本網(wǎng)訊記者秦福軍 王紅闖報(bào)道 記者從河南省省測(cè)繪局召開(kāi)的2010年上半年全省測(cè)繪工作座談會(huì)上了解到，今年以來(lái)，河南省測(cè)繪局緊緊圍繞國(guó)家測(cè)繪局和河南省委、省政府的工作部署與要求，以召開(kāi)全省第四次測(cè)繪工作會(huì)議為主線，以加強(qiáng)測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管、加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪，強(qiáng)化行政管理、推進(jìn)數(shù)字河南和地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，以提升現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)裝備、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為支撐，在提高測(cè)繪服務(wù)保障和工作執(zhí)行力上下功夫，各項(xiàng)工作取得較好成效，有許多亮點(diǎn)與特色。
精心謀劃，隆重召開(kāi)了河南省第四次測(cè)繪工作會(huì)議
這是在經(jīng)過(guò)了14年之后，在測(cè)繪面臨新形勢(shì)、新情況、新挑戰(zhàn)的情況下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。河南省政府和國(guó)家測(cè)繪局都十分重視。4月中旬，省局在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、認(rèn)真籌備的基礎(chǔ)上，由省政府主持，隆重召開(kāi)了全省第四次測(cè)繪工作會(huì)議。會(huì)議承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》為主題，認(rèn)真總結(jié)“十一五”，科學(xué)謀劃“十二五”。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、國(guó)家測(cè)繪局局長(zhǎng)徐德明、張大衛(wèi)副省長(zhǎng)都親自到會(huì)作重要講話。河南省國(guó)土資源廳張啟生廳長(zhǎng)悉心指導(dǎo)并親臨會(huì)議，表彰了全省30名先進(jìn)集體、60名先進(jìn)個(gè)人。與會(huì)的同志學(xué)文件、談形勢(shì)，比工作、找差距，議改革、謀發(fā)展，普遍感到精神振奮。一致反映，這次會(huì)議是在關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次關(guān)鍵會(huì)議，是我省有史以來(lái)召開(kāi)的一次規(guī)模較大、規(guī)格較高、影響力和社會(huì)效果最好的會(huì)議。會(huì)議明確了今后一個(gè)時(shí)期我省測(cè)繪工作的方向和思路，激發(fā)了全省測(cè)繪工作者的熱情和積極性，提升了測(cè)繪工作的地位和影響力，營(yíng)造了測(cè)繪事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的良好氛圍。會(huì)后，各省轄市測(cè)繪主管部門都主動(dòng)向主管市長(zhǎng)進(jìn)行了匯報(bào)，還分別以召開(kāi)全市測(cè)繪工作會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議、視頻工作會(huì)議、下發(fā)文件等不同方式傳達(dá)了會(huì)議精神。
以健全管理體系為重點(diǎn)，統(tǒng)一監(jiān)管水平明顯增強(qiáng)
去年以來(lái)，河南省測(cè)繪局把健全測(cè)繪管理體系、完善測(cè)繪管理體制，作為加強(qiáng)測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管的重中之重，緊抓不放。通過(guò)對(duì)市縣行政機(jī)構(gòu)改革情況的全面分析，省局抓住機(jī)遇，加大工作力度，領(lǐng)導(dǎo)分工深入市縣，對(duì)“癥”下藥，重點(diǎn)攻關(guān)，各市也積極配合，多方爭(zhēng)取，共同努力，使市縣測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)建設(shè)有了較大進(jìn)展。目前，河南省的18個(gè)省轄市中，平頂山、駐馬店、洛陽(yáng)三市成立了測(cè)繪局；濮陽(yáng)、漯河二市已掛牌成立了市政府測(cè)繪管理辦公室；信陽(yáng)、南陽(yáng)、鶴壁、安陽(yáng)、三門峽、商丘、許昌、濟(jì)源、周口、新鄉(xiāng)、焦作等十一市單獨(dú)設(shè)立了測(cè)繪管理科。開(kāi)封市與礦產(chǎn)資源管理合署辦公，礦山業(yè)務(wù)少，測(cè)繪工作為主。其中，今年新增設(shè)測(cè)繪管理專門機(jī)構(gòu)的就有6個(gè)市。同時(shí)，信陽(yáng)、南陽(yáng)、洛陽(yáng)、平頂山等市各縣（市）的測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)已單獨(dú)設(shè)立。安陽(yáng)、濮陽(yáng)、濟(jì)源、商丘、三門峽、焦作、周口、開(kāi)封、新鄉(xiāng)等市50%以上的縣也已單設(shè)了測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)。河南省測(cè)繪局依法查處了河南某主流媒體在5月的一次引用中國(guó)示意圖時(shí)，漏繪南海諸島和釣魚島、赤尾嶼等重要島嶼的地圖違法案件，對(duì)我省其他新聞媒體正確使用中國(guó)示意圖起到教育警示作用。三門峽市及時(shí)制止了市旅游局未經(jīng)批準(zhǔn)私自編制2009版三門峽經(jīng)貿(mào)旅游交通圖的行為，配合查處了四名荷蘭人在盧氏縣的非法測(cè)繪行為，并獲得“09年度全國(guó)優(yōu)秀涉外測(cè)繪執(zhí)法案件三等獎(jiǎng)”。河南省的大部分省轄市都部署開(kāi)展了當(dāng)?shù)氐牡貓D市場(chǎng)大檢查，并在重大節(jié)日、重大活動(dòng)前夕進(jìn)行了地圖執(zhí)法活動(dòng)，有效凈化了地圖市場(chǎng)，打擊了不法分子，均取得了良好效果。在全省范圍開(kāi)展丙丁級(jí)測(cè)繪隊(duì)伍的成果質(zhì)量和資質(zhì)檢查，目前已檢查了平頂山、許昌、開(kāi)封、濟(jì)源、信陽(yáng)、新鄉(xiāng)、安陽(yáng)、周口等八個(gè)市。上半年全省共完成1∶1萬(wàn)內(nèi)、外業(yè)質(zhì)量檢查5項(xiàng)751幅；接受委托質(zhì)量檢查4項(xiàng)502幅；開(kāi)展地圖檢查9項(xiàng)；檢測(cè)各類測(cè)繪儀器2000多臺(tái)次。
抓重點(diǎn)，數(shù)字河南建設(shè)有效推進(jìn)
數(shù)字城市是數(shù)字河南建設(shè)的有機(jī)組成部分，是目前河南省測(cè)繪工作的重點(diǎn)所在。今年以來(lái)，河南局通過(guò)深入研究，協(xié)調(diào)力量，下大力氣推動(dòng)數(shù)字城市建設(shè)的扎實(shí)開(kāi)展。6月初，舉辦了全省數(shù)字城市工作培訓(xùn)班，各省轄市局主管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目建設(shè)單位、技術(shù)支持單位共約100余人參加了培訓(xùn)，并組織了對(duì)嘉興數(shù)字城市的實(shí)地考察，有效解決了數(shù)字城市“是什么”、“怎么建”的問(wèn)題。使大家有效提升了對(duì)數(shù)字城市建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，目標(biāo)進(jìn)一步清晰、責(zé)任進(jìn)一步明確，為下一步加快數(shù)字城市建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，河南局局長(zhǎng)還以局長(zhǎng)名義專門就數(shù)字城市建設(shè)向各市市長(zhǎng)發(fā)出了一封信。專門制作的數(shù)字城市宣傳冊(cè)及光盤也已經(jīng)發(fā)送各市。目前，河南省已有平頂山、鄭州、漯河、濟(jì)源、信陽(yáng)、鄧州等六市列入國(guó)家測(cè)繪局?jǐn)?shù)字城市試點(diǎn)和推廣計(jì)劃。洛陽(yáng)市申報(bào)材料還在積極完善中。南陽(yáng)、許昌、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作市正在積極籌備申報(bào)，周口、濮陽(yáng)、駐馬店、商丘、安陽(yáng)等市也在積極為申報(bào)做準(zhǔn)備工作。數(shù)字城市熱潮涌動(dòng)。與之同時(shí)，河南省的數(shù)字縣域和數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作也風(fēng)生水起。年初以來(lái)，新鄭市薛店鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)并開(kāi)展了數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，洛陽(yáng)市孟津縣、伊川縣等2個(gè)縣申報(bào)了數(shù)字縣域。從匯報(bào)情況看，周口市數(shù)字淮陽(yáng)、數(shù)字錢店鎮(zhèn)、商丘市“數(shù)字古宋”、“數(shù)字睢縣”等也在準(zhǔn)備之中，同時(shí)，國(guó)家局安排的駐馬店市三區(qū)兩縣城鄉(xiāng)一體化數(shù)字區(qū)域項(xiàng)目正順利進(jìn)展，平寶葉魯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的數(shù)字區(qū)域建設(shè)正加速推進(jìn)。
銳意進(jìn)取，切實(shí)搞好公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)于轉(zhuǎn)變測(cè)繪服務(wù)方式，提高測(cè)繪保障水平，促進(jìn)數(shù)字河南地理空間框架建設(shè)和信息化發(fā)展，有著十分重要的意義。今年以來(lái)，河南局十分重視這項(xiàng)工作，切實(shí)根據(jù)國(guó)家局的要求，有效加快平臺(tái)建設(shè)步伐。目前，平臺(tái)體系基本成型，平臺(tái)功能進(jìn)一步拓展，各類數(shù)據(jù)進(jìn)一步豐富，平臺(tái)建設(shè)瓶頸有效緩解。作為國(guó)家局的首個(gè)省級(jí)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)單位，河南局已完成了項(xiàng)目建設(shè)的主要任務(wù)，并于5月27日實(shí)現(xiàn)了與國(guó)家局主節(jié)點(diǎn)的連接。河南省公共服務(wù)平臺(tái)，可分為涉密版、政務(wù)版和公眾版三個(gè)版本、四個(gè)模式。在互聯(lián)網(wǎng)上運(yùn)行的公眾平臺(tái)有兩個(gè)模式，即數(shù)字河南公眾地圖網(wǎng)和數(shù)字河南地理信息公眾服務(wù)平臺(tái)。今年4月27日，新版地圖網(wǎng)已上網(wǎng)開(kāi)通。該網(wǎng)收錄各類地理信息30多萬(wàn)條，采集河南乃至全國(guó)10多萬(wàn)個(gè)自然村的地名信息和不少縣、鄉(xiāng)的村道交通信息。不僅具有地名查詢、城市單位地理信息搜索、單位免費(fèi)標(biāo)注和糾錯(cuò)等功能，還實(shí)用便利，便于公眾查詢，滿足了人們吃住行、游、娛、購(gòu)的日常需求。開(kāi)通后，日訪問(wèn)量曾高達(dá)20萬(wàn)人次，總訪問(wèn)量已達(dá)200多萬(wàn)人次。在百度風(fēng)云榜“增長(zhǎng)最快網(wǎng)站”中，曾排名第二。谷歌搜索也顯示，與河南地圖網(wǎng)相關(guān)聯(lián)的信息達(dá)2400多萬(wàn)條。前不久，在河南調(diào)研的徐德明局長(zhǎng)給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為河南平臺(tái)建設(shè)已走在全國(guó)前列。數(shù)字河南地理信息公眾服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)行在省政府門戶網(wǎng)站上。上半年，河南局在對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)脫密處理和開(kāi)發(fā)了相關(guān)軟件基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)整合了漂漂亮亮地圖網(wǎng)，豐富了平臺(tái)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化了三維建模與查詢應(yīng)用功能。電子政務(wù)外網(wǎng)地理信息公共平臺(tái)屬準(zhǔn)涉密網(wǎng)，其軟件開(kāi)發(fā)研制已經(jīng)完成，遙感影像與框架數(shù)據(jù)已處理妥當(dāng)，待評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后上網(wǎng)運(yùn)行。電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)地理信息公共平臺(tái)屬涉密性質(zhì)，其使用全省1∶1萬(wàn)等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，整合集成了多比例尺多類型的基礎(chǔ)地理信息，目前已安裝在河南省電子政務(wù)的黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)上。同時(shí)，該局還與省環(huán)保廳、公安廳、衛(wèi)生廳積極協(xié)商，為其環(huán)保監(jiān)測(cè)、公共安全、疾病防治提供支持，有效擴(kuò)大了平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)范圍。平頂山市的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，在順利完成等待驗(yàn)收的過(guò)程中，也先期為政府部門用戶提供在線調(diào)用、在線服務(wù)、二次開(kāi)發(fā)等服務(wù)模式，較好滿足了各部門多領(lǐng)域的跨平臺(tái)、跨瀏覽器對(duì)地理信息的應(yīng)用需求。并且依托公共服務(wù)平臺(tái)，先后建設(shè)完成多個(gè)專業(yè)地理信息管理系統(tǒng)等應(yīng)用示范項(xiàng)目，有效服務(wù)了國(guó)土資源管理、教育管理和人防管理等多項(xiàng)工作。
圍繞大局，測(cè)繪服務(wù)保障水平穩(wěn)步提高
今年上半年，河南局一是積極為政府和有關(guān)部門的宏觀調(diào)控服務(wù)。上半年共提供測(cè)繪成果數(shù)據(jù)3142張（幅）、數(shù)據(jù)量26700MB、成果點(diǎn)260個(gè)。主要用于水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、核電以及其他節(jié)能行業(yè)、環(huán)境保護(hù)、村鎮(zhèn)體系建設(shè)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、旅游項(xiàng)目規(guī)劃等重點(diǎn)骨干項(xiàng)目和新能源建設(shè)。二是繼續(xù)認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)工作用圖工作。元月下旬，領(lǐng)導(dǎo)工作用圖編制完成后，該局就及時(shí)向省領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門配送，在了解到領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門對(duì)這項(xiàng)工作充分肯定，同時(shí)又希望增加發(fā)送的基礎(chǔ)上，就及時(shí)增加印制以滿足需求。目前，已發(fā)送臺(tái)式圖76個(gè)，地圖集215冊(cè)，簡(jiǎn)裝本242本，獲得一致好評(píng)。同時(shí)，一些省轄市也按照要求，正積極做好當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)用圖工作。5月份，中央援疆會(huì)議后，該局及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)，在新疆局的幫助支持下，及時(shí)為省委書記到新疆進(jìn)行對(duì)口支援調(diào)研提供了有關(guān)地圖，受到省領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)。三是積極參與中原城市群國(guó)土規(guī)劃編制工作，主動(dòng)承擔(dān)其中的信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)研究和圖集制作。四是積極為政府提供應(yīng)急保障服務(wù)。針對(duì)國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦于4月份在河南省舉行應(yīng)急模擬演練的要求，協(xié)調(diào)企業(yè)用無(wú)人飛機(jī)進(jìn)行航空攝影測(cè)量，為應(yīng)急演練工作提供了測(cè)繪保障。五是重點(diǎn)為國(guó)土資源管理搞好測(cè)繪保障服務(wù)，對(duì)全省第二次農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)成果建設(shè)用地的真實(shí)性進(jìn)行數(shù)據(jù)與最新遙感影像的套合核查，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。各省轄市也積極為地方政府和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供測(cè)繪保障服務(wù)。今年上半年，河南省向社會(huì)提供的測(cè)繪服務(wù)內(nèi)容得到拓展，服務(wù)水平有較大提升，保障服務(wù)由被動(dòng)變主動(dòng)，由坐等上門到主動(dòng)上門，由提供成果資源到提供個(gè)性化產(chǎn)品服務(wù)，正發(fā)生著積極的根本性變化。
抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高測(cè)繪科技應(yīng)用水平
經(jīng)過(guò)近年努力，河南省已形成信息化測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施的骨架雛形。今年以來(lái)，全省CORS衛(wèi)星連續(xù)運(yùn)行基站建設(shè)進(jìn)展順利，完成了平面聯(lián)測(cè)和整網(wǎng)平差工作，待大地水準(zhǔn)面精化完成后，將進(jìn)入項(xiàng)目的試運(yùn)行；該局的機(jī)載激光掃描系統(tǒng)已經(jīng)到位，目前正在進(jìn)行飛機(jī)合作的選擇性考察與談判，待合作確定后，就要進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，抓緊消化吸收，開(kāi)展應(yīng)用實(shí)驗(yàn)；數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量網(wǎng)格（Dpgrid）進(jìn)行數(shù)據(jù)自動(dòng)化處理，與數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量工作站相比，生產(chǎn)效率大幅度提高；國(guó)家局采取1∶1投資方式為省局配置的無(wú)人機(jī)，也已經(jīng)到位。此前該局已抽調(diào)人員參加國(guó)家局的航攝系統(tǒng)培訓(xùn)，為今后應(yīng)用打下了基礎(chǔ)。CORS站建設(shè)為我省形成現(xiàn)代基準(zhǔn)體系提供了堅(jiān)實(shí)內(nèi)容，機(jī)載激光掃描系統(tǒng)（Lidar）和無(wú)人機(jī)的使用，將使河南省快速獲取地面三維數(shù)據(jù)成為現(xiàn)實(shí)，數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量網(wǎng)格（Dpgrid）技術(shù)，則大大加快了我們對(duì)三維數(shù)據(jù)的處理。這些基礎(chǔ)裝備設(shè)施的加強(qiáng)，都有效推進(jìn)了河南省信息化測(cè)繪體系進(jìn)程，切實(shí)提高了和河南省測(cè)繪反應(yīng)能力和科技應(yīng)用水平，提升了河南省測(cè)繪服務(wù)大局、服務(wù)民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。同時(shí)上半年，該局還積極參與管理礦山空間信息技術(shù)國(guó)家測(cè)繪局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工作，在2010年雙年度考評(píng)中順利通過(guò)了國(guó)家測(cè)繪局考評(píng)。組織了4項(xiàng)測(cè)繪科技獎(jiǎng)評(píng)審工作；向省科協(xié)推薦了3項(xiàng)測(cè)繪科技項(xiàng)目；向中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)推薦了4項(xiàng)測(cè)繪科技項(xiàng)目。
河南局在經(jīng)費(fèi)困難、底子薄的情況下，能夠克服各種困難，解決測(cè)繪發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，尤其年初以來(lái)，取得了明顯的工作進(jìn)展和成效，出現(xiàn)了諸多亮點(diǎn)，全省工作受到了國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)和省政府多次表?yè)P(yáng)和肯定，反映出這支隊(duì)伍總體上素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、作風(fēng)硬，關(guān)鍵時(shí)候能夠打硬仗的銳意改革、開(kāi)拓進(jìn)取精神。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨諸多矛盾和問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行喜中有憂，形勢(shì)發(fā)展依然復(fù)雜，不確定因素依然較多的局面，河南省各級(jí)測(cè)繪部門團(tuán)結(jié)進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏、有所作為、加快發(fā)展的氣勢(shì)沒(méi)有變，他們表示要進(jìn)一步凝聚力量，形成合力，推動(dòng)和河南省測(cè)繪工作持續(xù)向好發(fā)展。繼續(xù)進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管，抓好數(shù)字城市建設(shè)，著力抓好平臺(tái)建設(shè)，抓緊基礎(chǔ)測(cè)繪和服務(wù)保障能力建設(shè)，加強(qiáng)測(cè)繪質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力搞好“十二五”規(guī)劃的編制，抓好裝備設(shè)備和科技創(chuàng)新工作，切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)，牢牢把握解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)精髓，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在下半年的工作中克服松勁思想，拋卻厭戰(zhàn)情緒，以更加振奮的精神、更加開(kāi)闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，真抓實(shí)干，堅(jiān)定信心，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保2010年度各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)的全面完成，不斷開(kāi)創(chuàng)河南測(cè)繪事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面，為早日實(shí)現(xiàn)中原崛起努力譜寫測(cè)繪新的篇章。
