1.三大平臺作用突出顯現

　　新建地級市數字城市102個，地級市數字城市建設累計達到311個，其中158個數字城市已經建成并在60多個領域得到應用。新啟動100多個數字縣域建設和3個智慧城市建設試點。在數字城市建設中，中央財政以4億元左右的投入，帶動地方投入約60億元，節省財政資金超過100億元，間接拉動服務產值高達300億元。數字省區蓬勃發展，海南、湖北、江西、黑龍江、天津、寧夏等15個數字省區建設順利推進、成效顯著。天地圖數據現勢性增強，服務功能完善，成功鏈入中央政府門戶網站，上海、江蘇、山東、山西、重慶、湖南、貴州等29個省級節點和黑河等22個市級節點接入主節點，克拉瑪依、長沙數據中心建設積極推進，各類公益性、商業化應用不斷涌現。地理國情監測項目立項，近3年中央財政先期投資11億元，項目總體設計通過專家論證，7個地理國情監測試點項目竣工驗收，全國地理國情監測工作揚帆起航。

　　2.地理信息產業迅猛發展

　　國家地理信息科技產業園被科技部認定為北京國家地理信息高新技術產業化基地，一期工程竣工面積135萬平方米，本月20日已正式投入使用，二期工程建設奠基啟動，產業園進入實質性運轉階段；浙江、廣東、廣西等10省（區）正加快建設區域性地理信息產業園區，產業集群發展模式和新興產業高地正在形成。《國務院關于促進地理信息產業發展的意見》有望近期出臺，浙江、陜西、湖北等省政府發布了促進產業發展的相關文件，產業發展的政策環境不斷優化。270多所高等院校開設了地理信息相關專業，畢業生就業率位居前列。產業總產值繼續保持高速增長態勢，已有13家地理信息企業在境內外上市，另有50多家企業正積極籌措上市，龍頭企業初見端倪。

　　3.基礎測繪建設成效喜人

　　海島（礁）測繪一期工程完成海島識別定位和海島測圖等全部野外工作，海島（礁）基礎地理信息數據庫建設全面展開。國家現代測繪基準體系基礎設施一期工程正式實施，2000國家大地坐標系穩步推廣應用，南海測繪基地啟動建設。國家1:5萬、1:25萬基礎地理信息數據庫全面更新。安徽等20省（區、市）新農村建設測繪保障服務示范項目全面完成。全國測繪成果質量監督檢查工作結束，全行業質量意識顯著增強。地方各級黨委政府、國家有關部門對測繪地理信息發展重視程度明顯提高，支持力度不斷加大，四川省投入6.85億元加快“十二五”基礎測繪發展，江西、陜西、內蒙古等地基礎測繪年投入過億元，中央財政“十二五”期間支持新疆、新疆生產建設兵團及四川、云南、甘肅、青海四省藏區基礎測繪發展4.98億元，支持西藏1億元，有力促進了這些地區基礎測繪建設速度和質量的提升。

　　4.統一監管力度大幅提升

　　測繪地理信息管理體制建設扎實推進，隨著國家局更名為國家測繪地理信息局，已有21個省級測繪局相繼更名，管理職能進一步強化。啟動了《全國基礎測繪中長期規劃綱要》修編工作，完成了《全國基礎測繪“十二五”規劃》任務分解。《測繪法》修訂、《地圖管理條例》立法步伐加快，遼寧、甘肅、河南、天津、河北、福建、四川等地政府出臺了有關基礎測繪管理、測繪航空攝影管理、測繪成果管理、地圖管理、測繪市場管理的法規政策。召開了《測繪法》修訂頒布十周年座談會，舉辦了測繪地理信息法治建設成就展。聯合十二部門開展了國家版圖意識宣傳教育“進學校、進社區、進媒體”活動，舉辦了“祖國在我心中——全國國家版圖知識競賽”和“中圖杯——全國少兒手繪地圖大賽”，累計走進學校4689所、社區2247個、媒體86家，發送短信470萬條，吸引110多萬人參賽，收到作品13000多件，網站點擊量突破1.1億次，有力促進了國家版圖意識的普及。進一步加強測繪成果與地理信息安全監管，深化“問題地圖”專項治理和測繪成果保密檢查活動，有效維護了國家主權、安全和利益。

　　5.創新驅動能力顯著增強

　　資源三號測繪衛星成功發射并交付使用，累計接收數據225TB，其中我國區域覆蓋面積1250萬平方千米，全球區域覆蓋面積5450萬平方千米，開啟了我國自主衛星測繪的新時代。啟動實施了測繪裝備國產化及應用示范等7個國家級重大科技計劃項目，“中華人民共和國國家大地圖集編研”等3個項目經科技部批準立項。以我國為主提出的一項國際標準獲批立項，實現了我國在地理信息領域主導國際標準建設零的突破。新發布13項國家標準、18項行業標準。技術裝備能力進一步提升，9套國家地理信息應急監測系統和100余套無人飛機航攝系統投入業務化運行。國家基礎地理信息中心新增130臺套大型設備，科學計算能力、數據庫管理能力、在線智能備份能力和運行維護能力大幅提升。受國務院委托，代表我國政府與聯合國簽署信托基金協議，我國成為通過聯合國主導推動發展中國家在地理信息領域提高管理開發能力的首個國家。成功舉辦了聯合國全球地理信息管理德清論壇，多位測繪地理信息專家在國際相關組織擔任要職，測繪地理信息“走出去”邁出堅實步伐。

　　6.公益服務作用全面彰顯

　　積極為礦產資源開發、環境監測保護、農林水利及重大工程項目建設等領域提供服務，國家局累計提供地形圖8346幅、地理信息數據約38TB。向國務院電子政務辦、國土資源部等十余部門贈送了新版1:5萬基礎地理信息數據成果。編制了系列領導工作用圖，為中辦、國辦、外交部、公安部、扶貧辦等部門提供了大量工作用圖，積極服務地方黨委政府管理決策需要。北京、遼寧、新疆、云南、吉林等地測繪地理信息部門積極為地震、特大暴雨、泥石流、山林火災、暴雪等應急救災及災后重建提供保障，得到當地政府和有關部門高度評價。為央視“走基層——尋找最美鄉村教師”大型公益活動提供了地理信息支撐。《多災種風險地圖信息系統》獲得國際氣象專家肯定。完成了《南海地圖研究》，印制了《南海地圖選編》，出版了《中華人民共和國釣魚島及其附屬島嶼》地圖，宣示了我國對南海諸島、釣魚島擁有無可爭辯的主權。

　　7.人才隊伍建設日益加強

　　著力打造產學研用聯合發展平臺，召開了院士座談會和高校座談會，與中國工程院聯合舉辦了測繪地理信息發展論壇，與河南省人民政府簽署了共建鄭州測繪學校協議。在全國范圍內遴選了第二批8名測繪地理信息科技領軍人才，繼續實施青年學術和技術帶頭人、卓越工程師培養計劃等一系列人才培養工程，推進了專業技術和高技能人才隊伍的發展壯大。積極促進測繪地理信息國際化人才培養，與美國喬治梅森大學簽署了人才培養合作協議。強化各級領導班子建設，加大了年輕干部培養選拔力度。2012年度全國注冊測繪師資格考試圓滿完成，注冊測繪師總人數達6231人。測繪地理信息社團組織快速成長，作用不斷彰顯。

　　8.測繪文化建設異彩紛呈

　　開展了喜迎十八大系列主題宣傳活動，出版了《科學發展 測繪先行》《科學發展 跨越前進》兩本書籍，舉辦了大型圖片展覽，組織干部職工采取多種形式認真學習宣傳貫徹十八大精神，堅定了永遠跟黨走的信念。深化學習型黨組織和“五型機關”創建活動，以基層組織建設年為載體，開展創先爭優表彰總結活動，推動創先爭優常態化長效化。深入開展廉政風險點排查，加強防控機制建設。國家局與中央電視臺簽訂了攝制大型專題片《地圖傳奇》的協議，該片正在拍攝之中。切實加強工青婦組織建設，開展了豐富多彩的文體活動。中國測繪科技館成為中央黨校教學基地，“地圖見證歷史”被中國科協評選為優秀特色科普活動，測繪地理信息文化日益繁榮。

　　解讀：報告從三大平臺作用、地理信息產業、基礎測繪建設、統一監管、創新驅動能力、公益服務作用、人才隊伍建設、測繪文化建設8個方面總結了2012年我國測繪地理信息工作所取得的成績。這當然不是成績的全部，只是最重要的幾個方面。總體而言，2012年我國測繪地理信息的各項工作取得全面突破，成就是非常大的，可以說是重點工作節節勝利，新的亮點不斷涌現，真正是扎扎實實，一年一個臺階。即以三大平臺建設為例，數字城市從“播下種子”到“滿園芬芳”，天地圖從“速成班”到“提高班”，地理國情監測從“一紙藍圖”到“開工建設”。在數字城市方面，去年全國有230個城市開展數字城市建設，其中110個數字城市已經建成并提供服務；今年僅地級市數字城市建設累計達到311個，其中158個數字城市建成并得到應用。還新啟動100多個數字縣域建設和3個智慧城市建設試點。天地圖實現了多個方面的升級；而且，去年省市級節點罕有接入主節點，今年則成功鏈入中央政府門戶網站，有29個省級節點和黑河等22個市級節點接入主節點，應用的廣度和深度都更上一層樓。地理國情監測方面，去年是起步階段，項目總體設計和實施方案初步編制完成，部分省、市開展試點工作。今年則項目成功立項，總體設計通過專家論證，7個地理國情監測試點項目竣工驗收。兩相對比，發展之迅猛是非常明顯的。

　　2013年將著力做好八個方面工作

　　1．全面推進數字中國建設和應用，搶占智慧中國建設先機，夯實信息化、城鎮化發展地理空間基底

　　認真組織實施好“十二五”基礎測繪規劃，加快豐富基礎地理信息資源，夯實立業之基。積極推進國家現代測繪基準體系基礎設施工程實施和2000國家大地坐標系使用，規范地方相對獨立平面坐標系統建設使用，提升國家測繪基準體系的現代化水平。全面完成國家海島（礁）測繪一期工程建設，大力推進資源三號衛星影像開發應用。認真做好“資源三號后續星”“海島（礁）測繪二期工程”“國家航空應急測繪體系建設”“現代測繪技術裝備建設”等重大項目立項工作。全面鋪開數字省區建設，做好省級1:1萬基礎地理信息數據庫的整合升級，并實現與國家級基礎地理信息數據庫的聯動更新。確保全國333個地級市全部啟動數字城市建設，累計建成230個數字城市并投入使用，進一步加快縣級市的數字城市建設，開展智慧城市時空信息云平臺試點，加快數字中國向智慧中國邁進。

　　2．做好首次全國地理國情普查，強化地理國情監測試點，當好生態文明建設的支撐者、服務者和監督者

　　建立地理國情監測工作機制，積極爭取國務院出臺關于開展首次全國地理國情普查工作的文件，推動地理國情監測工作向制度化、規范化、常態化方向發展。建立適應地理國情監測工作需要的生產組織管理體系和技術體系。做好地理國情監測試點，形成一批高質量、有影響力的試點成果。全面啟動首次全國地理國情普查工作，完成對我國陸地國土范圍內地表自然和人文地理要素的普查，建成地理國情監測本底數據庫，形成揭示經濟社會發展和自然資源環境空間分布與內在關系的地理國情普查報告。大力推進地理國情監測成果在生態文明建設中的應用，為加強和改善宏觀調控提供科學依據，為構建科學合理的城市格局提供科學工具，積極主動服務支撐美麗中國建設。

　　3．加快打造天地圖知名品牌，促進地理信息產業蓬勃發展，主動服務穩增長、轉方式、調結構

　　著力完善地理信息產業發展政策，爭取國務院出臺《關于促進地理信息產業發展的意見》并做好后續宣傳貫徹落實工作，編制并印發《國家地理信息產業發展規劃》，適度調整測繪地理信息資質準入和政府采購政策。加快打造天地圖民族品牌，提升數據現勢性和覆蓋面，推出云架構版本，開通英文版、三維城市地圖、電視版原型系統，完善手機版，開展約10個省級節點云架構試點。舉辦天地圖應用大賽，建立考評激勵制度，鼓勵支持基于天地圖的增值開發，推動地方節點實現政府主導下的市場化運營。加強對全國地理信息產業園建設的統籌協調，發揮區域優勢、比較優勢，以園聚力，打造龍頭企業，促進小微企業快速成長。加強產品創新、品牌創新、產業組織創新、商業模式創新，著力培育一批拉動力強的地理信息產業消費增長點，擴大地理信息產品和服務內需，推動產業保持不低于20%的年增長速度，為穩增長、轉方式、調結構、惠民生、促就業貢獻力量。

　　4．促進地理信息資源共享，強化應急測繪保障，提升測繪地理信息公共服務水平

　　完善地理信息共享制度，促進測繪成果有效共享與廣泛應用，優化全國地理信息資源目錄服務系統，加快測繪地理信息業務的信息化建設，分類推進與有關部門的地理信息資源共享合作。深化測繪成果定密研究，開發測繪地理信息公共服務平臺產品，啟動天地圖政務版建設。開展地圖公開信息更新與發布工作，提升地圖公共服務能力，編制少數民族語言地圖、領導工作用圖、網上公共服務標準地圖等。加強測繪檔案管理和測量標志保護。完善測繪地理信息應急保障預案，健全應急聯動響應機制，加強應急資源儲備，做好突發事件應急測繪地理信息服務保障。積極服務“三農”，為農村規劃和基礎設施建設、發展現代農業和促進農民增收提供測繪地理信息支撐。

　　5．加強科技自主創新和技術裝備建設，加快“走出去”步伐，增強創新驅動發展后勁

　　著力增強創新驅動發展新動力，加強測繪地理信息科技創新體系建設，支持有條件的相關高新技術企業成立研發中心或工程技術中心。加快自主創新成果轉化，著力研發高端測繪地理信息技術裝備并推廣應用，探索建立國家測繪裝備創新聯盟。促進信息化測繪體系建設，強化關鍵技術攻關，實施好國家和地方重大科技專項，加大國際科研計劃參與力度。發揮好國家地理信息科技產業園的國家地理信息高新技術產業化基地作用。深入推進標準體系建設，做好重大項目建設的標準支撐，加大國際標準化工作力度。加快實施“走出去”戰略，落實好與聯合國合作的地理信息管理能力開發項目，積極推動資源三號衛星數據走向國際市場，協助推動北斗導航衛星系統的國際化應用，充分利用國際平臺擴大中國測繪地理信息的影響力和競爭力。

　　6．強化測繪地理信息統一監管，保障地理信息安全，維護國家主權、安全和利益

　　積極做好《測繪法》修訂工作，爭取《地圖管理條例》早日頒布實施并做好后續宣傳貫徹工作。完成《全國基礎測繪中長期規劃綱要》修編。開展測繪地理信息行政管理體制研究，繼續推動地方測繪地理信息管理機構建設。繼續開展地理信息市場專項治理、地圖導航定位產品專項整治、違規地圖清查等專項行動，做好全國測繪地理信息行政執法檢查，完善測繪地理信息市場信用體系。加強涉密測繪成果管理，對重點工程項目使用涉密測繪成果情況開展跟蹤檢查。完善互聯網地理信息安全監管系統，提升互聯網地圖監管技術防范能力。加強安全生產管理、質量監督和計量管理。深入推進國家版圖意識宣傳教育，維護國家版圖完整。

　　7．深入推進“人才強測”戰略，創新人才培養使用，打造一流測繪地理信息人才隊伍

　　深入實施“人才強測”戰略，積極打造過硬的管理人才隊伍、頂尖的技術人才隊伍、務實的實干人才隊伍、和諧的測繪地理信息隊伍和廉潔的領導干部隊伍。加強領導干部能力建設，加強優秀年輕干部培養選拔。繼續組織實施科技領軍人才、青年學術和技術帶頭人等系列人才培養舉措。深入推進注冊測繪師制度建設，組織好年度全國注冊測繪師考試和全國測繪地理信息行業職業技能大賽。深入開展全國省級部門貫徹落實科學發展觀年度工作考評。穩步推進事業單位分類改革、人事制度改革和收入分配制度改革。加強測繪地理信息社團組織建設，發揮其橋梁紐帶、行業自律作用，促進抱團發展、規范發展。

　　8．加強黨的建設和文化建設，大力弘揚測繪精神，提升凝聚力、戰斗力和影響力

　　加強黨員干部理想信念教育，深入開展學習貫徹十八大精神活動和學習貫徹新黨章活動。深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，加強基層服務型黨組織建設。認真做好紀檢監察工作和內審工作，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強反腐倡廉建設。加強精神文明建設，打造測繪地理信息文化精品，與央視合作完成大型紀錄片《地圖傳奇》的拍攝工作。發揮中國測繪科技館、國家地圖文化產業基地等的科普宣傳作用，推動測繪博物館建設。加強測繪地理信息宣傳工作，營造良好輿論環境。堅持“快、干、好”的求真務實工作作風，弘揚“熱愛祖國、忠誠事業、艱苦奮斗、無私奉獻”的測繪精神，激發促進事業發展的內生活力和動力。

　　解讀：2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，這8個方面的工作體現出國家局2013年測繪地理信息工作的總體思路是：以“強基礎、提能力”為主線，以“提質量、增效益”為中心，以改革創新為動力，建好平臺推應用，依靠科技促發展，創新服務擴需求，保障安全嚴監管，快干好上創新高，為全面建成小康社會提供堅實測繪地理信息服務保障。

　　從總體上看，8個方面工作與近幾年的工作一脈相承，充分體現了測繪地理信息部門堅持“服務大局、服務社會、服務民生”的基本宗旨，堅持“構建智慧中國、監測地理國情、壯大地信產業、建設測繪強國”的戰略方向。

　　十八大對加快測繪地理信息事業發展提出新要求

　　1.優化國土空間開發格局，建設生態文明社會要求測繪地理信息部門提供科學手段

　　十八大報告把生態文明建設放在更加突出的位置加以強調，明確提出優化國土空間開發格局、全面促進資源節約、加大自然生態系統和環境保護力度、加強生態文明制度建設等重點任務。決策要始于科學，決策要尊重國情。地理國情作為重要的基本國情，能夠深入揭示經濟社會發展與自然資源環境的內在關系和演變規律，對于促進從地理空間上合理布局人口和經濟活動、優化資源配置等意義重大。李克強副總理在視察中國測繪創新基地時強調指出，地理國情是搞好宏觀調控、促進可持續發展的重要決策依據。貫徹落實十八大精神，加快生態文明建設，測繪地理信息部門必須充分發揮資源調查、綜合分析、監督核實的作用，加快地理國情監測步伐，把地理國情監測工作更加緊密地融入生態文明建設之中，當好美麗中國建設的支撐者、服務者和監督者。

　　2.工業化、信息化、城鎮化、農業現代化建設要求測繪地理信息部門提供基礎支撐

　　十八大報告強調堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路。測繪地理信息作為經濟社會活動的重要基礎，與“四化”建設息息相關。發展地理信息產業就是走“新型工業化”道路的具體舉措，對于促進汽車制造、信息、文化等產業的發展意義重大；基礎地理信息是“信息化”建設的基礎性、戰略性信息資源，是集成整合和共享交換各類社會經濟和自然資源信息的公共基底；“城鎮化”迫切需要地理信息資源支撐合理規劃城市群規模和布局，加快數字城市建設以實現城市科學決策、精細管理、高效運行；促進“農業現代化”，優化農業布局，發展精細農業，迫切需要測繪地理信息部門提供基礎資料和技術手段。貫徹落實十八大精神，必須把測繪地理信息工作更加緊密地與“四化”建設同步發展相結合，切實發揮好基礎先行、服務保障作用，當好排頭兵。

　　3.實施創新驅動發展戰略，加快轉變經濟發展方式要求測繪地理信息部門主動作為

　　十八大報告強調要著力增強創新驅動發展新動力。習近平總書記指出，解放和發展社會生產力是中國特色社會主義的根本任務。測繪地理信息工作科技含量高，一直以來，測繪地理信息領域的重大發展進步都源于科學技術的革命。地理信息產業是戰略性新興產業和生產型服務業的重要結合點，具有科技含量高、環境污染少、市場前景廣闊、吸納就業能力較強的特點。準確掌握全球地理信息資源，是發展開放型經濟的基礎性工作。貫徹落實十八大精神，必須把發展地理信息產業與轉變經濟發展方式緊密結合，把科技興測、人才強測與實施創新驅動發展戰略緊密結合，把測繪地理信息“走出去”與全面提高開放型經濟水平緊密結合，搶占測繪地理信息領域國際競爭制高點。

　　4.促進人民群眾生活水平提高，加快文化強國建設要求測繪地理信息部門積極擔當

　　十八大報告高度重視保障和改善民生，進一步強調要推動社會主義文化大發展大繁榮。測繪歷史源遠流長，測繪的水平反映了人類文明進步的水平，地圖承載著人類文明發展的歷史。著力增強測繪地理信息文化自信自強，讓人民群眾更加充分地享受到測繪地理信息領域發展改革的成果，是測繪地理信息工作的應有之義。貫徹落實十八大精神，必須把測繪地理信息文化建設融入到社會主義文化大發展大繁榮的大局之中，必須把“快干好”的核心文化作為凝聚力量、推動測繪地理信息事業發展的強大動力，必須始終堅持把提高人民群眾物質文化生活水平作為工作的出發點和落腳點，推進測繪地理信息文化繁榮，讓測繪地理信息事業發展更加惠及民生。

　　解讀：十八大描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍圖。建設一個更加繁榮富強的美麗中國，為測繪地理信息事業加快發展帶來了空前機遇，提供了廣闊空間，測繪地理信息事業步入黃金機遇期，振奮人心，催人奮進。面對取得的巨大成就，我們倍感自豪，面對改革發展進程中的問題挑戰，我們更應分外清醒。當前，測繪地理信息工作顯示度不高的狀況沒有根本改變，以傳統服務為主的基本模式沒有根本改變，高精尖技術受制于人的嚴峻現實沒有根本改變，測繪地理信息強國之路任重道遠。貫徹落實十八大報告精神，就要積極主動地按照十八大確實的路線方針，找到測繪地理信息工作的著力點，部署好下一步的測繪地理信息工作。時代和歷史要求我們以高度的自覺、自信和自強勇挑重擔、改革創新、奮發作為、加快發展。

　　貫徹落實十八大精神要做到八個“必須始終堅持”

　　1.必須始終堅持解放思想、改革創新

　　解放思想是發展中國特色社會主義一大法寶。當前，我們的思想觀念、法規制度、服務模式、生產力布局等，還沒有完全適應社會主義市場經濟體制的要求和技術高速發展的需要。必須堅持用世界的眼光、戰略的眼光、發展的眼光、辨證的眼光看測繪地理信息，勇于打破思想桎梏，摒棄一切不利于科學發展的思維定式，創新理念、創新制度、創新產品、創新服務，創造性地開展工作。

　　2.必須始終堅持搶抓機遇、快干好

　　“空談誤國，實干興邦”。“快”是測繪地理信息人的靈魂，要有敏銳的洞察力，早思考、早見事、早謀劃、運籌于前，爭取主動。“干”是測繪地理信息人的精神，要有一抓到底的執行力，不等、不靠、不要，凡事先干，從干中要機遇，從干中要政策，從干中要支持，從干中要承認。“好”是測繪地理信息人的品質，要有追求卓越的精神和打造品牌的意識，講究戰略戰術，強化統籌協調，堅持以人為本，推動產品和服務做出影響力、做出生命力，不斷向好，好上加好。

　　3.必須始終堅持敢于負責、勇于擔當

　　經濟社會越發展，測繪地理信息越重要，越是強調科學發展，測繪地理信息越有舞臺。必須切實增強“業不興心不安”的責任感和使命感，始終保持一股子沖勁、闖勁、拼勁、韌勁，敢作為、勇擔當，言必信、行必果。要有果敢的決斷力和敢為人先的意志力，把干事業放在最高處，有利于發展的事，敢于決策，敢闖新路，不觀望、不猶疑，不折不扣抓落實，不出實績不罷休。

　　4.必須始終堅持主動服務、超前服務

　　服務是測繪地理信息發展的生命線，是測繪地理信息工作價值的體現。測繪地理信息工作要真正走向國民經濟建設的主戰場、更加深入地融入人民群眾的工作生活，積極擴大服務范圍，豐富服務內容，提升服務質量，通過強有力的服務，贏得職能的拓展、地位的提升和事業的發展進步。

　　5.必須始終堅持科學發展、高效發展

　　科學發展，測繪先行。要實現先行，必須始終堅持發展是硬道理的戰略思想，始終堅持“快”字當頭，切實增強“不進則退，慢進亦退”的緊迫感，繼續保持事業快速發展的良好勢頭，超前經濟社會各領域先行發展。要保持有質量、有效益、可持續的發展速度，在不斷轉變發展方式、不斷優化結構中快速增長。

　　6.必須始終堅持按需測繪、效用優先。

　　要進一步強化統籌兼顧、科學布局、集約資源、高效利用。一切工作都要尊重經濟規律，從經濟社會發展的實際需求出發編制規劃、制定計劃、設計標準、提供服務。要注重測繪地理信息產品創新和服務創新，積極培育需求、促進消費，通過“需求牽引和服務創新”雙重驅動，實現投入的效益最大化，提升事業的發展質量。

　　7.必須始終堅持科技驅動、文化引領

　　技術決定水平，裝備決定能力，人才決定未來。必須堅持科技興測、人才強測，著力加強測繪地理信息科技攻關，強化技術裝備能力建設，打造創新創業人才高地，率先建成測繪地理信息科技強國。必須堅持文化興業、文化立業，著力打造具有行業特色和時代特征的測繪地理信息文化品牌，通過文化的繁榮進步凝聚力量、推動發展。

　　8.必須始終堅持團結和諧、艱苦奮斗

　　團結就是大局、團結就是力量。要千方百計地加強部門間、軍地間、政企間的團結與合作，調動一切有利于事業發展的積極因素借力發展。行業內部要講大局，講公心，思想上同心同德，目標上同心同向，行動上同心同行，戮力同心抱團發展。要切實轉變作風，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節約的思想，深入實際、深入基層、深入群眾，厲行節約，堅決反對鋪張浪費。

　　解讀：這8個堅持是我們多年來工作經驗的高度概括，是廣大測繪地理信息人智慧的高度凝煉，是我們做好下一步工作必須借重的寶貴財富。它們是貫徹落實十八大精神在測繪地理信息工作中的具體體現，也完全切合測繪地理信息工作的要求。其中體現出的深刻含義，值得我們仔細體會。