（本網(wǎng)記者 秦福軍 王紅闖報(bào)道） 河南省地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)前不久受到國(guó)家測(cè)繪局徐德明局長(zhǎng)在河南調(diào)研期間的高度評(píng)價(jià)，近期河南局又在國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作會(huì)議上和全國(guó)測(cè)繪局長(zhǎng)座談會(huì)上就平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行的典型交流發(fā)言。河南的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)緣何如此引起國(guó)家局的重視，受到領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，并引起社會(huì)的廣泛關(guān)注？記者就河南平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用情況對(duì)河南省測(cè)繪局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記賈志偉進(jìn)行了專(zhuān)訪。
賈志偉說(shuō)，構(gòu)建數(shù)字城市和平臺(tái)建設(shè)，就是要帶動(dòng)測(cè)繪事業(yè)大發(fā)展，發(fā)展開(kāi)放型測(cè)繪、跨越式測(cè)繪、創(chuàng)新式測(cè)繪。促進(jìn)統(tǒng)一監(jiān)管、測(cè)繪保障和執(zhí)行能力“三個(gè)能力”建設(shè)，落腳點(diǎn)在執(zhí)行力上。數(shù)字城市和數(shù)字平臺(tái)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要產(chǎn)物，整合社會(huì)地理信息資源，為政府決策和社會(huì)公眾提供便捷和詳實(shí)服務(wù)。平臺(tái)建設(shè)就是要造勢(shì)，造大測(cè)繪之勢(shì)，造測(cè)繪作用和重要服務(wù)保證作用之勢(shì)，造測(cè)繪和干部職工能力之勢(shì)。通過(guò)造勢(shì)，使各級(jí)政府和社會(huì)了解測(cè)繪、重視測(cè)繪，支持測(cè)繪。我省的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，是國(guó)家局確定的全國(guó)首個(gè)省級(jí)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)。2008年5月以來(lái)，河南局采取“創(chuàng)新開(kāi)發(fā)、應(yīng)用帶動(dòng)、循環(huán)促進(jìn)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊推廣”的原則，積極進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)，逐步形成了適合我省省情的公共服務(wù)平臺(tái)體系與應(yīng)用模式。投入運(yùn)行以來(lái)，不僅對(duì)促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，也對(duì)提高測(cè)繪的服務(wù)水平、開(kāi)放水平和創(chuàng)新水平產(chǎn)生了積極影響。
在談到平臺(tái)的建設(shè)時(shí)，賈志偉說(shuō)，近年來(lái)，河南省地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)步伐逐漸加快，河南地理信息公共服務(wù)平臺(tái)分為涉密版、政務(wù)版和公眾版三個(gè)部分，四個(gè)模式，分別在電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上運(yùn)行。在互聯(lián)網(wǎng)上運(yùn)行的公眾平臺(tái)有兩個(gè)模式，一個(gè)是數(shù)字河南公眾地圖網(wǎng)（簡(jiǎn)稱河南地圖網(wǎng)）。該平臺(tái)是由河南局歷經(jīng)數(shù)年自主研發(fā)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公益性網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。它面對(duì)社會(huì)公眾，利用權(quán)威公開(kāi)的地圖數(shù)據(jù)，在互聯(lián)網(wǎng)上運(yùn)行，委托河南省地圖院承擔(dān)建設(shè)。該平臺(tái)是自2007年以來(lái)，河南局根據(jù)國(guó)家局部署，分年度更新編制全省現(xiàn)勢(shì)性各類(lèi)政區(qū)圖與地勢(shì)圖，并進(jìn)行數(shù)據(jù)分類(lèi)建庫(kù)，逐步整合、不斷豐富更新，并上網(wǎng)試運(yùn)行的。這個(gè)平臺(tái)不僅建立了覆蓋省、市、縣三個(gè)層級(jí)的地圖信息服務(wù)體系，還收錄各類(lèi)地理信息30多萬(wàn)條，采集了覆蓋河南10多萬(wàn)個(gè)自然村的地名信息和全國(guó)、河南不少縣、鄉(xiāng)的村道交通信息。今年4月27日，數(shù)字河南公眾地圖網(wǎng)正式上網(wǎng)開(kāi)通，不僅具有地名查詢、城市單位地理信息搜索、單位免費(fèi)標(biāo)注和糾錯(cuò)、社會(huì)熱點(diǎn)地圖提供等功能，還實(shí)用便利，便于公眾查詢，滿足了人們吃住行等日常需求。平臺(tái)開(kāi)通至今，受到新聞?shì)浾摰膹V泛贊譽(yù)，前不久，國(guó)家測(cè)繪局徐德明局長(zhǎng)到河南調(diào)研時(shí)，也對(duì)河南地圖網(wǎng)給予了高度評(píng)價(jià)，稱走在全國(guó)平臺(tái)的前列。第二個(gè)是數(shù)字河南地理信息公眾服務(wù)平臺(tái)。由省基礎(chǔ)地理信息中心承建，這個(gè)平臺(tái)運(yùn)行在省政府門(mén)戶網(wǎng)站。是在2003年隨著河南省電子政務(wù)空間地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)項(xiàng)目啟動(dòng)的，是河南局在省政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)展的多形式電子地圖服務(wù)主要內(nèi)容之一。此后又逐步將省市縣地圖與城市（鎮(zhèn)）地圖、低分辨率遙感影像及三維漫游等數(shù)據(jù)整合上網(wǎng)。自2008年以來(lái)，我們又對(duì)平臺(tái)的1∶25萬(wàn)數(shù)據(jù)的涉密圖層、數(shù)據(jù)坐標(biāo)、水庫(kù)庫(kù)容和公路鋪裝材料等進(jìn)行了脫密處理，構(gòu)建了全省路網(wǎng)，錄入了城區(qū)圖信息，開(kāi)發(fā)了相關(guān)軟件，協(xié)調(diào)整合了漂漂亮亮地圖網(wǎng)，豐富了平臺(tái)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化了三維建模與查詢應(yīng)用功能。電子政務(wù)外網(wǎng)地理信息公共平臺(tái)屬準(zhǔn)涉密網(wǎng)，服務(wù)對(duì)象是政府機(jī)關(guān)公務(wù)員群體，其軟件開(kāi)發(fā)研制已經(jīng)完成，遙感影像與框架數(shù)據(jù)已經(jīng)處理妥當(dāng)，1∶25萬(wàn)DLG數(shù)據(jù)和各省轄市的地圖數(shù)據(jù)已準(zhǔn)備齊全，1∶1萬(wàn)數(shù)據(jù)已進(jìn)行保密處理，擬于近期邀請(qǐng)省軍區(qū)、保密局、安全廳等部門(mén)有關(guān)人士進(jìn)行論證評(píng)審，待評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后再上網(wǎng)運(yùn)行。我局準(zhǔn)備先通過(guò)電子政務(wù)外網(wǎng)，有針對(duì)性地在幾個(gè)協(xié)議單位試運(yùn)行。電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)地理信息公共平臺(tái)屬涉密性質(zhì)，這個(gè)平臺(tái)使用全省1∶25萬(wàn)、1∶5萬(wàn)和1∶1萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，整合集成了多比例尺多類(lèi)型的基礎(chǔ)地理信息，目前已安裝在河南省電子政務(wù)的黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)上。為提升這一涉密平臺(tái)的應(yīng)用與效率，目前我們正根據(jù)河南省委有關(guān)部門(mén)的建議，擬增加投資200余萬(wàn)元，建設(shè)涉密地理信息平臺(tái)服務(wù)網(wǎng)站。
在記者問(wèn)到平臺(tái)的應(yīng)用時(shí)，賈志偉說(shuō)，近年來(lái)，河南圍繞黨和政府的中心工作，注重抓了系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和專(zhuān)題服務(wù)。基于基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立了電子地圖數(shù)據(jù)庫(kù)、地理實(shí)體數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展公共服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用開(kāi)發(fā)。一是服務(wù)于省政府應(yīng)急管理。基于公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布的地理信息服務(wù)開(kāi)發(fā)了應(yīng)急地理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省應(yīng)急數(shù)據(jù)的采集、上報(bào)和管理，以及可視化展示，為政府應(yīng)急管理、指揮調(diào)度、高效處置突發(fā)性公共事件提供有力支撐。二是與省委督查辦、省環(huán)保廳、省衛(wèi)生廳、省文物局等單位建立共建共享機(jī)制。針對(duì)這些單位的個(gè)性化需求，進(jìn)行積極商談，建立基于公共服務(wù)平臺(tái)的地理信息應(yīng)用系統(tǒng)。三是積極開(kāi)展地理信息保密試點(diǎn)工作，為網(wǎng)絡(luò)化的地理信息系統(tǒng)奠定技術(shù)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，我局成為國(guó)家測(cè)繪局地形圖保密技術(shù)處理首批試點(diǎn)單位，利用地形圖保密處理技術(shù)，使涉密地理信息成功脫密，基礎(chǔ)地理信息的網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用成為可能。
在談到平臺(tái)未來(lái)的發(fā)展時(shí)，賈局長(zhǎng)信心百倍地說(shuō)，河南局要進(jìn)一步完善平臺(tái)的功能，健全多源多尺度多類(lèi)型地理信息資料數(shù)據(jù)庫(kù)，并進(jìn)行定期更新，以保持其現(xiàn)勢(shì)性和權(quán)威性。爭(zhēng)取年內(nèi)與國(guó)家公共服務(wù)平臺(tái)主節(jié)點(diǎn)連接。到“十二五”末，努力實(shí)現(xiàn)“一張圖、一個(gè)網(wǎng)、一個(gè)平臺(tái)”的建設(shè)目標(biāo)。為了這個(gè)目標(biāo)，在省級(jí)建成并與國(guó)家聯(lián)網(wǎng)對(duì)接后，針對(duì)市縣兩級(jí)薄弱未啟動(dòng)而造成市縣不完整的實(shí)際情況，準(zhǔn)備及早著手，下半年向急需幫助的省轄市國(guó)土資源局（測(cè)繪局）由省測(cè)繪局選派一名干部擔(dān)任測(cè)繪科（測(cè)繪局）副職掛職鍛煉，幫助統(tǒng)籌測(cè)繪管理工作，重點(diǎn)是數(shù)字城市、平臺(tái)建設(shè)兩項(xiàng)工作，同時(shí)也鍛煉和培養(yǎng)了干部。
當(dāng)記者問(wèn)及平臺(tái)建設(shè)有什么經(jīng)驗(yàn)時(shí)，賈志偉說(shuō)，經(jīng)驗(yàn)到談不上，但我有四點(diǎn)的感受，綜合平臺(tái)建設(shè)的實(shí)踐，我們感到，一是要充分整合數(shù)據(jù)資源。僅有公共財(cái)政的投入或一個(gè)單位的力量是有限的，如果能與有關(guān)單位或企業(yè)聯(lián)手，充分利用社會(huì)優(yōu)勢(shì)，才能發(fā)揮最大效益。二是要強(qiáng)化平臺(tái)研建組織領(lǐng)導(dǎo)。平臺(tái)建設(shè)是“一把手工程”，一把手必須領(lǐng)導(dǎo)到位，才能統(tǒng)籌各方，形成抓重點(diǎn)，重點(diǎn)抓的工作態(tài)勢(shì)。同時(shí)，實(shí)行數(shù)字城市與平臺(tái)建設(shè)的一體化工作體系，兩個(gè)項(xiàng)目統(tǒng)一由一位副局長(zhǎng)分管，減少不必要的工作，實(shí)現(xiàn)局內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。三是要統(tǒng)籌作好平臺(tái)應(yīng)用推廣工作。再好的平臺(tái)，歸根結(jié)底在應(yīng)用，推廣應(yīng)用是平臺(tái)的價(jià)值和生命力所在。四是要作好平臺(tái)數(shù)據(jù)的常態(tài)更新。一個(gè)系統(tǒng)只有不斷地更新數(shù)據(jù)，才能高質(zhì)量準(zhǔn)確地提供服務(wù)，從而不斷增強(qiáng)其有效性、鮮活性和適用性。
