2009年4月，吉林省勘察地球物理研究院未經(jīng)測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自將1：5萬(wàn)機(jī)密級(jí)地形圖借給合作方某公司。同年11月，該院工作人員又擅自?huà)呙?幅1：5萬(wàn)機(jī)密級(jí)地形圖，并以特快傳遞方式郵寄給該合作方。吉林省勘察地球物理研究院的行為，違反了《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》《吉林省測(cè)繪成果管理辦法》關(guān)于涉密測(cè)繪成果管理的有關(guān)規(guī)定，給國(guó)家安全造成了隱患。2011年11月，吉林省測(cè)繪局依據(jù)《吉林省測(cè)繪成果管理辦法》關(guān)于擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借測(cè)繪成果法律責(zé)任的有關(guān)規(guī)定，給予吉林省勘察地球物理研究院責(zé)令停止違法行為，并處相應(yīng)數(shù)額罰款的行政處罰。

　　【案件點(diǎn)評(píng)】

　　一起擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)借涉密地形圖的案件入選了2011年度十大測(cè)繪地理信息違法典型案件。“窺一斑而知全豹”，在測(cè)繪手段現(xiàn)代化、產(chǎn)品形式數(shù)字化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、信息應(yīng)用社會(huì)化的今天，這起案件突出反映了測(cè)繪成果安全保密工作中存在的共性問(wèn)題，值得我們深思。

　　測(cè)繪成果與國(guó)家安全息息相關(guān)，相當(dāng)一部分測(cè)繪成果屬于國(guó)家秘密范疇。多年來(lái)，各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)不斷加大測(cè)繪成果統(tǒng)一管理力度，初步建立了測(cè)繪成果管理法規(guī)政策體系，嚴(yán)格落實(shí)涉密測(cè)繪成果審批制度，加強(qiáng)涉密測(cè)繪成果監(jiān)管，取得了明顯成績(jī)。2011年7月以來(lái)，國(guó)家測(cè)繪地理信息局、國(guó)家保密局聯(lián)合在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)測(cè)繪成果使用單位和測(cè)繪資質(zhì)單位開(kāi)展了拉網(wǎng)式的保密檢查。通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)一些測(cè)繪成果使用單位和測(cè)繪資質(zhì)單位在涉密測(cè)繪成果管理方面存在較多的安全隱患，未經(jīng)審批擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借涉密測(cè)繪成果的行為屢有發(fā)生，存儲(chǔ)、處理涉密測(cè)繪成果數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)非法連接互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)等問(wèn)題比較突出，甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的失泄密案件，相關(guān)責(zé)任人依法受到了相應(yīng)處理。

　　測(cè)繪成果是一種特殊的成果，具有范圍廣、數(shù)量大、涉及面寬、保密周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，失泄密的危險(xiǎn)性大，保密管理的難度大。保障測(cè)繪成果安全，對(duì)于維護(hù)我國(guó)的國(guó)防安全和經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)測(cè)繪成果的廣泛和高效應(yīng)用，推動(dòng)測(cè)繪地理信息事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，具有重要意義。

　　當(dāng)前，測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)要進(jìn)一步依法嚴(yán)格履行涉密測(cè)繪成果使用、提供的行政審批職能，明確審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，分清審批責(zé)任，提高服務(wù)效率。對(duì)外提供我國(guó)測(cè)繪成果的，要搞清其目的、用途和使用范圍，審慎作出審批決定。要不斷健全涉密測(cè)繪成果生產(chǎn)、傳輸、保管、使用全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制，健全失泄密案件的調(diào)查、處理、備案制度和人防、物防、技防的長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢保密防線(xiàn)。要不斷完善對(duì)外提供測(cè)繪成果管理制度，科學(xué)、合理劃分測(cè)繪成果的密級(jí)。要不斷加大對(duì)涉密單位和從業(yè)人員的保密教育培訓(xùn)，加大涉密測(cè)繪成果的跟蹤監(jiān)管和市場(chǎng)檢查力度，嚴(yán)肅查處非法獲取、非法提供、非法使用、非法復(fù)制涉密測(cè)繪成果等違法行為。

　　“不慮于微，始成大患，不防于小，終虧大德”。在國(guó)家安全利益面前，在法律法規(guī)政策面前，依法使用、提供涉密測(cè)繪成果，是相關(guān)單位和從業(yè)人員的鐵的紀(jì)律。只有堅(jiān)決守住數(shù)據(jù)安全這道“紅線(xiàn)”，才能守住理智、守住平安，才能走出一條可持續(xù)發(fā)展的康莊大道。

　　（國(guó)家測(cè)繪地理信息局法規(guī)與行業(yè)管理司提供）