4月11日，省政府公布《中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)管理試行辦法》(以下簡稱《辦法》)，對河南自貿(mào)試驗區(qū)的管理體制、投資管理、貿(mào)易便利化、金融財稅管理、現(xiàn)代交通物流體系與“一帶一路”建設、綜合管理與服務等辦法進行了明確。

在管理體制方面，《辦法》明確：省政府成立河南自貿(mào)試驗區(qū)建設領(lǐng)導小組,統(tǒng)一負責領(lǐng)導組織、統(tǒng)籌管理自貿(mào)試驗區(qū)建設發(fā)展工作；領(lǐng)導小組下設辦公室,設在商務廳,承擔領(lǐng)導小組日常工作。同時，自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)設立管委會,接受自貿(mào)試驗區(qū)建設領(lǐng)導小組和所在地省轄市人民政府的領(lǐng)導,負責決定片區(qū)發(fā)展的重大問題,統(tǒng)籌推進片區(qū)改革試點工作和承擔片區(qū)的規(guī)劃、建設、管理與服務等具體事務。

投資管理方面，自貿(mào)試驗區(qū)對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式。在負面清單之外領(lǐng)域,外商投資項目(國務院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準的除外)和外商投資企業(yè)設立及變更實行事后備案管理。自貿(mào)試驗區(qū)減少或者取消外商投資準入限制,鼓勵引進境外資金、先進技術(shù)和高端人才,吸引國際組織和機構(gòu)、金融總部、區(qū)域性總部入駐。鼓勵企業(yè)開展多種形式的境外投資,對一般境外投資項目和設立企業(yè)實行備案制,完善對外投資合作業(yè)務管理和服務措施。

貿(mào)易便利化方面，自貿(mào)試驗區(qū)將深化通關(guān)一體化改革,創(chuàng)新通關(guān)、查驗、稅收征管機制,促進區(qū)內(nèi)通關(guān)便利,推進自貿(mào)試驗區(qū)與進出境口岸間以及其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域貨物流轉(zhuǎn)監(jiān)管制度創(chuàng)新。自貿(mào)試驗區(qū)支持跨境貿(mào)易電子商務發(fā)展,推進配套平臺建設,完善海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫、退稅、物流等支撐系統(tǒng)。支持企業(yè)建設出口商品“海外倉”和海外運營中心,加快融入境外零售體系,建設全球性產(chǎn)品交易展示中心和國內(nèi)進出口貨物集散中心。

金融財稅管理方面，《辦法》提出，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)推進人民幣資本項目可兌換、利率市場化、人民幣跨境使用和外匯管理等方面的改革創(chuàng)新。探索建立與自貿(mào)試驗區(qū)相適應的本外幣賬戶管理體系,促進跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。支持設立在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的金融租賃公司和融資租賃公司在符合相關(guān)規(guī)定前提下,設立項目公司開展飛機、工程機械、大型設備等融資租賃業(yè)務。

現(xiàn)代交通物流體系與“一帶一路”建設方面，落實促進國際便利化運輸相關(guān)政策和雙邊運輸合作機制,建設直達的國際數(shù)據(jù)通信專用通道,構(gòu)建暢通的國際交通物流通道。鼓勵快遞企業(yè)利用鐵路運送快件,配套建設快件物流基地；周邊省市可以在自貿(mào)試驗區(qū)建設專屬物流園區(qū),開展現(xiàn)代物流業(yè)務。在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)注冊的符合條件的中外合資旅行社,可以從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游服務。

此外，《中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)管理試行辦法》還對河南自貿(mào)試驗區(qū)的綜合管理、法治環(huán)境、綜合服務等方面作出相關(guān)規(guī)定。(記者 趙振杰)