防汛救災的一支科技“硬核力量”

我省科協系統充分發揮防汛救災科技支撐

作用和專家智囊作用的調研報告

聯合調研組

我省鄭州、新鄉、安陽、鶴壁、周口等地遭受特大暴雨災害以來，全省科協系統和科技專家聞“汛”而動，認真貫徹習近平總書記對防汛救災工作的重要指示精神深入落實省委省政府決策部署，積極投入防汛救災和災后重建工作，勇于擔當、周密組織，沖鋒在前、忠誠奉獻，將科協系統防汛救災科技支撐作用和專家智囊作用發揮得淋漓盡致，成為我省防汛救災的一支科技“硬核力量”，有力地支援和促進了我省防汛救災工作，得到了災區干部群眾的贊譽。

（一）積極組織科技“硬核力量”，有力支持防汛救災。河南省科協系統由省市縣三級科協、省級學會以及高校科協、醫療衛生機構科協、企業科協、鄉鎮街道科協、農村專業技術協會等基層科協組織組成，形成覆蓋理、工、農、醫、交叉學科的學會網絡和覆蓋全省各區域各層級的科協組織網絡，聯系全省240多萬科技工作者，這為防汛救災提供了強大的科技支撐力量。省科協聞“汛”而動，把防汛救災當作省科協的神圣職責和頭等大事來抓，緊急開會研究部署，立即下發了《關于組織相關全省學會積極助力防汛救災工作的通知》，動員組織全省學會積極助力防汛救災工作。省科協緊急整合全省學會應急救援科技力量，指導所屬學會結合自身業務范圍和專長，先后建立起11支應急救援科技服務團，涉及地球物理、城市科學、巖石力學與工程、制冷、心理衛生等學科領域，并多渠道公布服務范圍及聯系方式，深入一線參與防汛救災。省科協還組織動員基層科協參與防汛救災，積極為災區提供應急科技咨詢服務和參與應急救援工作，用“硬核力量”為防汛救災提供有力的科技支撐。

（二）積極發揮省科協所屬學會專業優勢投身防汛救災一線，有力提供科技、救援、診療、保險、心理等服務保障。省科協所屬學會建立黨支部的有75家，其他都有黨建指導員。各學會積極發揮專業優勢，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，全力投入防汛救災。一是奔赴防汛救災一線提供科技、救援和診療保障。省測繪學會組織動員了20多家會員單位第一時間為鄭州特大暴雨災害提供應急測繪保障服務。組織河南省中緯測繪規劃信息工程有限公司、河南省測繪工程院等會員單位，成立應急測繪小組，安排飛行小組和測繪服務人員為政府和應急管理部門提供應急測繪服務；組織河南省測繪工程院（省cors管理中心）緊急開通了免申請、免注冊、全天候的北斗高精度定位信號接口，為來河南救援的無人機、車輛等提供免費的厘米級高精度定位信號。省城科會第一時間組織專家完成并發布《暴雨形成的原因及洪澇災害防控》應急手冊，為洪澇災害防控提供科學建議。省照明學會發出抗擊災情捐款捐物倡議，動員單位和個人捐助應急照明設備和物資，組織會員赴災區志愿服務，深入各應急搶險現場，組織緊急評估、制定搶險方案，避免次生災害。學會會員單位雷士照明等企業緊急調撥救災物資馳援鄭州。省地質學會各理事單位向受災市縣派出專家參加防洪救災和地質災害排查，在鄭大一附院、航海西路金水河橋坍塌地區等地全力協助搶險。省生物醫學工程學會依托掛靠單位河南華南醫電科技有限公司資源，緊急調配緊缺生活物資捐贈給受災嚴重的阜外華中心血管病醫院、鄭大一附院，并對醫院浸水醫療設備第一時間趕赴現場進行維修處理。省軟組織病研究會組織10余名專家，攜帶價值5萬余元的救援物資來到阜外華中心血管病醫院，為抗洪救災干警提供現場診療服務，進行祛濕排寒穴位貼敷，幫助官兵解除疼痛、緩解疲勞。二是為河南水災應急救援行動志愿者無償提供專屬風險保障。省安全生產和職業健康協會主動與平安產險聯合河南省文明辦、河南省應急管理廳、中國志愿服務聯合會、中國青年志愿者協會合作，共同為全國各地赴河南參與災區救援的志愿者、國家消防救援隊伍、人民解放軍和武警官兵、社會應急力量群體無償提供專屬風險保障。三是為災區群眾提供免費心理援助服務。省心理衛生協會緊急召開支援防汛救災專題會議，對省心理危機干預團隊、省心理援助云服務、省心理援助熱線進行周密部署，率先發布《極端天氣之下的心理調適》，采取積極招募志愿者、延長云平臺線上咨詢服務時間、增加心理援助熱線坐席等方式，拓寬公眾獲得心理援助途徑，組織編寫《河南省抗洪救災相關心理應對手冊》。平頂山市心理咨詢師協會組織心理咨詢專家，開通災后心理援助熱線，為災區的人們提供免費心理援助、情緒疏導和情感支持服務。

（三）積極組織捐款捐物，有力支援抗洪搶險。省金屬學會積極動員安鋼集團、沙鋼永興、中兵裝備集團、閩源鋼鐵捐款近5000萬元。省制冷學會組織會員單位向災區捐款捐物逾2000萬元，組織引導會員單位積極赴救災一線開展河道清淤等科技志愿服務。省工藝美術學會組織學會成員籌集善款物資援助一線為河南省應急救援協會聯絡民建中央，協調的救援物資價值1100萬元。省食品學會積極聯系河南省食品工業科學研究所、青海省輕工業研究院等共籌集賑災物品價值10萬元并送往災區。省農學會積極籌集礦泉水等物資緊急送往災區。省健康產業研究會組織5輛應急救援車，積極參與救援物資和遇險人員的運送工作，協調外地救援物資調配到新鄉、衛輝、周口、扶溝、西華、尉氏等受災地區。

（四）積極組織基層科協參與，有力助推防汛救災。焦作市科協積極組織各縣市區科協參與防汛救災。修武縣科協組織干部加固大沙河防洪堤壩20米，勸返涉險群眾200余人，參與運送物資3噸，排除險情5起。沁陽市科協干部分包沁河巡堤任務1500米，參與搶險1起。中站區科協動員“萬人助萬企”聯系企業為災區群眾獻愛心、開展捐助活動。孟州市科協、武陟縣科協、博愛縣科協、馬村區科協深入分包社區開展汛期科普宣傳、幫助群眾排除險情、協助社區人員打掃衛生、開展消殺等工作。周口市科協聯系山東省萊西市店埠鎮少杰冷庫、義順興冷庫和鹿邑縣張獻禮養殖場三家企業，籌集32噸胡蘿卜和一卡車方便面、雞蛋等價值10余萬元的生活物資支援災區。新鄉市科協全體干部深入受災社區打掃衛生，支援救災。牧野區科協協助社區做好消殺工作；新鄉縣科協組織志愿者清理道路淤泥；封丘縣芹菜種植產銷協會會長捐助260件掛面支援重災區；輝縣市科協組織干部為扶貧村送去救災物資；獲嘉縣科協提出災后種養殖產業恢復生產指導意見。鶴壁市科協組織全體黨員干部開展防汛救災捐款活動，市科協領導帶頭，廣大黨員干部積極參與捐款。林州市科協深入萬茂農林科普示范基地查看受災情況，提出建議，幫助解決困難，呼吁各協會到基地購置蔬菜。文峰區科協積極配合區農業農村農技專家和醫務人員深入災區一線，宣傳防汛減災知識，幫助受災群眾排澇，對轄區進行全方位防疫消殺。

（五）積極發揮科技支撐作用，有力促進災區恢復生產生活和災后重建。一是精心做好災后水質安全監測工作。省生物工程學會會長、鄭州大學副校長、共產黨員屈凌波教授基于災后防疫的水質安全監測需求，積極整合第三方檢測資源，研制出一款可隨身攜帶，無需水、電等外備設施的水質快檢箱，并部署快檢箱的批量生產和后期水質快檢工作，以鄭州中道生物技術有限公司為示范，引領鄭州市第三方檢測服務公司迅速投入我省災后水質安全監測工作，為災區群眾生命健康安全提供保障。二是精心指導災后生產。省風景園林學會發布《暴雨過后，園林植物養護十大關鍵措施》，為園林植物汛后養護提供科學指導。省食用菌協會發布《食用菌菌包受水災后應對措施》，為降低食用菌產業災后損失提供科學應對策略。省制冷學會積極組織建立中央空調、冷庫2個災后救助咨詢專家團，組織招募專家，開展相關災后科技咨詢服務。三是科學指導災后重建工作。省地球物理學會組建科技救援團隊，吸納15名地球物理學科專家，依托地球物理科技人才資源和勘查設備為防汛救災和災后重建提供技術支持。省生物工程學會和省化工學會指導河南鼎豐檢測技術有限公司在中原區、鞏義市米河鎮等重災區開展房屋安全隱患排查及疑似危房鑒定工作。省城市科學研究會成立省城科會災后科技專家救援團隊，向災區提供村鎮規劃、橋梁和道路設計、農房設計和加固、城鎮污水污泥及生活垃圾無害化處置等科技服務。省土木建筑學會監事長王新泉教授組織成立安全生產科技專家團，有41名安全生產專家志愿者現場為災后工程修復和建設提供安全咨詢服務。省巖石力學與工程學會優選 21名教授、博士專家，面向全省災區災后隱患排查、災后重建等提供安全科技咨詢服務，對鄭州東站東側多個地塊基坑浸水、部分基坑側壁出現掏空滑塌和新密市來集鎮宋樓村委會關于村民建筑水害及宋樓小學（災民安置點）教學樓、宿舍樓安全評價等問題，給出了科學的處置建議。

二、主要啟示和建議

我省科協系統和科技專家全力投入防汛救災，充分發揮科技支撐作用和專家智囊作用，彰顯了“硬核力量”，為全省防汛救災工作做出了突出貢獻，帶給我們以下有益的啟示：

第一，充分發揮科協系統科技支撐作用和專家智囊作用是防汛救災科學有效的關鍵所在。在特大暴雨災難面前彰顯科協和學會“硬核力量”。省科協和所屬學會不等不靠、主動擔當，周密部署、迅即通知，組織動員科技學會、基層科協、有關企業和科技專家迅速投入防汛救災一線，利用科學技術、科學手段、科技設備、科學方法最大限度地提高防汛救災和災后重建的效率和水平，一些尖端設備率先應用到防汛救災，一些學會利用自身優勢研制防汛救災新產品，積極提供安全科技咨詢、救援、診療、保險、心理等服務保障。并弘揚一方有難、八方支援的優良傳統，捐款捐物價值達8100多萬元。在特大暴雨災難面前彰顯科技專家“硬核力量”。院士、教授、博士、工程師等科技專家，大多數是共產黨員，也有民主黨派人士，他們在重大自然災害面前，挺身而出、沖在一線，出謀劃策、組織力量，深入現場、精心指導，夜以繼日、服務群眾，表現了高度政治覺悟、無私奉獻精神和高尚職業道德，涌現了一大批可歌可泣的先進典型和感人事跡。如中國工程院院士、共產黨員王復明主動向省委提出防汛救災建議，積極邀請和組織中國中鐵、中國中電、中國水電、河南水利勘測院、福建省高速公路集團、鄭州大學、中山大學等省內外18家單位31支應急搶險志愿隊伍參與災區道路、地下管道、橋梁、隧道、水庫和堤壩等基礎設施檢測和隱患排查，已檢測道路總長超270公里，布設雷達測線超835公里。檢測道路大多在夜間進行，王院士雖已年過六旬仍親臨夜間檢測現場進行檢查指導，忘我奮戰在防汛救災一線，充分發揮了院士在防汛搶險中的科技智囊作用和黨員的先鋒模范作用。可見，充分發揮省科協和所屬學會的科技支撐和專家智囊作用是防汛救災和災后重建的重要智力和科技保障。

第二，省科協和所屬學會、基層科協及科技專家是戰勝重大自然災害和實現創新發展、高質量發展的骨干力量。省科協和所屬學會、基層科協有一支德才兼備、理論功底深厚、勇于開拓創新的科技工作者隊伍，其中擁有院士、教授、高級工程師等各專業領軍人才和學術帶頭人，對科學防汛救災有著豐富的專業經驗和獨到見解，從這次防汛救災的實踐證明，我省科協和所屬學會、基層科協尤其是科技專家對于我省防汛救災發揮了至關重要的作用，是一支值得信賴和依靠的重要力量。在未來面臨新的重大自然災害面前，在推動我省創新發展、高質量發展進程中，省科協和所屬學會、基層科協具有凝聚吸引科技人才、組織協調科技力量、促進科技創新的重要作用，院士、教授、博士等科技專家不僅是戰勝自然災害的重要力量，而且是實現創新發展、高質量發展的科技領軍人物和科技創新骨干力量，必須倍加珍惜愛護，充分發揮其科技領頭雁作用。

為深入落實習近平總書記“始終把人民群眾生命財產安全放在第一位，抓細抓實各項防汛救災措施”的重要指示精神，進一步充分發揮科協系統防汛救災科技支撐作用和專家的智囊作用，全面做好防汛救災和災后重建各項工作，著力打造國家創新高地，努力實施高水平科技自立自強和高質量發展，特提出以下建議：

第一，在防汛救災、災后重建和科技創新中必須更加重視發揮科協系統科技支撐作用和專家智囊作用。我省要重視和運用好省科協和所屬學會、基層科協這支重要科技力量，發揮其科技引領、組織協調等支撐作用，重視加強科技智庫建設，認真傾聽和采納科技專家對防汛救災、災后重建的意見建議和實施方案，始終把人民群眾生命財產安全放在第一位，認真總結經驗教訓，全面深入排查短板和不足，下最大決心破解防范極端天氣引發重大自然災害的熱點、痛點、難點問題，補齊短板、堵塞漏洞，著力增強做好“里子”工程建設的責任感和緊迫感，立行立改、真抓實干，確保人民群眾生命財產安全，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。同時，要牢固樹立科技是第一生產力、人才是第一資源的理念，高度重視發揮省科協系統在科技創新中的支撐作用和科技專家的智囊與骨干作用，著力營造良好的科技創新生態環境，使其為我省打造國家創新高地、實現高水平科技自立自強和高質量發展做出更大的貢獻。

第二，著力提高城市和鄉村應對特大暴雨災害的能力和水平。一要深入調查和研究這次特大暴雨災害的嚴重危害和應對方案、措施及方法。要集中黨委、政府、高校、科研院所、企業、智庫、社會等各方面力量，深入調查和研究這次特大暴雨災害的成因、危害、造成的損失、應急管理和處置的經驗教訓，認真借鑒國內外經驗和理論研究成果，大膽改革創新，理順和完善應急管理體制機制，不斷推進治理體系和治理能力現代化，精心搞好頂層設計，科學制定和完善特大城市、中小城市和鄉村應對特大暴雨等重大自然災害和防洪排澇等工程設施建設的方案和規劃，抓細抓實各項防汛救災措施和方法。二要運用中華傳統方法和現代先進科學技術提升重大基礎設施隱患排查和除險修復能力。汲取古代大禹治水疏通水道等先賢治水經驗，運用互聯網、大數據、云計算、5G等現代先進信息技術和現代先進工程技術，統籌利用傳統排查方法和現代無損傷工程檢測修復技術手段，借助專業、專家力量，加快開展道路、地下管道（廊）、水庫、堤壩、地鐵、橋梁、涵洞等重大基礎設施隱患排查和除險修復，及時發現因年久失修和洪災造成的“內傷”，迅速科學處置，有效防止“積病成險”，盡快消除各種安全風險隱患，防止小險情釀成大險情，防止潛在險情演變成現實險情帶來的更大次生災害。三要著力提高應對和處置重大自然災害的能力。切實加強領導機關和領導干部應急管理能力培訓，加快培養應急管理專門人才和領軍人才，打造高素質應急管理隊伍，著力提高應對重大自然災害的預防準備、監測預警、應急指揮、科學處置、快速反應、上下聯動、搶險救援、恢復重建的能力和水平。能夠在“斷電、斷網、斷路”等重大自然災害條件下組織實施指揮和救援，特別緊急情況下，可利用防空警報發布災情預警，及時有效地提醒和督促居民進行緊急避險。能夠利用衛星電話、北斗有源終端、衛星站、自組網等設備開展專網通信保障，能夠運用地效氣墊復合翼船、無人機等現代技術和裝備實施應急救援。平時要謀劃組織應對和處置極端天氣引發特大暴雨等重大自然災害的模擬演練和演習，真正提高應對突如其來重大自然災害的能力，全面加強軟硬件建設，增強全民防災減災意識和能力，把人員和財產損失降到最低，確保社會和諧安定、人民安居樂業。

    聯合調研組成員：

    杜煥來  省委政研室博士

    劉   洋  省信息中心黨委書記、主任

    劉   雷  省信息中心副主任

    郭珂珂  省信息中心數字經濟研究部副主任

    劉俊峰  省高新技術產業化研究會秘書長

    田海軍  鄭州市委政研室處長