國家測繪地理信息局：
2011年，在國家測繪地理信息局和河南省委、省政府的正確領導與有力支持下，我省測繪地理信息事業以科學發展觀為統領，以李克強副總理重要講話精神為指針，認真貫徹全國測繪局長會議精神和河南省委、省政府的重大決策部署，搶抓機遇，積極作為，突出重點，合力推進，牢固樹立“創新、開放、務實”三種理念，狠抓測繪統一監管能力、服務保障能力和執行力“三個能力”建設，各項工作繼續呈現出快速發展勢頭，并均取得較好成績。按照國家局2011年度考評辦法，我局對各項工作進行對照考評，自評得分98.0分。現將全年工作報告如下。
一、以踐行科學發展觀為統領，全力推動測繪工作新跨越
（一）加強對全省測繪工作的組織領導，認真貫徹落實國家局重大部署。（自評13分）
今年是“十二五”開局之年，也是學習貫徹李克強副總理重要講話精神，圍繞中原經濟區建設，實現測繪新發展、新跨越的一年。今年年初，全國測繪局長會議召開后，我們就組織測繪部門干部職工深入學習會議文件，認真貫徹會議精神，并適時召開了全省測繪工作會議，總結“十一五”，謀劃“十二五”，大力表彰先進，還按照國家局的要求制訂全年工作計劃，并與各省轄市簽訂了2011年度工作責任目標，要求各地抓好落實。5月份，李克強副總理的重要講話精神下發后，我們又反復組織大家學習，加大力度搞好宣傳，并要求各地各部門對照精神找差距，按照要求訂措施，凝神聚力抓重點，確保完成全年工作目標。并圍繞河南的中原經濟區戰略和經濟發展方式轉變，要求全省測繪主管部門識大體、講大局，主動融入，積極參與，切實做好測繪服務保障。
省局還先后召開了測繪地理信息工作座談會、全省測繪宣傳工作會、半年工作總結會、“十二五”規劃專家論證會、地理省情監測專家論證會，全面加大工作力度，為實現全年“新跨越”督促鼓勁。同時今年以來，我局還要求各級領導干部端正態度，擺正位置，轉變作風，面向基層，抓好重點工作和基礎性工作。省局領導還多次下基層調研，到市縣指導，幫助各地破解工作中的實際困難，扎實有效地搞好組織領導，了解督促并切實推進測繪地理信息工作。
在工作中，我們還一如既往地重視向省委、省政府及時匯報，征得支持，營造測繪發展的有利條件和良好環境。例如“數字城市”建設、“天地圖”省級節點建設、地理省情監測、機構更名、領導工作用圖更新、基礎測繪投入等重點工作，我們都多次專項向政府領導呈送文件、當面匯報。省領導都及時作了簽批，并提出明確要求，給予充分肯定，表態積極支持。張大衛副省長還專門作出批示，贊揚我局的熱情服務和良好服務保障能力。省人大、省政協有關領導視察測繪工作，也給予了應有支持。
在今年的全面工作中，我們還十分注意突出重點，切實抓好國家局和省政府要求做好的重點工作。例如：國家局關注的“數字城市”建設、“天地圖”省級節點建設、地理省情監測、機構更名等重點工作，我們都及時主動地向國家局報送工作信息、進展情況。局主要負責人都親自掛帥，分管局長親自督辦，機關各處室分工負責，共同抓好落實。市縣測繪管理機構建設，是一項抓基層打基礎的重點工作。今年我局仍不放松，堅持不懈地抓緊抓好。目前18個省轄市不僅建立了測繪專門機構，還確立了專職人員，落實了工作職責。全省158個縣、區設立測繪管理部門的已達132個，有專兼職管理人員295人，出現了我省歷史上最好的工作局面。市、縣測管機構更名和職責調整工作也正在有序進行。
同時，今年我局還重視抓好測繪宣傳工作和局網站建設，注意搞好政務公開和提高公文質量。省局于7月份召開了全省測繪宣傳工作會議，部署全省測繪新聞宣傳工作。投資40多萬元對局門戶網站進行改版和基礎設施建設，并成立專門機構和配備專管人員，及時收集更新各種信息。截止目前，全省已發表各類新聞稿件1000余篇，尤其在CORS站數據發布、鐵路專用地圖、“數字城市”啟動、應用、地理省情監測等方面，收到良好宣傳效果。在政務公開方面，我們制訂了《河南省測繪局基層黨組織黨務公開試行辦法》、《河南省測繪局政務公開暫行辦法》和政務公開指南，并向全省發出政務公開征詢表。局機關的公文質量也明顯提高，文件數量明顯下降。對于國家局和省政府的各交辦事項也做到了項項有落實，件件有結果，保障了政令暢通。在信訪維穩方面，及時預防化解不穩定因素，營造團結和諧工作氛圍，使全系統大局穩定，工作有序進行。今年，全局未出現一起信訪案件。
（二）進一步加強法規政策建設和依法行政（自評9分）
一是加大了測繪地理信息法規建設工作力度。制定了年度立法計劃，重點起草了《河南省測繪成果管理辦法》立法草案，并聯合省法制辦對該辦法草案進行深入調研，征求意見。目前已基本定稿，待提交省政府常務會議審議，力爭今年出臺。同時開展了測繪地理信息法規、規章、重要規范性文件的立、改、廢工作。
二是認真落實了管理規章的備案工作。河南局出臺的規范性文件《河南省測繪成果管理辦法》，已報至國家測繪地理信息局備案。原來出臺的涉密測繪成果提供辦法經過修改，也已報至國家局備案。今年，我們還積極配合國家局對《測繪法》實施情況進行了調研，提出的具體修訂意見已向國家局進行書面反饋。并且按照國家局的要求，完成了對房產測繪及測繪行政執法工作的書面調研。
三是堅持依法行政，測繪統一監管有效加強。根據《國務院關于加強法治政府建設的意見》及《全國測繪系統加強法治政府建設意見》的精神，結合河南實際，出臺了《河南省測繪系統加強法治政府建設五年規劃（2011—2015年）》，明確了“十二五”工作任務及目標。組織開展了機關工作人員學習《物權法》、《行政強制法》等學法活動及依法行政知識培訓。河南局下發的《2011年度省轄市測繪主管部門工作責任目標細化內容及標準》，進一步加大了對依法行政的考核，將依法行政工作情況都納入到了年度考核中。制定了《河南省測繪局實施行政許可內部監督管理辦法》，加強了對行政許可的內部監督，從源頭上規范行政許可行為。制定了《河南省測繪局測繪行政執法責任追究制度》和《河南省測繪行政執法暫行規定》，明確和規范了執法人員的職責和行為，加強了對測繪執法工作的監督管理，提高了查辦案件的質量，保障了測繪執法工作的清正、廉潔、高效。6月，河南局成立了行政服務中心，統一受理全省測繪管理的所有行政許可事項，進一步規范了測繪行政審批行為，還提供了多項社會服務。9月，我局依照涉密成果管理辦法，將整合后的衛星連續運行基站數據提供納入其中，實施規范管理；完善了《乙、丙、丁級測繪資質審批程序》、《地圖審核程序》、《涉密測繪成果資料提供使用審批程序》，并上網向社會公布。定期在網上公示各項行政審批的結果，定期向國家局報備年度依法行政工作總結。
四是提高行政執法能力，依法認真履行職責，全年沒有行政應訴案件。各省轄市測繪行政管理機關也認真執法，規范執法，沒有被當事人申請的行政復議案件。對測繪行政執法依據，我們還及時進行梳理，并進行了測繪行政處罰自由裁量權的細化工作。梳理后的結果在報省法制辦的同時，還在網上向社會公布。2011年，我省實行了執法人員持證上崗制度，對全省測繪執法人員持有的測繪執法證進行注冊，并將執法經費列入河南局年度經費預算。開展了測繪行政處罰案卷評查工作，對去年辦結的行政處罰案件進行抽查和評議，深入推進規范行政處罰裁量權工作，優化測繪地理信息產業發展環境。積極開展了河南省地理信息市場專項整治“回頭看”工作。與省國家保密局開展了全省測繪成果保密專項檢查。實現省級任務備案63項。全年受理的行政許可事項442起全部辦結。并及時向國家局報送了河南省地理信息市場“回頭看”檢查總結。
五是開展普法宣傳工作。出臺了《2011年河南省測繪系統普法依法治理工作要點》，明確了工作任務和目標，普法經費列入年度經費預算，專款專用。組織開展了測繪法宣傳日活動，全省宣傳日當天發送公益短信5000萬條，展出展板1500塊，設立咨詢臺176個，出動宣傳車200余輛，法律咨詢人數達 5萬余人。是多年來我省測繪宣傳規模最大、影響最深的一年。不僅普及了測繪法律法規，增強了國民對測繪工作的認識。也樹立了良好的行業形象，取得了良好的宣傳效果。
（三）加強基礎測繪規劃和經費管理工作（自評12分）
一是高質量完成了《河南省測繪地理信息發展“十二五”規劃》編制工作。通過對“十一五”規劃執行情況進行認真總結與評估，深入開展調查研究，發出調研函和統計表廣泛征求意見。理清了“十二五”河南測繪事業的發展方向和思路，提出了發展目標、工作任務和重大項目。《規劃》經多次征求國家測繪地理信息局有關司、河南省政府有關部門意見，經過反復修改形成評審稿后，我們邀請國家局、省政府、省內各廳局等部門專家對《規劃》進行評審，并上報省發改委。目前，《規劃》已呈報省政府等待批準。我局的基礎測繪年度計劃也按照基礎測繪發展規劃制定，基礎測繪項目經費基本全部落實，基礎測繪計劃任務預計年底保質保量完成。
二是基礎測繪經費投入大幅提高。2009年底，財政投入經費6792.63萬元，2010年達到7233.21萬元。去年以來，我們加大工作力度，在省主管領導支持下，今年的財政投入達到1.16億，超出去年4367萬元，其中專項經費就達到了9000多萬，已經全部落實到位。今年我局加強預算支出管理，促進由粗放向精細化管理轉變，確保管好用好財政資金。地方各級財政對基礎測繪的投入也穩步增長，專項經費情況良好。尤其體現在建立完善現代大地基準D級GPS網、“數字城市”、“數字縣域”、“數字鄉鎮”等重大測繪項目上，地方財政對基礎測繪的投入增長10%以上。
（四）穩妥有序推進基礎測繪管理工作（自評16.2分）
2011年，我局制定了測繪生產工作計劃，并認真組織落實。動態跟蹤測繪工作狀況，采取得力措施確保年度計劃的落實。及時維護和定期組織C級網聯測和三、四等水準網復測。順利完成了覆蓋全省的D級GPS三維空間大地控制網。建立了現代三維測繪基準并進行數據發布。在濟源、鄧州、鶴壁、濮陽4個數字城市的建設中，我們全面推廣2000國家大地坐標系，有計劃地開展了1︰1萬基礎測繪數據庫坐標轉換。按照《1︰1萬基礎地理信息數據“人·縣·年”快速更新技術規程》，我們對許昌、平頂山、安陽、濟源、鄭州、鶴壁、洛陽、焦作、漯河等9市縣基礎測繪實施大面積更新。各省轄市測繪主管部門也開展了1︰1千基礎測繪工作。及時維護更新1︰1萬基礎地理信息數據庫系統，不斷完善功能。并力爭在年底前，保質保量完成2500幅更新計劃，完成中原經濟區鄭汴一體化歷史變遷與城市擴展監測試點、完成駐馬店三區兩縣一體化、數字城市建設等重大測繪工程。
二是多方籌劃基礎航空航天遙感影像獲取與應用。提前計劃下年度的基礎測繪所需航空航天遙感影像資料，向國家局上報所需資料計劃，省級配套經費支付和進度列入專項經費支出，專款專用，各種資料使用率達到90%以上；擬與省國土資源廳達成影像資料統籌共享，以有效使用影像資料。
三是加強我省成果質量和測繪計量檢定工作。全年基礎測繪成果一次驗收合格率達到了95%。全省測繪生產單位重視質量體系和規章制度建設，測繪產品質量總體呈良好狀態，為中原經濟區規劃、全省水利普查等重點項目工程提供了高質量的測繪保障服務。制定了《2011年全省測繪成果質量監督檢查技術方案》，組織開展了2011年全省測繪成果質量監督檢查，完成了國家局下達的質量監督檢查任務，質量監督檢查工作覆蓋甲、乙級持證單位的20%。河南局GPS檢定場、儀器檢定設備等計量基準實施定期維護，使用情況良好；全體儀器檢定人員業務技術熟練，持證件有效開展工作。
四是開展地理國情監測試點工作。積極開展了《中原經濟區鄭汴一體化城市擴展與歷史變遷地理國情監測試點》項目，建立了領導機構，編制了項目總體方案，選定了負責實施單位，落實了專項經費，項目設計方案已經過省內有關專家論證。12月中旬將完成試點項目，并向省人民政府專報。
五是加大數字城市建設與新農村測繪保障服務。今年已建成、在建和立項的數字城市達13個，其中12個為省轄市，占18個省轄市的2/3。從工作進度看，數字平頂山、數字鄭州12月中旬驗收，數字濟源、數字鄧州可望年底驗收。今年，我局還與鄭州市政府建立了戰略合作關系，以局擁有的機載激光掃描系統對數字城市框架數據進行后續更新，建設成果將按要求完成歸檔和信息共享。并開展“數字縣域”建設10個，啟動建設“數字鄉鎮”30個。用無人機對局扶貧點駐馬店市汝南縣老君廟村進行攝影，制作正射影像圖及大比例尺3D產品，不僅滿足了新農村建設和需要，還起到了示范作用。全省CORS站網及基礎測繪成果對城鎮化發展，也提供了大量有效服務。
六是狠抓應急測繪生產。積極開展無人機航攝系統的培訓和試驗，配備車輛2臺。組織完成機載激光掃描系統等新設備、新技術的生產試驗工作，應急測繪生產能力大大提高。
七是安全生產保障有效。按照國家局的要求，適時開展了安全工作大檢查，開展了安全年、安全月相關活動，突出了安全教育，進行了安全培訓、完善了管理措施，落實了安全管理工作各項要求。完善了各級安全生產管理機構，健全了管理體制機制。增強了制度的適用性、操作性，有效落實了安全責任，加強了安全檢查，對車輛、人身、儀器、資料保密、防火防盜等，也加大了安全檢查工作，及時細查消除了隱患。全年工作未發生重大人身和設備安全事故。各類儀器設備生產車輛等也均能按規定檢查維護，作業人員的生產安全裝備配備齊全，安全裝備水平有較大提升。
（五）加強科技與國際合作（10分）
一是有力推動測繪科技創新。局屬生產單位均設立了由技術骨干人員組成的科研開發室（部）。現有科技管理和研發人員50余人，占全局高、中級測繪專業技術人員的10%。制定了《河南省測繪科技進步獎管理辦法》（試行），通過河南局基礎測繪經費列支、礦山空間信息技術國家局重點實驗室開放基金立項、各直屬單位自行投入三個渠道，年投入科研開發經費約500萬元左右，測繪科研投入經費占部門總經費比例超過5%。河南局現有在職職工650人，專業技術人員就有435人，占在職職工總數70%以上，具有高、中級專業技術職務人員260人。測繪專業技術人員占總人數比例達到63.5%。今年4月，河南省現代三維基準建立項目經專家鑒定通過，并獲得“我國目前精度最高”的評價。河南局承擔的《河南省1∶1萬基礎地理信息數據“人·縣·年”快速更新技術規程》項目榮獲首屆自然科學獎 河南省決策研究成果一等獎。2011年，經我局審核并向中國測繪學會推薦，我省獲優質測繪工程獎9項、科技進步獎3項。開展的全省科技進步獎、測繪成果優質獎評審工作也評選出“2011年度優質測繪工程（成果）獎”150項，河南省測繪科學技術進步獎17項，其中一等獎10項目，二等獎7項。是歷年來參評獎項和獲得獎項最多的一年。年初，在局科技工作會議上，河南省測繪局提出了24個創新課題，明確了我局今年乃至“十二五”科技創新方向和任務。
二是加強測繪與地理信息標準管理。在測繪地理信息數據生產中，始終按照國家標準要求，把質量控制目標納入生產管理中，在全省測繪資質年審中把生產質量管理體系列入審核檢查內容，定期、不定期的對生產單位進行抽檢。積極修訂國標行標征求意見稿，并及時反饋修改意見，利用各種形式，尤其是結合ISO9000系列認證落實國家和行業標準，積極指導省轄市測繪主管部門標準化工作，注重對質量檢查人員進行指導培訓，在年度考核中列出相應的條款，計分考核。
三是積極開展國際合作。辦理了兩人出國巴黎參加國際地圖會議和荷蘭ITC技術培訓事宜。積極探索“走出去”途徑，聯系瑞典測繪專家來豫進行技術交流，洽談合作事項，并于近日組團到瑞典等地進行考察，推進實質性合作。
（六）加強地理信息與地圖管理（自評17.8分）
一是促進地理信息產業發展。積極調研地理信息市場，形成了《河南省地理信息產業發展特點及規模》、《我省地理信息資源共建共享及協調》、《地理信息產業發展規劃和政策》等調研報告，為出臺促進地理信息產業發展的相關政策做好前期研究工作；繼續對地理信息市場進行專項整治，并開展了互聯網地圖網站檢查和市場檢查。處理3家靜態地圖網站，撤掉6家沒有互聯網地圖服務資質的網站地圖。
二是強力推進“天地圖河南”省市節點建設。在去年平臺建設基礎上，經過組織專題討論，進一步明確了節點建設單位以及平臺升級等事項。當前，正按照黑龍江現場會議要求，舉全力開展項目建設，升級設備經財政同意，待招標后安裝。節點建設單位正加班加點，力爭11月底與國家主節點聯通。同時，在完成數字城市建設后，又開始了平頂山市級節點建設工作。
三是推進地理信息資源共建共享。河南局已經與省地震局、水利廳、林業廳、國土資源信息中心、省地勘局、鄭州市政府簽訂了信息資源共建共享協議。實現了與省水利廳水利普查的數據交換。
四是完善省級地理信息公共服務平臺建設。為省內各廳局無償提供應用平臺數據；將鄭州泓晟龍騰計算機有限公司旗下漂亮地圖網的三維城市地圖納入到公眾版中，不斷對河南省地圖網的數據進行更新，今年，已全部完成對各省轄市地圖信息采集工作，較好地豐富了公眾版數據資源。目前，省政府辦公廳致函各市縣政府辦公室，為規范各級政府門戶網站電子地圖使用，聯合我局要求各市縣統一使用河南地圖網，并于11月底完成與河南省地圖網的鏈接。這是省政府信息公開辦公室主動對我局河南地圖網考察后，迅速做出的決定。
五是加強測繪成果管理工作。河南省測繪成果目錄服務系統建設更加完善，有力推進了市縣級目錄服務系統的建設；每年的6月底前整理編輯《河南省測繪成果目錄》，并對社會公布，目前已發布到18期。我局制定了《河南省測繪成果匯交規定（試行）》，實現了測繪成果匯交完整及時。同時，我局在全國第一個按照基礎測繪成果管理辦法對衛星連續運行基站數據進行規范管理。在網上公布使用單位，統一管理、審批和提供，做到涉密測繪成果的安全提供。
六是規范測繪成果保密管理。建立健全測繪成果保密管理制度，核心涉密人員保密管理制度落實情況良好，無失泄密事件；組織局機關和涉密崗位同志參觀國家安全保密展覽、觀看保密警示片、參加國家和省級保密培訓，做到持證上崗。通過市縣測繪主管部門和省直歸口單位，我們基本可以掌握全省及局屬單位涉密測繪成果生產、保管、使用情況。今年，在國家局和國家保密局的組織下，開展了全省測繪成果保密檢查。通過成立領導小組，制定工作方案、工作措施，及時召開會議，進行保密檢查的部署動員。指導市縣兩級開展保密抽查，重點涉密單位無遺漏，抽查覆蓋率在20%以上。目前，已經對15個違法案件進行梳理，下步將對涉密數據上互聯網這一典型案例進行處理。保密檢查工作經過落實整改、統計匯總，正在準備報送工作總結。加強檔案歸檔管理。檔案管理經費納入財務預算，測繪成果資料的歸檔納入生產計劃，匯交的測繪項目成果亦按照規定進行歸檔。
七是加強測量標志保護管理。在省轄市年度考核辦法中，明確了縣級測繪行政主管部門是當地測量標志保護的責任部門，并制定了全省測量標志普查方案，分批開展全省測量標志維護管理。嚴格執行永久性測量標志拆遷審批制度，并依法遷建兩例。全年無破壞測量標志和違法使用測量標志案件發生，無擅自發布重要地理信息的違法案件。
八是開展問題地圖專項治理和互聯網地圖日常管理。制定了《河南省2011年地圖市場專項治理工作方案》，下發至各省轄市，并在局網站公布。年初在河南省測繪工作會議上，對專項治理工作進行了部署，并為各省轄市配發了《“問題地圖”專項治理工作手冊》。按照專項治理方案，開展了自查和執法檢查、整改工作，并向全國國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監管協調指導小組書面匯報了整改情況，在全國專題工作簡報中對我省查處“問題地圖”網站的情況予以刊發。轉發了國家局《關于加強互聯網地圖管理工作的通知》；使用了國家局配發的《互聯網地圖安全監管系統》進行搜索監查，對搜出的1125個網站進行了鑒別歸類整理。今年，我局有3人參加了國家局舉辦的地圖審核及互聯網地圖安全審校培訓班。截止10月份，依法審核地圖24幅（冊）；備案13幅（冊）。
九是開展國家版圖意識宣傳教育和地圖公共服務。制定了宣傳教育工作要點，下發至各省轄市；本著“版圖教育，從娃娃抓起”的理念，向信陽新縣許世友希望小學捐贈了地圖儀、圖冊、學習用品等。春節前，在全省范圍內開展了地圖市場的突擊檢查，重點查處了高速公路及高速服務區、車站等人流密集地帶的問題地圖，取得較好社會影響，大河報、河南日報、河南電視臺、中國廣播網等多家媒體進行了宣傳報道。將版圖教育和8·29測繪法宣傳日結合起來，印制了宣傳頁，普及版圖知識，并及時整理上報版圖教育總結材料。編制印刷2011年版的《領導工作用圖》，分送到省級四大班子領導手中，并征詢意見。得到了省領導的充分肯定。為慶祝建黨90周年，組織編制了《河南省紅色旅游地圖》2萬張，在6月下旬向省委宣傳部等單位進行分送，并在河南地圖網上登載，還提供免費下載。
十是積極主動服務政府，做好測繪地理信息保障。積極為省領導制作河南省多媒體電子地圖，并安裝調試，做好后續維護。利用全省最新數據對省級公共服務平臺進行數據更新，提高數據質量。經民政廳推薦，省政府在解決濟源與山西煤礦越界開采糾紛中，利用我局測繪定位服務，為領導決策提供了科學依據，受到省領導的電話致謝。還為省政府應急辦成功研制應急突發事件上報系統，為河南省水利普查制作了1002幅水土保持野外調查底圖。目前，省政府信息公開辦公室對河南省地圖網考察后，向全省各市縣政府網站予以推薦，要求以河南地圖網為平臺，規范各級政府門戶網站地圖內容。一時，河南地圖網成為關注熱點。測繪應急保障管理更加科學有力。河南局成立了以局長為組長、各處處長和局屬單位主要領導為成員的領導小組,辦公室設在測繪成果與地圖管理處，并制定了《河南省測繪局測繪局基礎測繪成果應急提供辦法》，完善了測繪應急預案和工作流程，以局屬事業單位為基礎，組建河南省測繪應急保障隊伍，派出專業人員和航攝無人機參加了省政府應急保障演練，并將測繪應急保障資金納入了預算；局屬事業單位已經做好測繪應急保障成果資料儲備；省基礎地理信息中心建立了河南省2D和3D應急地理信息服務平臺，并交付省政府應急辦使用，同時，負責應急地理信息平臺的維護與更新。
（七）測繪與地理信息服務市場監管（自評10分）
一是加強測繪資質審批管理和日常監管。年初，對復審換證的結果進行了公示，并向國家局提交了資質復審換證總結報告。嚴格測繪資質審批，一年來全省注銷了31家不合格測繪單位資質，對符合標準的3家單位發放了互聯網地圖服務資質，共批準36家測繪資質。使測繪資質隊伍達到692家。測繪資質在線辦理已經建成，年底前可實現與國家局管理信息系統的互聯互通。根據《行政許可法》制定了測繪資質的巡查、檢查制度，實現了測繪資質靜態與動態的協同管理。在地理信息市場回頭看專項整治和涉密測繪成果保密檢查中，開展了測繪資質的監督檢查工作，對發現的違法違規情況及時予以通報處理，凈化了測繪地理信息市場。制定出臺了我省測繪市場信用管理辦法。積極落實該辦法規定的各項制度，初步開展了我省測繪市場信用體系建設工作。
二是開展地理信息市場專項整治。制訂《河南省地理信息市場專項整治“回頭看”工作要點》和行動實施方案，以會代訓地組織了各省轄市測繪管理人員的學習培訓，明確了任務、落實了責任。在專項整治工作中，對國家局交辦我省的435個互聯網靜態、15個動態圖片，以及互聯網地圖服務網站的排查檢查工作，我局聯合省工信廳逐一進行了排查，關閉了4家網站。同時，根據國家局的要求，及時組織地理信息從業單位按照要求開展自查自糾。10月中旬，我局聯合省保密局，組成三個檢查組，赴各省轄市開展抽查驗收工作。針對地理信息市場整治中出現的問題，經征詢省保密局等七部門意見，出臺了地理信息市場長效監管機制的建立意見。
三是測繪年鑒工作和業務培訓穩步進行。向《中國測繪年鑒》（18824字）、《河南年鑒》（13069字）、及《河南科技年鑒》、《河南信息年鑒》供稿。整理《河南測繪大事記（2010年）》（5580字），整理《河南測繪大事記（1973年～2010年）》（63625字）。年鑒供稿資料數據嚴謹、詳實。四月，在全國測繪年鑒工作會議上，河南局測繪年鑒工作獲得先進，并得到獎勵。根據“十二五”開局工作需要，我局加大了測繪業務培訓工作。組織各級測繪管理和業務技術干部近百人次參加國家局舉辦的各種類型的培訓班。同時，省級培訓也大規模進行。9月，全省市、縣兩級測繪分管領導及工作負責人140余人通過了形勢與任務、加強依法管理的培訓。有670人參加的乙、丙、丁級測繪單位法人培訓班分兩期正在舉辦中。培訓人員多、講課內容新、產生效果好。通過培訓，提高了全省測繪管理人員依法行政依法經營能力，為“十二五”發展，打下一個堅實的工作基礎。
（八）測繪文化人才隊伍建設（自評10分）
局領導高度重視加強測繪文化建設。今年以來主要做了3方面的工作：一是開展各種文化創建活動，豐富文化建設內容。按照加強社會主義文化建設和中原經濟區建設的要求，以建設學習型組織為抓手，積極開展“爭創學習型黨組織、爭當學習型黨員”活動。各單位都制定了年度學習計劃，重點學習胡錦濤總書記慶“七一”重要講話、李克強副總理視察國家測繪地理信息局創新基地重要講話、“何平九論”等文章，達到了加強測繪文化建設，以測繪文化促和諧、促發展的良好效果。以建黨九十周年為契機，積極組織全局黨員職工開展先進事跡報告會、“紅歌獻給黨”大型歌詠比賽、黨的知識競賽、赴井岡山和延安接受紅色教育等活動。加強精神文明建設，開展了豐富多彩的節日活動和文化體育活動。二是開展積極的思想教育工作，及時解決職工關注的熱點難點問題。通過對局屬事業單位差供體制、專業技術崗位結構比例、聘用技術人員標準等問題征求意見、進行調研，針對主要矛盾逐一探討，提出解決辦法。三是積極參加國家局組織的中國測繪職工思想政治工作研究會“重點課題優秀研究成果評選”和乒乓球比賽，組織的6篇調研報告參加國家局2011年重點課題評選，取得較好成績。
在扎實開展黨風廉政建設方面，我們及時學習貫徹落實上級黨委反腐倡廉文件和會議精神，加強反腐倡廉制度建設。專門組織召開全局黨風廉政建設工作會議，落實黨風廉政建設責任制，把責任目標層層分解，落實到處室單位和領導個人。及時開展反腐倡廉思想教育，組織全局處級干部觀看省紀委主辦的反腐倡廉建設大型展覽，參加全國反腐倡廉知識競賽活動。還組織48名機關干部到監獄接受了警示教育。在工作中，我們加強紀律檢查和監督，嚴格督查副處級干部競爭上崗和直屬單位中層干部競爭上崗工作。認真做好工程招標、政府采購工作。本年度全局沒有出現重大違法、違紀問題。
在加強人才隊伍建設方面，及時、準確地上報了各類總結、統計報表、征求意見稿、“十一五”以來的人才培養及教育培訓情況等材料。并認真調研，精心制定了《河南省測繪局“十二五”人才發展規劃》，明確了“十二五”測繪人才發展目標。加強人事工作改革，首次開展了我局副處級干部的競爭上崗工作，指導局屬單位開展中層干部競爭上崗，20名中層干部通過競爭走上崗位，并提拔、交流了8名處級干部，下派1名處級干部駐村任職。繼續開展對青年技術帶頭人的考評，考核優良率達到96%。經統計，2011年，全局210名黨政人員、專業技術人員、經營管理人員和技能人員參加了國家與省內組織的各類培訓，提高了專業水平。職稱評定順利進行，79名同志獲中級資格，431名獲初級資格。131名同志考取注冊測繪師。我局還組織了全省行業內機關事業單位四個等級、五個工種298名測繪工人技術等級崗位考核的技術培訓，以及初、中、高三個等級、五個工種的測繪技能鑒定，548人通過鑒定。認真組織了由50人參加的全省測繪行業職業技能選拔賽，評選出4名優秀選手，并代表河南參加了第二屆全國測繪行業職業技能競賽，李華、李淑琴分別獲得了攝影測量比賽個人全國第一名和第十三名，河南局獲得了團體第二名的優異成績。經我省推薦、有關方面評審，我局高級工程師馬雷獲得“第三屆全國測繪技術能手”榮譽稱號。
一年來，河南局的各項工作取得了明顯成效，但仍存在著明顯的問題和不足：一是市縣測繪管理機構建設仍有差距；二是測繪市場的監管手段仍然有限，監管力度仍須加強；三是市縣基礎測繪較為薄弱，致使數字城市立項后啟動不快；四是測繪產品單一，測繪成果的開發應用仍然不夠；五是解決基礎測繪隊伍差額供給的體制性障礙，難度大，至今雖有進展，但仍有一定困難。
二、2012年測繪工作計劃
2012年，河南局工作的總體指導思想是：以黨的十七屆六中全會和河南省九次黨代會精神為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞中原經濟區建設，以提升測繪地理信息保障服務能力為核心，以發展地理信息業為支點，以豐富地理信息資源為基礎，以技術進步和創新為支撐，以完善政策法規和標準體系為保障，加快數字河南、“天地圖河南”、地理國情監測、機構更名等建設步伐，堅持重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民的要領，強化基礎，提升能力，拓展領域，營造氛圍，推進我省測繪地理信息事業更好更快發展。
（一）科學實施“十二五”發展規劃。要圍繞“天地圖”省市節點、“數字河南”、地理國情監測、信息化測繪服務體系等“十二五”規劃的重點內容，全面助推中原經濟區建設。指導各省轄市盡快編制實施“十二五”發展規劃。
（二）做好基礎測繪和數字河南建設工作。 結合中原經濟區建設規劃，大力推進基礎測繪快速更新。做好《領導工作用圖》更新和數字哈密援疆項目建設；搞好河南省衛星連續運行參考站運行維護。完成7個數字城市建設。指導數字城市、數字縣域、數字鄉鎮、數字社區建設納入各級基礎測繪規劃，積極爭取當地財政支持。圍繞新農村建設，抓好數字縣域及數字鄉鎮建設，開展數字社區的試點工作。
（三）加快天地圖省市節點建設。做好“天地圖”省級節點和市級節點工作，按照“天地圖”的運行模式和技術模式，完善公眾版公共服務平臺。不斷豐富河南地圖網站信息，抓好河南省公眾地圖網及省市測繪成果目錄服務分發系統建設。指導省轄市做好市級平臺，加強平臺應用推廣。
（四）進一步推進依法行政工作。依法管理測繪資質，把好市場準入關。繼續完善測繪資質審批在線辦理。加強對測繪市場、地圖和互聯網地圖的依法管理，開展對甲級單位重大測繪工程的監督檢查，加強測繪成果管理和質量監管。制定信用體系建設和測繪招投標管理。
（五）做好測繪機構更名工作。完成省級測繪機構更名工作的同時，指導平頂山、鄭州、濟源、濮陽等4個數字城市建設單位完成市級更名掛牌工作。推動其他省轄市及早完成此項工作。繼續推進縣級測繪管理機構的完善，有條件的縣級測繪主管部門可以提前完成更名和掛牌工作。
（六）不斷提高測繪服務保障能力。在服務領導決策的同時，主動做好中原經濟區建設的測繪保障，服務于我省“三化”協調發展、產業集聚區、工業布局規劃、國土資源監管、應急救災、重要基礎設施建設等重大項目，指導各省轄市提高服務保障能力。堅持技術創新，提升測繪技術裝備水平和應急服務能力。
（七）加快地理信息產業發展。以調研、建設省地理信息產業園為抓手，推動地理信息產業發展；成立地理信息產業協會，加強地理信息產業的統籌協調；開展全省地理信息產業單位的摸底調查，出臺扶持地理信息產業的政策，促進地理信息產業的繁榮和發展。
（八）加強測繪隊伍建設。繼續推行干部交流輪崗、干部公開競聘上崗的方法。積極穩妥做好事業單位崗位設置實施工作。公開招聘一批學歷高、素質好的專業技術人才到事業單位中來。繼續搞好創先爭優活動。抓好學習型機關建設。加強宣傳工作建設，辦好政府網站。抓好重大測繪宣傳報道和測繪宣傳隊伍建設。繼續組織“8·29”測繪法宣傳活動。加強干部隊伍作風建設和全局黨風廉政建設。
二○一一年十一月十一日
