豫測〔2016〕41號

各省轄市、省直管縣（市）測繪地理信息行政主管部門，局屬各單位，機關各處室（部門）：

8月12日，陳潤兒省長主持召開省政府第98次常務會議，會議討論并原則同意省國土資源廳起草的《關于加快地理信息產業發展的實施意見》。會議確定，抓好基礎設施建設、抓好資源收集整合、抓好數據開發利用和抓好產業培養發展。8月23日，《河南省人民政府辦公廳關于加快地理信息產業發展的實施意見》（豫政辦〔2016〕145號，以下簡稱《實施意見》）正式印發。這是省政府在新形勢下為加快我省地理信息產業發展作出的重大決策部署，是我省地理信息產業發展史上具有里程碑意義的綱領性文件；同時，也是貫徹落實《國務院辦公廳關于促進地理信息產業發展的意見》（國辦發〔2014〕2號）精神和李克強總理指出“人類對地理信息掌握的程度，決定了自身的視野和活動范圍。”的重要舉措。為貫徹落實好《實施意見》精神，現就有關要求通知如下：

一、統一思想，高度認識出臺《實施意見》的重要意義

《實施意見》從全省的高度提出了當前和今后一個時期加快地理信息產業發展的總體要求、發展重點、產業基礎和保障體系，對加快地理信息產業發展作出了全面、系統的部署。這是在省級層面第一次將地理信息產業作為獨立產業進行規范和引導，凸顯了地理信息產業的地位和作用。《實施意見》的出臺，充分反映了地理信息產業在經濟社會發展中的戰略地位，充分體現了省委省政府對測繪地理信息工作的高度重視，吹響了推動地理信息產業跨越發展的嘹亮號角。這必將有力地促進各級政府、有關部門以及社會各界進一步統一思想、提高認識，更加關心和支持地理信息產業發展；必將極大地提振廣大測繪地理信息工作者和地理信息企業的信心，增強加快地理信息產業發展的責任感和使命感，對推動我省地理信息產業發展具有十分重要和深遠的意義。

二、認真學習，準確把握《實施意見》的主要精神

各地各部門要緊密結合黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和近年來黨中央、國務院對測繪地理信息工作的重要指示精神，采取學習、座談、宣講、培訓等多種方式，全面深刻領會《實施意見》精神實質。《實施意見》主要精神可以概括為：一條主線、六個發展重點、四大發展目標、十項保障措施。“一條主線”，就是以形成地理信息獲取、處理、應用為主的成熟產業鏈為主線，這是發展壯大地理信息產業的基本路徑和根本保障。“六個發展重點”，就是加強地理信息基礎設施建設，完善地理信息公共服務平臺，加強地理信息資源開發利用，加快推動北斗導航示范應用，大力發展核心技術和先進裝備，積極開展地理國情監測。“四大發展目標”，就是到2020年，在關鍵環節方面，建成新型基礎測繪、地理國情監測、應急測繪、航空航天遙感測繪、全球地理信息資源建設協同發展的公益性保障服務體系；在市場秩序方面，建成地理信息安全監管體系；在市場主體方面，擁有地理信息企業1500家左右，服務總值超千萬元的企業達到200家，服務總值超億元的企業達到50家；在國民經濟發展方面，地理信息產業對國民經濟的貢獻率顯著提升，產業總產值達到350億元，帶動相關產業產值突破3500億元。“十項保障措施”，就是統籌規劃地理信息產業發展，著力豐富地理信息數據資源，大力推進地理信息資源共享，積極推動科技創新和成果轉化，切實提升安全監管能力，加強組織領導，健全政策體系，加大政策支持力度，加快人才引進和培養，強化分類指導。

三、聯系實際，加快制定《實施意見》的配套措施

各級測繪地理信息行政主管部門要在深刻領會《實施意見》精神實質的基礎上，盡快制定貫徹落實《實施意見》的工作方案，逐條提出承擔貫徹落實任務的責任部門、工作目標和進度要求，適時出臺《實施意見》有關配套措施。要努力爭取相關部門的理解和支持，推動《實施意見》中有關科技、人才、財政、稅收、金融等政策措施的落實，必要時共同出臺有關細化措施。要按照國家全面深化改革的總體要求，在貫徹落實《實施意見》的實踐中，加強對地理信息產業發展中新情況、新問題的調查研究，掌握新形勢下地理信息產業發展的基本規律，破除有礙地理信息產業發展的各種思想禁錮，及時提出支持地理信息產業發展的政策措施，完善加快我省地理信息產業發展的政策保障機制，推動當地政府出臺貫徹落實《實施意見》的實施文件和地理信息產業發展規劃，確保各項措施落到實處、促進地理信息產業發展取得實效。

四、強化服務，促進地理信息產業健康快速發展

各地各部門要正確處理好政府與市場的關系，簡政放權，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。要提高公共服務水平，通過完善地理信息服務資質管理、數據提供使用、地圖審核等制度，提高行政許可效率。要提供基礎保障服務，積極實施基礎地理信息免費或低收費政策，妥善處理好對地理信息保密與開放的關系，在不危害國家安全的前提下推動基礎地理信息數據對社會開放，為企業提供基礎地理信息支撐。要優化產業發展環境，健全市場信用體系，加強市場監管，依法查處地理信息市場違法違規行為，規范市場秩序，保障公平競爭，為地理信息產業發展保駕護航。要充分發揮相關學會、協會等中介機構聯系政府與企業之間的橋梁紐帶作用，積極轉移部分行業管理職能，推動行業自律。

五、精心組織，高度重視《實施意見》的宣傳工作

各級測繪地理信息行政主管部門要積極配合省測繪地理信息局開展貫徹落實《實施意見》系列宣傳活動，加大宣傳力度，正面引導輿論，營造有利于貫徹落實《實施意見》、加快地理信息產業發展的良好氛圍。要拓寬宣傳渠道，充分利用電視、廣播、報刊、網站等傳統宣傳陣地，特別是要積極發揮微博、微信等新媒體平臺的作用，加強信息互動。要豐富宣傳內容，在全面解讀《實施意見》出臺背景、特點、主要內容、有關舉措、具體行動的同時，深入宣傳地理信息產業發展成就和美好前景。要暢通渠道，廣泛傾聽社會各界對于加快地理信息產業發展的意見和建議。通過廣泛宣傳，要讓社會各界知曉《實施意見》內容、讀懂《實施意見》精神、用好《實施意見》政策，不斷推動地理信息產業又好又快發展。

六、加強領導，開創地理信息產業工作新局面

各省轄市、省直管縣（市）測繪地理信息行政主管部門要進一步加強對本地區地理信息產業發展工作的統籌協調，積極爭取當地黨委政府把地理信息產業作為經濟社會發展的重要內容列入議事日程。各地要進一步轉變政府職能，提高產業宏觀管理水平，不斷增強引導地理信息產業發展的能力。要創新工作方式，探索有利于促進地理信息產業發展的新辦法，搭建有利于提高工作成效的新平臺。要尋求各種途徑和采取有效方式，探索建立各級領導重視、各部門協同配合、社會力量積極參與的加快地理信息產業發展工作體制機制。要以更加扎實的工作作風和求實創新的精神，加大工作力度，認真做好貫徹落實《實施意見》精神、加快地理信息產業發展的各項工作，不斷開創我省地理信息產業發展的新局面。

請各省轄市、省直管縣（市）測繪地理信息行政主管部門將貫徹落實《實施意見》的情況于9月26日前報送我局測繪成果與地圖管理處。我局在總結全省貫徹落實《實施意見》情況的基礎上，將適時召開全省貫徹落實《實施意見》促進會議，并對各地貫徹落實情況進行督促檢查。

2016年9月9日