2014年4月，數字焦作地理空間框架建設項目順利通過國家測繪地理信息局驗收。三年來，我局堅決貫徹國家、省關于新時期、新常態下測繪地理信息工作的總體要求和部署，在省測繪地理信息局的關心指導下，在焦作市委、市政府的大力支持下，強化部門溝通交流，以“數字焦作”地理空間框架成果的推廣應用為抓手，不斷提升我市基礎地理信息的服務保障水平，助力焦作經濟社會發展。

一、工作成效

（一）基礎地理信息成果持續更新

數字焦作地理空間框架項目建設完成后，市財政又累計投入資金1200余萬元用于基礎地理信息數據的更新和擴充，進一步擴大數據覆蓋范圍，豐富數據類型，提高基礎地理信息數據的現勢性。一是數字焦作地理空間框架基礎地理信息成果的更新，在原有數據成果基礎上更新并進一步擴大范圍，新增20平方公里的1:1000比例尺地形圖、數字正射影像生產和數據庫建設及1:2000、1:5000比例尺地形圖縮編及數據庫建設；二是組織開展了新納入城市管理區的北部山區55平方公里1:1000，1:2000、1:5000大比例尺地形圖、正射影像生產及數據庫建設工作，目前市本級大比例尺基礎地理信息數據覆蓋面積達到400平方公里；三是市本級三維數據的生產，已完成三種類型的三維數據94平方公里，今年計劃持續完成城區350平方公里的三維數據生產及二三維一體化的地理信息公共服務平臺建設；數據的持續更新使我市的基礎地理信息數據體系更加全面、完整，基本滿足焦作市政府各部門、企事業單位等日益增長的基礎地理信息需求。

（二）地理信息公共服務平臺不斷完善

隨著政府各部門及企事業單位信息化應用水平的不斷提高，原有的地理信息公共服務平臺已不能滿足測繪地理信息應用發展的需要，為此，近兩年來我局不斷更新和完善公共服務平臺各項功能。一是平臺的升級改造，投入資金30萬元，結合綜治、公安、規劃和國土部門對三維數據的急切需求，加快了對三維數據共享服務平臺的研究建設，對原有平臺進行升級改造，建成了二三維一體化的地理信息公共服務平臺，滿足了各部門對三維地理信息的需求；二是結合實際增加新功能，針對林業、城管、教育等部門的需求，訂制開發專題數據自主標注系統，提升用戶體驗，擴大公共服務平臺的應用廣度，不僅解決了各部門信息系統建設資金不足問題，同時也加快了政府地理信息大數據建設的進程；三是推進數據共建共享，與相關部門主動協調，共建共享基礎數據，與民政部門合作開展地名地址數據庫建設與更新、與財稅部門合作開展法人數據庫采集等。

（三）現代測繪基準體系逐步統一

以建立焦作市統一空間參考框架為出發點，對我市原有七個基準站進行升級改造、優化設計、合理選址，建成了覆蓋全市域的連續運行衛星定位服務網絡（CORS站網），按照省測繪地理信息局要求納入全省總體規劃，構建以北斗衛星導航系統為主的現代化測繪基準體系，實現了焦作市及周邊地區北斗衛星導航系統定位和時空服務全面覆蓋，滿足工程測量、城市規劃、國土測繪、地籍管理、城鄉建設、環境監測、交通監控等現代化信息化管理的社會需求。

積極響應國家測繪地理信息局關于推廣使用2000國家大地坐標系的要求，新建焦作市2000地方坐標系，并研制開發焦作市基礎地理信息數據轉換系統，建立了焦作市現有坐標系與2000國家大地坐標系成果之間的相互轉換關系，為2000國家大地坐標系在焦作市的推廣應用打下堅實基礎。

（四）引領測繪地理信息事業轉型升級成效初顯

結合我市實際，通過引領示范作用，積極引導傳統測繪企業向新型地理信息企業進行轉型升級。當前，數字焦作地理空間框架成果僅在國土部門的示范應用已達10余項，18個政府部門開始共享利用公共服務平臺建設成果，如：市國土局地理信息中心為市商務局開發的“招商地圖”、為北山環境治理辦公室開發的“北山治理點管理信息平臺”，為市民政局正在建設的“標準地名地址網”、市綜治辦的“綜合治理三維指揮平臺”；中緯公司開發的“園林管理信息系統”、“土地供應計劃管理系統”；河南數慧公司開發的“一張圖綜合監管系統”、“POI數據移動采集系統”、“涉土財稅協同辦公系統”等。隨著成果的不斷推廣，各部門對地理信息數據和地理信息系統的應用需求也在逐步增加，從而也帶動了傳統測繪企業從“單一數據生產”到“數據生產和利用并重”的轉型升級，進一步提升傳統測繪企業的服務質量和行業產值。

（五）測繪服務保障能力明顯提升

三年來，我局充分利用數字焦作地理空間框架建設的宣傳效應，向政府相關部門和企事業單位提供1:1000比例尺地形圖、航飛影像、衛星影像，地形圖瓦片數據、平臺服務數據等各類地理信息成果36次，累計為市財政節約資金近億元；與取得的經濟效益相比，社會效益更加顯著，2013年以前，我市測繪成果使用行政審批申請次數極少，2013年至2016年，累計接受成果使用申請次數達到36次，測繪地理信息管理和服務保障職能明顯強化，為減輕老百姓負擔，避免重復測繪，充分利用已有的基礎地理信息成果進行不動產單元空間定位，“數字焦作”成果為不動產登記權籍調查和入庫管理工作開展基礎地理信息數據。目前，不動產登記中房屋落地落宗問題已得到基本解決，滿足登記業務開展的需求，提高了登記效率。我局基于“天地圖焦作”研發的“北山環境治理排查信息點管理平臺”，所有非法開采點和非法礦產品經營加工點、持證礦山企業等全部上圖入庫，通過手機、電腦可以實時查看治理點的準確位置、治理類型、相關責任人等信息。通過平臺共排查出了413個非法采礦點，1028個非法礦產品經營加工點，63個到期關閉礦山企業，10家四證不齊全的非煤礦山企業，8家四證齊全存在環保等問題的非煤礦山企業。通過平臺實時跟進各個采礦點治理整改情況，實行銷號管理，極大提升了政府的督導檢查效率。市委書記王小平在市委常委會上觀看后，對我局充分利用測繪地理信息和互聯網新技術的做法給予了較高評價，認為國土部門采用新技術、新手段的做法應大力推廣學習。徐衣顯市長到我局調研時，重點觀摩了數字焦作地理空間框架建設成果，并提出了“要持續加大投入，做好成果更新，擴大三維城市建設范圍”的要求。

二、主要做法

（一）領導重視，確保持續投入資金

市委、市政府高度重視測繪地理信息發展，將“數字焦作”建設、推廣應用情況、數據更新等列入焦作市“十大建設”信息化建設重點項目，市委、市人大、市政府、市政協等四大班子領導多次到市國土局進行現場督導，成立了市地理空間框架建設應用領導小組和市測繪地理信息局，市財政近年來持續投入資金用于基礎數據的更新和內容擴充，進一步完善基礎地理信息數據庫，滿足日益增長的地理信息需求，提升測繪服務保障能力，促進全市測繪地理信息的發展。

（二）落實制度，抓成果推廣和應用

為保證數字焦作地理空間框架數據的規范、權威、統一以及更新機制的建立，市政府出臺了《關于焦作市地理信息公共服務平臺使用管理辦法的通知》（焦政辦〔2014〕45號）和《關于推廣應用焦作市地理信息公共服務平臺的通知》（焦政辦〔2014〕70號），對基礎地理信息數據的更新、推廣應用以及成果共建共享等進行明確規定，在全市推廣應用“焦作市地理信息公共服務平臺”，編印了《地理信息數據共享目錄》，確保公共服務平臺數據的準確性和現勢性。

（三）成立機構，抓成果管理和保障

地理信息服務于政府和社會，工作量大，專業性強，技術要求高，在加強行政管理的同時，必須有相應的專業技術隊伍做支撐。成立了公益性質的焦作市基礎地理信息中心，主要服務全市測繪地理信息產業和國土資源信息化發展工作，專職負責地理信息公共服務平臺的數據更新和日常管理，提供公共平臺接入和數據應用等技術服務。中心成立三年來，現已具備乙級測繪資質，從業人數29人（其中博士研究生1人，碩士研究生5人，本科22人）。

三、下步計劃

雖然我們在“數字焦作”基礎地理框架建設方面取得了一定成績，但在數據更新、“數字縣域”、成果推廣應用、數據共享建設等方面與先進地市仍存在著一定的差距。我們將以本次會議為契機，認真貫徹落實省政府《關于加快地理信息產業發展的實施意見》和省局提出的“加快地理信息開發，實現地理信息面向生產、生活、社會等各領域技術應用與服務保障全覆蓋的要求”，大力發展測繪地理信息事業，依據市政府批準的《焦作市測繪地理信息發展“十三五“規劃》，以數字焦作地理空間框架成果推廣應用為主要抓手，加強對“數字縣域”地理空間框架建設的督促和指導，加快向“智慧焦作”時空信息云平臺的升級改造；開展地理國情監測常態化及成果應用，開展應急測繪保障體系建設，加大手機版“天地圖焦作”的研發力度，進一步提升地理信息公共服務平臺的服務保障能力；積極開展城市三維地理信息數據在相關部門和行業的推廣應用，優化二三維一體化的地理信息公共服務平臺，為智慧城市建設與管理提供豐富的基礎地理信息資源；加強大比例尺基礎數據的更新力度，研究各部門地理信息成果匯交共享制度，按照市政府的統一部署，為政府大數據中心建設提供有力的基礎數據支撐，為促進焦作經濟社會的發展，早日躋身“全省第一方陣”做出更大的貢獻。