2011年驚蟄的一聲春雷，毗鄰首都國際機場的國家地理信息科技產業園破土動工，2400畝的占地面積，180萬平方米的建筑面積，150億的總投資額，瞬時間掀起了“產業風暴”。當年11月28日，一期工程中的80萬平方米，37棟產業大樓正式封頂，實現了當年設計、當年施工、當年竣工，一時成為業界美談，驚呼“產業園速度”。2012年12月20日，產業園區綜合辦公樓正式啟用，國家測繪地理信息數據研發基地、國家局衛星測繪應用中心、天地圖有限公司等單位同時入園，產業園二期工程培土奠基。這一切，標志著我國首個國家級地理信息產業航母已經入水啟航。一個融“人文、科技、綠色”理念于一體，帶動北京、輻射全國、影響世界的國際化、集群化、生態化、現代化、信息化的地理信息產業“硅谷”正向我們展現出壯美新姿。

　　地理信息產業是對地理信息進行獲取、處理、應用的高新技術產業、新型高端服務業，已經成為當今國際公認的戰略性新興產業，具有廣闊的市場需求和發展前景。近年來，我國地理信息產業年產值以超過25%的速度迅猛增長，2012年產值突破兩千億元大關，預計2020年產值將達萬億元規模。當前，我國已有地理信息企業2.2萬家，從業人員超過40萬人，北斗星通、合眾思壯、四維圖新、高德軟件、國騰電子、中海達等12家地理信息企業已經紛紛在國內外上市，同時，還有50家企業正在籌備上市。黨中央國務院高度重視地理信息產業發展，溫家寶總理在2011年政府工作報告中提出要積極發展地理信息新型服務業態。李克強副總理在2011年5月23日視察中國測繪創新基地時指出，地理信息產業是戰略性新興產業的重要內容，要采取有效措施，積極引導和扶持地理信息產業發展。國家測繪地理信息局黨組高瞻遠矚，科學決策，順應需求，建設國家地理信息科技產業園，通過產業園區建設，促進企業集聚發展，形成規模經濟、做大做強企業、培育知名品牌，使更多的企業走出國門走向世界，推動我國由測繪大國向測繪強國邁進。

　　順義區作為北京市重點建設的新城，是臨空經濟高端產業聚集地，對于戰略性新興產業發展具有獨特的區位優勢、政策優勢和項目優勢。2010年10月，國土資源部副部長，國家局黨組書記、局長徐德明來到順義國門商務區，就產業園選址進行調研。雙方在愿景規劃、發展戰略等方面達成一致、形成共識。僅僅一個月后，國家局即和北京市政府以政府主導、政策引導、市場運作、合作共贏為原則，簽署了共同建設國家地理信息科技產業園戰略合作框架協議；與順義區政府簽署了關于推進和落實國家地理信息科技產業園建設的協議，提出快速推進產業園建設，為打造臨空經濟區、建設世界空港城、打造地理信息高技術集聚區，率先形成創新驅動新格局發揮示范先導作用。

　　2010年11月28日，由國家局和北京市政府聯手傾力打造的首個國家級地理信息科技產業園培土奠基，中央政治局委員、北京市委書記劉淇，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史，北京市市長郭金龍，國土資源部副部長、國家局黨組書記、局長徐德明，北京市委副書記王安順專程出席產業園奠基儀式。此后，他們經常關心和指導園區建設推進情況。 2011年，國家地理信息科技產業園列入國土資源部、北京市“十二五”發展規劃和年度重點工程計劃中，優先保障、優先落實。北京市發改委、規劃委、國土局等15個部門把國家地理信息科技產業園列入“北京市政府擴大內需重大項目綠色審批通道”。北京市副市長吉林、茍仲文、陳剛等市領導多次親臨產業園建設工地考察和指導建設工作。順義區區委書記張延昆、區長王剛等區領導和有關部門負責同志把產業園建設作為順義區重點工程列入議事日程，經常深入一線，排憂解難、督察督辦、大力推進。

　　2011年3月6日，產業園開工建設，當年11月28日，一期工程正式封頂。這期間，產業園協作各方牢牢樹立園區建設一盤棋思想，把顧全大局、團結協作貫穿到項目立項、規劃調整、供地審批全過程，把優勢互補、精誠合作落實到園區建設、招商引資各方面，有力保障了園區建設。

　　北京市經濟和信息化委員會牽頭負責、協調各方，多次到園區了解情況、調研問題、指導部署、排狀解難。市規劃委依據北京城市總體規劃和順義新城規劃，在優化用地功能、落實用地規模、調整建設控規等方面給予支持。市國土資源局在項目供地政策、供后監管政策、用地手續等方面優先辦理、特事特辦。市住建委、環保局、交通委、文物局、地震局、園林局、水務局、民防局、交管局、消防局等部門也在園區建設的各個方面給予大力支持。順義區委區政府緊緊圍繞本區發展定位，認真落實市政府工作部署，鼎力配合國家測繪地理信息局，努力營造一流的發展環境。區發改委、規劃分局、國土分局等部門快速立項、快速審批；區安監、質監、衛生等部門多次赴建設現場實地辦公；國門商務區還專門抽調了大量工作人員，為園區征地拆遷和地上物清理、給水、排水、電力、電信、燃氣、供熱、道路市政設施配套等，做了大量艱苦細致、卓有成效的工作。項目投資方國測集團積極籌集建設資金，悉心組織，嚴格管理；項目設計方高端設計，廣大工程建設人員不分晝夜精心施工，監理方認真負責確保質量，為項目的加快實施奠定了堅實的基礎。

　　國家局作為項目主導方，更是肩負重任，統籌協調、合作共享，密切把政府、部門、市場、企業有機結合起來，在項目立項、建設、招商與運行管理中努力發揮好橋梁紐帶和穿針引線作用。一方面，主動與國土資源部、北京市政府、順義區政府及市直、區直部門溝通交流、贏得理解、形成共識、獲得支持；另一方面，與項目投資方國測集團深入交流，廣泛協作，既關注企業投資回報、園區優惠政策的合理訴求，又牢牢把握園區的本質屬性，堅持培育壯大產業的方向不偏離、定位不動搖；同時，多次召開企業座談會，在地理信息企業中了解需求、廣為宣講，引導和鼓勵地理信息龍頭企業、成長性好的中小微型企業認購產業用房，形成集聚效應。面對復雜浩大的建設工程，國家局黨組解放思想、創新思維，科學規劃、會干巧干，采取了立體交叉、平行同步的工作方法，實現了考察論證與方案設計快速銜接、立項核批與破土動工快速銜接、土地用途調整與控規調整快速銜接、主體建設與市政配套同步進行、園區建設與招商宣講同步進行、一期建設與二期籌備同步進行，每一個環節都力求做到科學合理謀劃、有效組織實施。據記者了解，自產業園開工建設以來，國家局就與國門商務區、國測集團和施工方建立了一周工作例會機制，就有關問題及時研究、協商解決，保障園區建設“快、干、好”。

　　為了將園區打造成集研發、生產、居住為一體，配套建設一應俱全的高科技人才工作創業、學習生活的理想之地，徐德明局長傾注了火樣的激情和無數心血。不分嚴冬酷暑，他多次帶領班子成員來到園區關懷指導，督促落實，協調推進。這里僅舉兩例：今年8月25日星期六，徐德明一行深入施工現場，慰問工程技術人員，關切地詢問他們的工作和生活情況，鼓勵大家鼓足干勁，同時再三叮囑注意安全。在對工程建設質量、進度及消防、安全等各方面進行詳細檢查后，徐德明對園區綠化等工作提出具體要求。一周后的9月2日星期天，徐德明等再次冒雨來到產業園，聽取產業園裝修設計方案工作匯報。他認真觀看正在進行內部裝修的一、二、三號樓裝修設計效果圖，并督促各施工方加快施工進度，確保施工質量，又好又快地完成任務，將首批3棟樓的裝修工程建成園區的樣板工程，為整個園區的建設發揮引領、示范、帶動作用。

　　項目組的人員多是改造中國測繪創新基地的原班人馬，他們為了實現產業園區建設的“綠色環保”和“低碳節能”，穿梭于各個大樓，規劃部署，協調指揮。1000多號工人全面鋪開施工作業，大事小事事事協調。當時的場景，可以說是磨石聲電鋸聲鑿墻聲聲聲入耳，石灰塵鋸木塵沙土塵塵塵撲面。正是由于他們的無私付出，才有了眼前集研發孵化生產于一體，匯多項功能服務于一區的幾千間舒適宜人的廣廈；才有了草青水碧，曲徑通幽，美不勝收的園區美景。值得一提的是，綜合辦公樓區域俯瞰之下，狀如智者睜眼看世界，寓意測繪人測天觀地，縱橫環宇萬里之意。

　　建設同期，招商交叉進行。在中國測繪創新基地大樓，記者經?？吹浇k麗多姿的產業園區規劃模型。樓里的工作人員每每看到彩燈亮起，就知道是各位局領導又在為企業詳解產業園的宏大規劃和不可限量的發展前景。

　　國家地理信息科技產業園的建設，得到了社會各界的廣泛關注，包括多位資深院士在內的各界人士參觀產業園后，深有感觸地說：“產業園建設之快、規模之大，在當今世界各國地理信息領域絕無僅有。”建設同期，一些地理信息產業及上下游相關企業紛紛表示了強烈的入駐愿望，多家企業在第一時間簽署了認購協議。

　　2010年11月28日，國家地理信息科技產業園首批入園單位簽約儀式在中國測繪創新基地舉行。國家局、北京市順義區人民政府、匯寶投資集團以及25家入園單位共同簽署協議。首批入園的25家單位包括天地圖有限公司、北京四維圖新科技股份有限公司、高德軟件有限公司、北京長地萬方科技有限公司、易圖通科技（北京）有限公司、北京靈圖軟件技術有限公司、北京東方道邇信息技術有限責任公司、北京天下圖數據技術有限公司、中國四維測繪技術總公司、四維航空遙感有限公司、北京天元四維科技有限公司、中測新圖（北京）遙感技術有限責任公司等。業內人士均認為，首批入園的25家單位，綜合實力強，發展速度快，成長前景好，是我國地理信息產業的優秀代表。

　　2012年6月，如火如荼建設中的產業園被科技部正式認定為北京國家地理信息高新技術產業化基地，這是中央部委局主導建設的首個國家高新技術產業化基地。這一獲批釋放出的強烈信號是，園區內相關地理信息科技企業可享受在人才、技術、金融、產業發展環境、企業上市等諸多方面的一系列有針對性的配套扶持政策。專家認為，此次獲批，對全面提升我國地理信息核心技術自主創新能力，加快地理信息技術產業化，強化聚集、輻射和帶動功能，全面提升我國地理信息產業的國際競爭力，加速我國向測繪強國邁進具有重要意義。

　　據悉，推進產業升級的優惠政策將在建成后的產業園區得到全部貫徹落實。即中關村“1+6”鼓勵科技創新和產業化系列先行先試改革政策落戶園區，“1”是指搭建首都創新資源平臺，“6”是指中央級事業單位科技成果處置權和收益權改革試點政策、稅收優惠試點政策、股權激勵試點政策、科研經費管理改革試點政策、高新技術企業認定試點政策、建設全國場外交易市場試點政策；順義區“1+X”政策體系落戶園區，“1”是指《順義區進一步優化臨空經濟區發展政策環境若干意見》，“X”是指順義區已經出臺的《順義區促進金融產業發展的辦法》《順義區促進企業上市工作的辦法》《順義區促進中小企業發展扶持辦法》以及即將出臺的一系列相關政策。

　　此外，國家局還就產業園出臺了一系列優惠政策，以進一步加大對園區的扶持力度。包括適當放寬準入條件：將適當調整入園企業市場準入標準，調整入園企業測繪資質條件，加快審批速度，縮短資質升級時間。制定優惠入園價格政策：將為入駐企業提供低價格的辦公生產用房和公寓房。建設企業創業孵化基地：將投資建立海外學人歸國創業園以及地理信息企業孵化基地。設立企業自主創新基金：地理信息產業園將投資支持地理信息企業科技創新，鼓勵企業通過創新不斷發展；支持和鼓勵園區企業參與國家“走出去”戰略，為入園企業開展國際交流合作和參與國際市場競爭提供支持幫助。提供測繪成果快速服務：將為入園企業設立測繪成果服務的綠色通道，提供園區現場服務的功能，并將享受測繪成果優惠價格。完善產業園的社區服務管理：為入園企業提供優質的工作和生活環境，產業園統一建設賓館、會議室與學術報告廳、運動休閑場所、專家與職工公寓、餐廳等公共設施。

　　一系列的優惠政策，為國家地理信息科技產業園的發展與壯大提供了更加優化的政策環境，再次掀起了企業入駐的高潮。2012年，園區入駐企事業單位達50余家。其中，科研事業單位5家，高新技術企業26家，上市公司6家，省部級以上科研開發機構3家，中介機構10余家，省部級以上工程中心兩個，北京市企業技術中心3個，重點實驗室5個。

　　國內外產業園區發展的成功案例表明，產業園區能夠有效地創造聚集力，通過共享資源克服外部負效應，有效整合產業鏈，帶動關聯產業的發展，從而有效地推動產業集群的形成。徐德明說：“國家地理信息科技產業園不僅要打造成我國地理信息產業化基地，也將打造成為國際地理信息優秀企業和知名品牌的搖籃；不僅是向社會展現我國地理信息產業蓬勃發展的窗口，也將成為中國測繪實施走出去戰略的前沿陣地；不僅會成為推動測繪事業科學發展的強大動力，也將成為我國由測繪大國向測繪強國轉變的加速器。”

　　在順義國門商務區，我們看到，一個地理信息產業最具活力的資源整合平臺和發展引擎、一個中國在地理信息領域參與國際競爭的重要基地和世界地理信息產業“硅谷”已經初具規模。這個國內規模最大、業態最全、服務功能最多，產業鏈相對完整、覆蓋測繪地理信息及相關產業的國際一流的地理信息科技產業園正隨著二期工程的奠基不斷向我們展示瑰麗新容。放眼九州，我們更欣喜地看到，在國家地理信息科技產業園的帶動下，廣東、浙江、江蘇、湖北、山東、四川、陜西、云南等地均在陸續啟動規劃建設產業園，分工合理、協調發展的全國地理信息產業園建設已成燎原之勢，壯麗的產業園畫卷正在神州大地徐徐展開。（王玉玲）