近日，河南省政府辦公廳印發了加快地理信息產業發展的實施意見（以下簡稱《意見》），提出“十三五”期間我省要形成地理信息產業的成熟產業鏈，擁有地理信息企業1500家左右，產業總產值達到350億元，帶動相關產業產值突破3500億元，成為我省新的經濟增長點。

《意見》明確發展目標，形成以地理信息獲取、處理、應用為主的成熟產業鏈。提出以加快推進地理信息產業集聚發展為重點，著力提升地理信息的獲取和處理能力，加快地理信息資源及產品的開發應用，全面提高河南省地理信息產業的整體實力和競爭力，將地理信息產業打造為河南省高成長服務和戰略性新興產業的重要增長點。通過政策推動和示范帶動，到2020年，形成以地理信息獲取、處理、應用為主的成熟產業鏈，擁有地理信息企業1500家左右，服務總值超千萬元的企業達到200家，服務總值超億元的企業達到50家；產業總產值達到350億元，帶動相關產業產值突破3500億元。

《意見》明確突出遙感影像、智慧城市、應用服務、北斗導航等發展重點。河南省地理信息產業發展將突出6大重點：地理信息基礎設施、地理信息公共服務平臺、地理信息資源開發利用、北斗導航示范應用、核心技術和先進裝備、地理國情監測。根據印發的《意見》，河南省未來5年要建設一批地理信息產業的重大項目，包括建立統一、協調、完整、開放的現代測繪基準體系，建設河南省遙感影像數據技術開發應用產業示范基地，建設空天地一體的應急測繪保障和動態遙感監測系統，加強衛星導航定位基準站建設和應用管理，加快數字城市建設并向智慧城市升級，建設智慧河南時空信息云平臺，在電子政務、交通、物流、環保、旅游、教育、醫療等方面提供定位、遙感、地圖等公共服務，建設河南省北斗導航應用大數據綜合信息平臺，重點發展北斗應用芯片、北斗授時系統、航攝無人機飛行器、測繪設備、導航設備、地下管網探測等核心技術，開發真實客觀、形式多樣的地理國情信息產品。

《意見》還明確了編制產業規劃、推進資源共享、加大政策支持等發展措施。為了能夠加快地理信息產業發展，河南省將在夯實產業基礎和健全保障體系上做文章。具體措施有編制地理信息產業發展規劃，明確一批有專項資金支持的重大及今后一個時期發展的主要任務和措施；豐富地理信息數據資源，依法建立基礎測繪分級投入和定期更新機制；建立健全共建共享機制，建設省測繪地理信息資源數據中心，鼓勵建設市級測繪地理信息資源數據中心，在“智慧城市”、“精細農業”、“精準扶貧”等應用發揮作用；加快產學研協同創新，鼓勵企業申請設立各類創新平臺，加快河南省時空信息產業園建設；盡快制定并出臺《河南省地理信息公共服務管理辦法》、《河南省測繪地理信息市場監管辦法》，提請修訂《河南省測繪管理條例》；發揮財政資金、政府投資基金作用，支持地理信息產品生產。

　據河南省地理信息產業協會有關負責人介紹，地理信息產業鏈可分為產業的上游、中游和下游，也就是以地理信息獲取、處理、應用開發等三個階段，無論是從遙感衛星、航空攝影，還是地面測繪，都是獲取地理信息，經過數據加工處理后，再進行地圖制圖、手機導航等應用開發。

　　河南省地理信息產業這些年發展迅猛，產業隊伍不斷壯大、從業人員不斷增加，地理信息資源不斷豐富，信息化服務體系逐步形成。河南省地理信息服務總值近年來的年增長率接近20％，服務范圍已經覆蓋經濟社會發展和民生的各個領域，地理信息產業發展迎來了需求的旺盛期、發展的戰略機遇期。

據介紹，河南省目前從事地理信息及相關領域的有1900多家管理部門、企事業單位、大中院校和科研院所，有測繪資質的單位有900多家，目前集中在產業的上游、中游，下游的應用開發還比較薄弱。產業發展水平處于全國中等水平，目前還存在著基礎設施跟不上，產業結構不合理，龍頭企業不多的問題。

利用遙感影像，來估產小麥產量；利用衛星導航，進行位置服務；利用扶貧地理信息系統，來進行精準扶貧。這些都是地理信息產業在河南省經濟生活發展中已經逐步實現的內容之一。隨著加快發展意見的印發并實施，地理信息產業的應用會越來越廣泛。

河南省測繪地理信息局有關負責人認為，河南省加快地理信息產業發展的實施意見的出臺，既是落實國務院的具體要求，也是適應了社會旺盛需求。

2014年1月，國務院辦公廳印發了《關于促進地理信息產業發展的意見》（國辦發〔2014〕2號）文件，并要求各省市區出臺實施意見。目前，全國已有 22個省份已相繼出臺了實施意見。隨著河南省經濟社會的快速發展，河南也做了大量積極有效的工作，在基礎地理信息數據采集、數字城市地理空間框架建設、三維應急平臺建設等方面取得了良好成效。與此同時，河南省地理信息產業也發展迅速，產業關聯度高，產業隊伍達到1300余家，從業人員5萬人左右，測繪服務總值保持持續快速增長。

但在產業發展中仍存在測繪地理信息基準不統一、各種規劃空間不一致、測繪空間基礎設施不健全、地理信息企業規模小、產值不高、產業積聚度低，缺少大的上市和龍頭企業等一些亟待解決的問題。

因此，為全面貫徹《國務院關于加強測繪工作的意見》、《基礎測繪條例》和《國務院辦公廳關于促進地理信息產業發展的意見》，解決制約河南省地理信息產業發展的重大問題，促進河南省地理信息產業快速發展，結合河南省實際，制定加快地理信息產業發展的實施意見。（王紅闖）