薛兆武

“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”的戰略布局，是新一屆黨中央治國理政的總體框架。新修訂《中華人民共和國測繪法》（以下簡稱《測繪法》）的實施，使“依法治國”的關鍵環節、重點領域、主攻方向更加清晰。2017年全省8·29《測繪法》宣傳活動在開封的隆重舉行，全市國土資源系統作為新修訂《測繪法》宣傳貫徹主力軍，落實“四個全面”戰略布局責無旁貸，擔當“數字開封”建設重任使命光榮。

國土主導 社會參與 加強宣傳

2017年是新修訂《測繪法》實施的第一年，該法的修訂是順應時代發展、服務國家大局的必然要求，是貫徹依法治國方略、促進行業法治建設的重要舉措，是貫徹總體國家安全觀、維護國家地理信息安全的迫切需要，是加快事業改革創新發展、滿足應用需求的重要保障。堅持國土部門主導，深入宣傳貫徹新修訂《測繪法》在衛星導航定位基準站、國家版圖意識和互聯網地圖管理、地理國情監測、個人信息保護等方面的規定，理清測繪地理信息主管部門主要職責，提高大眾地理信息安全意識，全面增強各級測繪地理信息主管部門依法行政、全市測繪行業單位依法從事測繪地理信息活動的法治觀念。

以2017年全省8·29《測繪法》宣傳活動在開封的舉行為契機，全市國土資源系統帶頭學法、用法、遵法、守法。做到國土資源法制思想上清醒、行動上自覺，堅定帶頭學法、遵法、守法、用法的理念，做學法、遵法、守法、用法的模范。 以全市各縣區、各鄉鎮“8·29”《測繪法》宣傳活動為主陣地，創新普法載體，擴大普及率。堅持與現代傳媒技術相結合，與文藝宣傳相結合，與文化廣場相結合，通過新修訂《測繪法》主題“攝影比賽”、“征文比賽”、“知識競賽”，發放宣傳資料，提供現場咨詢，提升全社會普法效果。堅持與“法律八進”活動相結合。組織新修訂《測繪法》宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進單位、進企業“法律六進”活動，實現法治宣傳教育全覆蓋。

落實“四個全面”布局  助推“數字開封”建設

我們要按照“四個全面”戰略布局的總要求，以新修訂《測繪法》為準繩，充分發揮地理信息法制監管作用，在助推“數字開封”建設。

加強共享、促進應用。以新修訂《測繪法》“建立地圖數據安全管理制度，加強對互聯網地圖新增內容的核校，提高服務質量”的要義為指導。通過建立地理信息公共服務平臺，將分散的數據予以整合，推動信息互聯互通，強化國土資源、規劃、城管、公安、交通等測繪地理信部門獲取、處理、更新基礎地理信息數據職責，大力促進地理信息在“數字開封”建設中廣泛應用。

統籌規劃、協同指導。以新修訂《測繪法》“強化國家版圖意識宣傳教育，完善地圖、互聯網地圖服務”要義為指導。在市“智慧辦”的領導下，市測繪地理信息局會同有關部門統籌考慮各行業、各領域對衛星導航定位基準站的建設和應用需求，建立協調機制，加強指導，完善制度，共同推動“數字開封”建設快速發展。

規范監管、強化責任。以新修訂《測繪法》“強化法律責任，加大對測繪違法行為的處罰力度，增加相對人的違法成本，促進測繪市場規范、公平、有序、繁榮發展”的要義為指導。通過“數字開封”建設，實施可追溯管理，能有效實現各環節信息可查詢、來源可追溯、去向可跟蹤、責任可追究，完善監督檢查措施，加大對多領域違法行為的處罰力度。

簡政放權、放管結合、優化服務。以新修訂《測繪法》“建立健全隨機抽查機制，強調對地理信息市場和從業單位的事中事后監管”的要義為指導。隨著“數字開封”的持續建設完善，充分應用高信息化技術手段，在自貿區建設、行政服務中心便民服務、不動產統一登記交易等方面，可取消和下放更多行政審批事項、優化審批流程、減少審批層級，強化基礎測繪和地理國情監測，豐富基礎地理信息，及時向全社會提供地理信息公共服務。

在當前大數據和“互聯網+時代”，只有通過持續加快“數字開封”和“天地圖”等重點工程建設，將其成果在更大范圍內推廣應用，才能為“四個開封”建設提供強有力的信息科技化支撐，為全市經濟社會“穩中求快”發展做出新的更大的貢獻。

(作者系開封市國土資源局黨組書記、局長)