完善；深化“問題地圖”專項治理和涉密測繪成果保密檢查，依法查處各種違法違規案件，加大對重大違法案件的曝光力度，測繪地理信息市場秩序不斷規范，有效維護了國家主權、安全和利益。

　　回首匆匆又一年，凝心聚智謀發展。新年新氣象，在十八大精神的鼓舞下，廣大測繪地理信息工作者已豪情滿懷地站上新的起跑線，決心在推進測繪地理信息強國建設的征途中書寫新的輝煌，創造新的傳奇。（王瑜婷）