豫測黨發(fā)〔2012〕3號
河南省測繪局黨委
關于2012年黨風廉政建設和
反腐敗工作實施意見
局屬各單位黨委（支部），局機關各支部、各處室（部門）：
2012年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，是推動測繪地理信息事業(yè)新發(fā)展的重要一年。在新的一年里,我局要圍繞中心，服務大局，按照中央、省委和省國土資源廳黨組的反腐倡廉工作部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊密結合我局實際，緊緊圍繞中心工作，認真落實黨風廉政建設責任制，積極推進懲治和預防腐敗體系建設，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，著力抓好黨員領導干部的思想作風建設，為河南測繪地理信息事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強有力保證，以黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效迎接黨的十八大勝利召開。經(jīng)局黨委研究，制定2012年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見，具體情況如下。
一、嚴明政治紀律，確保政令暢通與和諧穩(wěn)定
2012年,要把嚴明黨的政治紀律作為黨風廉政建設的重要內(nèi)容。一要組織領導大家學好上級黨委、政府的重大決策部署，學習好黨風廉政建設和反腐敗工作的新精神、新要求，學習好李克強副總理關于測繪地理信息工作的重要講話，把大家的思想認識統(tǒng)一到科學發(fā)展和反腐倡廉上來，統(tǒng)一到測繪地理信息各項重點工作的推進上來。二是加強政治紀律教育，督促和引導廣大黨員干部講政治、顧大局、守紀律，堅定政治立場和政治方向，自覺同黨中央在政治思想上保持一致，同省委省政府的方針政策保持一致，同測繪局黨委的工作安排部署保持一致，自覺維護領導班子的團結統(tǒng)一，維護單位的和諧穩(wěn)定大局。各級領導干部都要嚴格要求自己，切實做到有令即行、有禁即止。各級領導班子都要確保政令暢通，切實擔負起本單位本部門嚴格執(zhí)行政治紀律的領導責任。局紀檢監(jiān)察部門也要切實加強對上級重大決策部署學習、落實情況的監(jiān)督檢查，加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反政治紀律的，要及時給予批評教育；對造成嚴重后果的，要給予嚴肅的組織處理。
在組織人事工作中，我局要建立健全干部選拔任用工作制度和監(jiān)督制度，加強人事工作管理，加強對擬提拔干部的廉政考察，對干部選拔任用和職稱評審全過程的監(jiān)督，防止違規(guī)操作和暗箱操作。對違反規(guī)定，營私舞弊、拉票賄選、擅自泄露干部考核和討論決定有關情況的，要追究相關領導和人員的責任。要繼續(xù)推進干部交流工作，穩(wěn)步推行干部競爭上崗。建立干部離任審計制度。今后，局屬各單位主要領導離任時，都要由局人事、財務、紀檢部門進行離任審計，并建立健全各項內(nèi)部審計制度。
二、加大力度，進一步落實好黨風廉政建設責任制
實行黨風廉政建設責任制是加強反腐倡廉建設、有效防治腐敗的重要措施。2012年，我局要按照上級黨委要求，結合我局實際，繼續(xù)認真抓好黨風廉政建設責任目標管理，細化目標任務，明確責任部門和責任人。切實做到領導班子對單位的黨風廉政建設負全責，一把手負總責，履行第一責任人的職責。班子其他成員根據(jù)分工，“一崗雙責”；分管領導抓落實；機關處室負責人各負其責。真正形成分工負責，齊抓共管的工作格局。今年，局黨委要對責任制度落實情況進行定期不定期檢查，全局各單位、各部門領導也要高度重視反腐倡廉工作，將反腐倡廉工作與業(yè)務工作一起部署，一起落實，一起考核，使黨風廉政建設責任制進一步健全完善，很好落到實處。
三、強化教育，營造風清氣正氛圍
反腐倡廉教育，要緊緊抓住社會主義核心價值體系這個興國之魂，認真開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育和從政道德教育。一是加強理論武裝，學好《廉政準則》，堅定大家的理想信念、宗旨意識和服務意識，樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀，堅決反對和抵制以權謀私。二是發(fā)揮黨委中心組學習帶動和示范作用，堅持好局領導給黨員上廉政教育黨課、局及各直屬單位舉辦廉政專題學習會的制度。三是認真抓好示范教育和警示教育，通過組織大家學習廉潔從政先進模范事跡、參觀全國廉政教育基地、觀看警示教育片等方式，增強教育的廣度、深度和力度。四是搞好廉政文化建設，深入開展廉政文化進機關、進社區(qū)、進家庭活動。將廉政文化建設融入到機關建設、隊伍建設和學習型黨組織建設中去。五是大力倡導艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風，認真執(zhí)行中央和省委有關厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，堅決反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義，樹立勤儉節(jié)約為榮、奢侈浪費為恥的良好風氣。
四、突出重點，搞好對權力運行的制約和監(jiān)督
1、堅持民主集中制原則。推行“三重一大”集體決策制度，認真開展黨務政務公開工作，進一步發(fā)揮領導班子的集體合力，搞好民主決策、科學決策，增強班子成員的責任意識和集體決策意識。
2、堅持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。建立健全執(zhí)法信息公開、時限承諾、結果查詢等制度，堅決糾正在執(zhí)法中濫用職權、辦事不公、假公濟私行為，為群眾和基層單位提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務。進一步完善測繪行政審批制度，以職能轉變?yōu)槟繕耍e極推進行政審批工作的科學化、公開化和規(guī)范化。規(guī)范行政許可窗口受理制度，逐步推進網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批，進一步提高工作效能。
3、深化“三公”治理，建設廉潔機關。完善和落實公務用車編制管理、購置審批、經(jīng)費預算管理等制度，切實加強日常監(jiān)管，治理公車私用。對已經(jīng)取得階段性成果的“小金庫”等專項治理，抓好鞏固成果、建章立制工作。進一步規(guī)范公務接待，嚴格執(zhí)行手續(xù)辦理、范圍控制和公務宴請標準的有關規(guī)定，防止用公款大吃大喝。
4、加強對測繪項目財政資金的使用監(jiān)管和跟蹤督查。探索建立大額經(jīng)費使用監(jiān)控機制，保證大額測繪經(jīng)費的合理有效使用，我們的干部廉潔安全不出問題。
5、加強設備物資管理。認真執(zhí)行省財政廳印發(fā)的公物倉日常管理規(guī)程，結合我局實際，制定相應的管理制度和工作規(guī)程，使我局設備物資管理更加規(guī)范有序。
五、加強作風建設，提高工作執(zhí)行力
在這方面，一是大興密切聯(lián)系群眾之風、調(diào)查研究之風和求真務實之風。以領導方式轉變帶動全局作風進一步轉變。堅持領導干部聯(lián)系點制度，深化干部調(diào)研工作。重大決策要聽取群眾意見，重大工作要進行效果評估。局院兩級領導都要注重深入群眾、深入基層、深入工作一線、深入外業(yè)測區(qū)調(diào)查研究，看望慰問職工，幫助解決問題。要重視群眾的來信來訪，認真查處群眾所反映的問題，掌握實際情況，并及時反饋處理意見。二是著力提高工作效能，增強工作執(zhí)行力。按照上級部署，積極開展治理懶、庸、散的專項治理行動。堅決防治不作為、亂作為等消極腐敗行為。要明確崗位責任，嚴格工作紀律，規(guī)范辦公秩序，認真執(zhí)行“省直機關工作人員紀律要求”，嚴格執(zhí)行機關考勤制度，建立個人考勤檔案，堅持上班和學習開會簽到制度，并將其作為評先評優(yōu)的依據(jù)，領導干部要不定期查崗。定期抽查工作任務完成情況，對不正確履行職責、消極怠工、工作推諉、違反紀律要求的人要及時給予批評，經(jīng)教育不改者要調(diào)離工作崗位，給予適當處理。三是建立健全制度，抓好制度落實執(zhí)行。要加強制度建設。今年要在建立內(nèi)部審計制度、離任審計及大型物資管理辦法、黨風廉政建設半年工作考核辦法等方面的建章立制工作中邁出實質(zhì)性步伐。要認真執(zhí)行黨務政務公開制度、機關財務管理制度、機關車輛管理制度、政府采購工作制度、基建工程（維修）招投標制度，并根據(jù)工作需要研究制定新的管理制度，落實好《河南省測繪局責任追究辦法》。對各項制度的遵守執(zhí)行情況要進行經(jīng)常性檢查，堅決糾正有章不循、有禁不止的行為，切實抓好各項規(guī)章制度的貫徹落實，增強工作執(zhí)行力。
六、率先垂范，領導干部要當好表率
一是加強對機關處級干部、直屬單位領導班子的監(jiān)督管理。認真開好局黨委民主生活會并指導局屬單位黨委（支部）開好年度民主生活會。局院兩級黨委成員都要參加雙重民主生活會，加強與黨員群眾的交流，接受群眾的監(jiān)督。實行黨風廉政建設報告制度。按要求將局及各單位班子成員的廉潔從政情況，包括黨員領導干部的重大事項、思想動態(tài)、群眾反映的問題等，及時向上級黨委報告。二是堅持并建立健全有關廉政談話制度，提醒領導干部始終保持廉潔自律的思想狀態(tài)。三是抓好黨務政務公開。落實黨員群眾的知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權，堅持重大事項公示制度，自覺接受群眾的監(jiān)督。四是局紀檢監(jiān)察部門要不斷加強對領導干部遵守《廉政準則》情況的監(jiān)督檢查。督促黨員領導干部經(jīng)常對照有關規(guī)定，檢查自己的從政行為，始終做到廉潔自律，自省自警，保持清正廉潔的良好形象。
七、身體力行，加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設
局紀檢監(jiān)察部門要身體力行，認真學習中央和省委關于黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作的重要指示精神，以思想政治建設為重點，全面提高政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務能力，努力建設一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察干部隊伍，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作提供堅強組織保證。
中共河南省測繪局委員會
2012年2月28日
