12月26日上午10點，河南省人民政府新聞辦在鄭州舉行全省衛星導航定位基準服務系統啟用新聞發布會。

主持人：河南省政府新聞辦公室副主任鄭延保

女士們、先生們、新聞界的朋友們：

大家上午好！

歡迎大家參加河南省人民政府新聞辦公室新聞發布會，今天我們非常榮幸地邀請到了河南省自然資源廳黨組成員、副廳長余紀云先生，河南省自然資源廳黨組成員，省測繪地理信息局黨委書記、局長劉濟寶先生，省測繪地理信息局黨委委員、紀委書記何晨先生，省測繪地理信息局黨委委員、副局長毛忠民先生，省測繪地理信息局黨委委員、副局長宋新龍先生，請他們介紹河南省衛星導航定位基準服務系統的有關情況，并回答大家的提問。我是省政府新聞辦公室新聞發布會主持人鄭延保。

首先請省自然資源廳副廳長余紀云先生致發布詞。

河南省自然資源廳副廳長余紀云

新聞界的各位朋友，各位來賓：

大家上午好！今天，河南省衛星導航定位基準服務系統（以下簡稱基準服務系統）正式開通啟用。基準服務系統由省自然資源廳主導，省測繪地理信息局具體承擔建設，是目前我國建站技術標準最高、站點數量最多、密度最大、完全自主可控的省級北斗地基增強系統，是構建并維持我省現代時空基準體系的重要基礎設施。目前，基準服務系統已在我省自然資源管理、交通、水利、農業等多個領域得到了廣泛應用。為了擴展基準服務系統的應用深度和廣度，我先向記者朋友介紹一下總體情況，一會參會的其他同志將認真回答大家關心、關注的問題。

此次啟用的衛星導航定位基準服務系統由地面北斗基準站、通信網絡、數據綜合處理系統和數據播發系統等組成。系統首先由北斗基準站接收北斗等導航衛星發射的初始導航信號，經通信網絡傳輸至數據綜合處理系統，處理后產生修正信號，然后通過衛星、數字廣播、移動通信等方式進行實時播發，從而實現北斗地基增強系統服務覆蓋范圍內實時動態米級、分米級、厘米級和靜態毫米級高精度定位服務。

一、系統建設背景

衛星導航系統能夠提供精準的時間和空間坐標，它與能源、交通和通信一樣，是國家戰略基礎設施。但受衛星軌道誤差、衛星鐘差等系統性因素的影響，衛星導航系統存在著5到10米的實時定位誤差難以消除問題，已無法滿足現代化生產生活發展需要。為此，我國于2013年11月啟動了北斗地基增強系統工程建設，旨在實現在全國范圍內精準定位服務。國家明確要求，加快北斗衛星導航系統在民用領域的推廣應用和產業化發展，維護國家地理信息安全。

省委省政府高度重視此項工作。陳潤兒省長強調，發展地理信息產業要抓好基礎設施建設、抓好資源收集整合、抓好數據開發利用、抓好產業培育發展。省自然資源廳和省測繪地理信息局認真落實國家、省有關要求，圍繞進一步加強全省衛星定位基準站建設和應用管理，保障國家地理信息安全，著力推進建立河南省衛星導航定位基準站服務系統，進一步加快推動衛星導航系統在河南的社會化應用。

二、系統建設歷程

2010年，我省初步建設了由56個站點組成的，以美國GPS衛星導航系統為主的衛星連續運行參考站系統，建立了與國家測繪基準相一致的、高精度的基準框架，實現測繪手段的現代化轉變。但由于各地衛星導航定位基準站建設和發展不同步，建設模式方式不統一，造成衛星導航定位基準站存在一定的安全隱患，并且站點分布不均勻、發展不平衡、數據共享不充分，加上自然環境變化及基礎設施嚴重損毀，對衛星導航定位基準服務系統應用和管理造成了不利影響。

2016年，按照“政府主導、多元投入、市場運營、服務大局”的建設原則，通過省市縣三級聯動，統一規劃新建基準站，升級改造原有站點和服務設施，基本建成覆蓋全省、標準統一的衛星導航定位基準站網，建成全省統一的衛星導航定位基準站網數據中心和衛星導航數據服務平臺。

2017年，我省統籌構建了247座北斗衛星導航定位基準站，形成了以我國北斗衛星導航系統為主，兼容GPS、格洛納斯和伽利略等衛星導航系統的基準站網，建立了省級數據中心和市級分中心，形成了我省新一代時空基準服務體系，標志著我省北斗衛星導航定位應用進入自主可控、高精度實時定位和快速服務的新階段。

三、系統成果與應用

河南省衛星導航定位基準服務系統可提供開放的實時動態亞米級、厘米級和靜態毫米級的服務，實現位置信息處理和播發，支持百萬級用戶規模和高并發數據處理。系統的建設、平差與測試工作由武漢大學、戰略支援部隊信息工程大學、國家測繪地理信息局大地測量數據處理中心等權威機構全程指導或親自參與。

今年11月，基準服務系統順利通過了由自然資源部、中國工程院、中國測繪科學研究院、戰略支援部隊信息工程大學等單位的知名專家教授組成的專家組的驗收。專家們一致認為：系統站點布局合理、結構優化、標準統一、建設技術先進，是目前我國建站技術標準最高、站點數量最多的省級衛星導航定位基準服務系統，系統成果精度、可靠性和可用性滿足要求，整體達到國際先進水平。

基準服務系統目前已在我省的自然資源管理、測繪、智慧城市、智能交通、智慧物流、智慧農業、智慧旅游、防災減災、環境保護、信息消費、精準扶貧等領域開展應用示范。比如，基準服務系統在打好打贏“三大攻堅戰”方面發揮了重要作用：能夠精準定位遠程決算、支付位置等，減少金融風險；能夠精準定位每個扶貧村、貧困戶的位置，迅速精準掌握貧困戶情況；能夠精準定位污染源的位置，通過與遙感影像相結合，精準發現垃圾、黑臭水體和污水口的位置；能準確定位山水林田湖草需要檢測的重點領域，并通過對比分析，監測自然生態環境的變化。定位精度和實效進一步提升，以測繪地理信息領域為例，過去測量一個坐標點需要1小時才能達到厘米級的精度，而現在通過衛星導航定位基準服務系統僅需1分鐘。在面向公眾服務方面，用戶通過具有定位功能的手機便可實時獲取自己的準確位置，精度可達1米甚至更高。未來，基于系統的高精度定位功能，通過對數據資源的深度開發，將衍生更多貼近百姓生活的導航定位產品和服務。

四、系統服務與管理

按照深化“放管服”改革要求，為更好的向社會提供現代化的定位服務，我省建立了省級中心、28個分中心運行架構和數據處理分發服務體系，實現基準站分級、分類、分層次管理，用戶申請、注冊、審核一站式服務，保障了國家安全，減少了審批環節，優化了服務程序，實現讓用戶“最多跑一次”。

衛星導航定位基準站是重要的空間基礎設施，是基準服務系統的重要組成部分，黨中央國務院高度重視國家地理信息安全，要求測繪地理信息主管部門加強對基準站網的安全管理力度，推動有序建設和安全應用。新的《測繪法》明確規定，由測繪地理信息主管部門開展備案管理，建立統一的衛星導航定位基準服務系統，加強對基準站建設和運行維護的規范和指導。下一步，省自然資源廳將進一步落實“放管服”改革的有關要求，優化服務，營造公平良好的市場環境，激發市場活力，鼓勵廣大企事業單位參與系統的深度開發和增值服務，更好地服務社會，服務百姓生活，共同推動我省衛星導航產業持續健康快速發展。

歡迎社會各界多關注、多宣傳我省衛星導航產業。謝謝。

主持人：河南省政府新聞辦公室副主任鄭延保

感謝余紀云副廳長豐富、詳細、精彩的介紹！

現在，歡迎各位記者朋友就本次新聞發布會的相關內容進行提問。請記者朋友在提問前，先通報一下自已所代表媒體的名稱和個人姓名，提問時盡量簡潔明了。

人民網記者石國慶

據了解，全國很多省份都在建設省級的衛星導航定位基準服務系統，請問我省的基準服務系統建設有何特點？

河南省測繪地理信息局局長劉濟寶

好，我來回答這個問題。我省的衛星導航定位基準服務系統建設與國內其他省份相比，有以下四個方面的顯著特點：

一是統一規劃、統一標準，保證基準站網建設科學合理。按照國家相關要求和我省《關于加快地理信息產業發展的實施意見》部署，我們研究編制了《河南省衛星導航定位基準站建設總體規劃（2016—2020年）》和《河南省衛星導航定位基準站建設實施方案》，統一站點規劃與建設標準，設計數據中心、分中心以及數據解算與分發服務體系，并充分發揮了我局時空地理信息院士團隊工作站和十三五科技專家委員會的智慧，廣泛邀請院士、知名專家論證把關，每個站點都實地勘選，保證系統建設的可行性。

二是投資模式上，省市縣三級聯動，按照“政府主導、多元投入、市場運營、服務大局”的原則開展建設，引入社會資本，財政資金與市場資本共同參與，搭建基準站建設和應用管理的投融資機制，推進了建設進程，實現了共建共享。 

三是建設管理上，為推進建設工作順利開展，步調一致，原河南省國土資源廳、省測繪地理信息局均將市縣基準站建設任務列入2017年度工作考核責任目標，有效保證了建設進度。

四是體現在系統成果質量上，是目前全國站點數量最多、密度最大、建站技術標準最高的省級基準服務系統。

系統站點按照平均30千米的間距進行規劃選址，保證了全省信號服務無死角、穩定性與可靠性經得起檢驗。站點都是地面站，規避了建筑物形變的影響。站點設備、解算軟件和服務平臺全國產，支持北斗、GPS、格洛納斯和伽利略四星系統，安全性高。

系統的建設、平差與測試工作都有武漢大學、解放軍戰略支援部隊信息工程大學、國家測繪地理信息局大地測量數據處理中心等權威機構全程指導或親自參與。如，基準站網的整體網平差由國家測繪地理信息局大地測量數據處理中心完成，服務平臺開發由我國知名大地測量院士李建成的團隊負責，系統測試則聘請了武漢大學專家全程指導省測繪產品質量監督站實施完成，系統成果驗收由自然資源部、中國工程院、武漢大學和解放軍戰略支援部隊信息工程大學知名大地測量專家完成。一系列的措施確保了系統服務的高精度、高可靠性和可用性，整體達到國際先進水平。

中新網記者韓章云

請詳細解釋一下，衛星導航定位基準服務系統提供三種不同精度的導航定位服務，主要應用在哪些行業、面向哪些用戶？

河南省測繪地理信息局紀委書記何晨

你好，這個問題我來回答。第一種是面向社會公眾提供實時亞米級服務。亞米級就是分米級，這是一個層次，面向公眾的。亞米級精度能夠滿足老百姓平時的日常生活需求，比如亞米級車載導航，利用這種服務，不但能區分車輛行駛在主路還是輔路上，甚至可以辨別在哪個車道上。考慮到普通民眾對實時導航需求更多一些，因此向公眾提供亞米級的服務。

第二種是面向專業用戶的，實時的厘米級服務。厘米級就比第一種面向社會公眾的精度高很多。因為在這個領域基本上都是對精確定位要求比較高的專業用戶。比如在自然資源確權登記時，權屬界址如耕地邊界、宅基地邊界的測量；在自然資源調查與監測中，進一步融合航空航天遙感手段，可以查清山水林田湖草等各類自然資源的分布、準確位置與利用狀況。這些是厘米級的服務需求。

第三種是面向特殊、特定用戶提供的高精度服務。這種服務精度可以達到毫米級。比如重要建筑物，高樓四個角都普遍有所下沉，看看是否有不均勻沉降；軌道交通、大壩、也經常需要進行變形監測；地震、崩塌、滑坡等地質災害監測預警等等。這都需要毫米級服務，這就是給特定的用戶提供服務。

我省正在著力推進新型城鎮化建設，智慧城市建設，精準扶貧，衛星導航定位系統已經在這些領域得到廣泛應用。隨著“一帶一路”發展戰略的實施，特別是在運輸、交通等方面，衛星導航定位系統將會有更加廣闊的應用前景。

河南日報記者李運海

請問，在全省基準站監管、運行維護上，省局都做了哪些具體工作？

河南省測繪地理信息局副局長毛忠民

記者朋友好，我來回答這個問題。衛星導航定位基準站是國家重要的時空基礎設施，它具有精確測量、導航定位等多種功能，廣泛應用于經濟和社會發展的很多領域已經成為不可缺少的基礎設施。同時，衛星導航定位在軍事上也具有十分重要的價值，與國家安全密切相關。為保證河南省衛星導航基準站網的正常使用，省局在基準站網監管、使用與維護方面需要不斷做好如下具體工作：

一是強化基準站監管力度，基準站實行建設備案管理，省局組織建設的河南省衛星導航定位基準站均按照國家有關規定向省局和自然資源部進行了備案，身份合法。

二是基準站作為重要的測量標志，依據測繪法應納入市縣級測繪地理信息主管部門統籌管理，為此，我們為每一個基準站統一制作了身份標牌，明確管理責任單位和維護主體。

三是建立了專門的基準站看護人員隊伍，定期對站點設備、環境、電力和網絡進行巡查與維護，確保基準站正常運行，向社會提供7*24小時不間斷數據服務。

四是為保證地理信息安全，實行用戶注冊審核制度，同時為方便用戶，可直接向項目所在地的市縣分中心提出使用申請，市縣審核后上傳至省中心審核通過后即可發放賬號，網上開通服務。

河南廣播電視臺記者張文翠

此次發布啟用的衛星導航定位基準服務系統，是在原有的河南省導航衛星連續運行參考站系統基礎上通過升級改造和新建形成的，請介紹一下，新建設的系統與原來的系統有什么不同?新系統的核心精度指標怎么樣？

河南省測繪地理信息局副局長宋新龍

感謝記者朋友關注這個問題，新建設的系統與原來的系統呈現以下不同特點：

一是坐標框架最新。2018年，由國家測繪地理信息局大地測量數據處理中心為我省建設完成的基準站進行了最新平差，獲取了與國家級GNSS站點統一、一致的2000國家大地坐標系框架，為國家2000大地坐標系在我省的推廣應用奠定了基礎。

二是自主開放、安全可靠、打破國外壟斷。基準服務系統是重要的北斗衛星地面輔助設施，取代了只支持GPS和格洛納斯的原有“雙星”地基增強系統，打破了基準站以GPS信號為主、軟硬件設備為進口產品的壟斷局面，基準站點GNSS接收裝備、系統數據解算軟件和服務發布平臺全部都是國產設備，自主可靠，安全性高。

三是定位速度更快。新建的基準服務系統是“四星”系統，兼容我國北斗、美國GPS、俄羅斯格洛納斯和歐洲的伽利略系統，參與解算的衛星數增多，用戶獲得固定解時間縮短，應用范圍更廣、應用效率更高。

四是精度更高。衛星導航定位基準服務系統改造了傳統的測繪基準，站點密度大，精度獲得了大幅提升。精度提高以后，導航定位的應用領域大大擴展。

五是站點數量多、覆蓋范圍廣，建站技術標準高。新的服務系統增加了基準站布網密度，在全省達到247個站點，實現了全域覆蓋，包括西部山區等原來系統覆蓋薄弱地區。新的系統全部采用地面站，是目前建站技術標準最高的省級衛星導航定位基準服務系統。

六是滿足高并發訪問需求。基準服務系統升級了通訊網絡、中心機房設施和服務解算發布平臺，能夠滿足多用戶、高并發訪問的要求。

具備這六方面能力之后，基準服務的范圍就得到了根本保證。無論是在測繪領域，還是在國土、規劃、交通、農業等方面，乃至在社會公眾的導航定位領域都有廣闊的應用前景。

經過測試，系統整網平差精度在X、Y、Z分量的平均精度分別為1.6毫米、3.9毫米、2.1毫米，整網精度良好；實時載波相位差分定位內符合精度在東、北和高程方向分別為7.4毫米、7.8毫米和20.3毫米，外符合精度分別為1.34厘米、1.43厘米和5.76 厘米，遠高于國家相關標準規定的平面位置內符合精度優于3厘米、高程優于5厘米及外符合精度優于5厘米、高程優于10厘米的要求。

主持人：河南省政府新聞辦公室副主任鄭延保

感謝各位領導對記者朋友所提問題的精彩回答。

由于時間關系，今天的提問就到這里，如果記者朋友還有其他問題需要了解的，發布會結束之后，可以與有關部門聯系進行采訪。

各位朋友，真誠感謝各位對我省衛星導航定位基準服務系統建設工作的關心與支持。衛星導航定位基準服務系統是構建和維持我省現代時空基準體系的重要基礎設施。今天，我省衛星導航定位基準服務系統正式啟用，標志著全省新一代時空基準體系的建立與應用。省委、省政府對我省現代時空基準體系建設工作高度重視，下一步我省將按照國務院的要求，積極擴展基準服務系統的應用深度和廣度。我真誠地希望，各位記者朋友能夠充分認識此次新聞發布的重要意義，認真做好宣傳報道工作，并對我省衛星導航產業的發展給予長期關注和報道。

今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！