本網(wǎng)訊 記者王紅闖 通訊員李桂曉報(bào)道 河南省南陽(yáng)市為了深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院切實(shí)加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)，確保《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》全面正確的實(shí)施，針對(duì)測(cè)繪管理工作的一些薄弱環(huán)節(jié)，日前，市政府向各縣市區(qū)政府及政府各部門(mén)印發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。這是南陽(yáng)市人民政府結(jié)合本市測(cè)繪管理工作實(shí)際，繼2008年出臺(tái)了《關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)[2007]30號(hào)文件精神切實(shí)加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)》，要求全市進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作意見(jiàn)的又一重要性文件，也是河南首家市級(jí)出臺(tái)的進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)的文件。
《意見(jiàn)》認(rèn)為，改革開(kāi)放以來(lái)，測(cè)繪事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，地理空間框架建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，測(cè)繪科技水平不斷提高，測(cè)繪保障能力明顯增強(qiáng)。但測(cè)繪事業(yè)發(fā)展中還存在對(duì)測(cè)繪是科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)性、前沿性認(rèn)識(shí)不足；公共服務(wù)水平較低，缺少統(tǒng)一、權(quán)威、標(biāo)準(zhǔn)的公共信息平臺(tái)；部分測(cè)繪從業(yè)單位不能夠按照測(cè)繪法規(guī)定，堅(jiān)持測(cè)繪任務(wù)備案，測(cè)繪成果匯交制度，地理信息市場(chǎng)運(yùn)行不夠規(guī)范，仍然存在地理信息失密、泄密現(xiàn)象發(fā)生的隱患；測(cè)繪執(zhí)法主體不是很健全，測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管能力比較薄弱等問(wèn)題。為此，切實(shí)加強(qiáng)測(cè)繪管理工作是當(dāng)務(wù)之急，也是各級(jí)政府必須履行的職責(zé)。
《意見(jiàn)》明確，市、縣兩級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)作為測(cè)繪行政機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮主導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。負(fù)責(zé)編制全市基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)提供和使用管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)全市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的保管、維護(hù)、更新和社會(huì)化服務(wù)工作；負(fù)責(zé)全市基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目及大型測(cè)繪工程項(xiàng)目的審批、報(bào)批工作；管理全市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，組織指導(dǎo)基礎(chǔ)社會(huì)化服務(wù)；管理全市測(cè)量控制系統(tǒng)和測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)化工作；依法審核對(duì)外提供測(cè)繪成果；管理地圖編制工作，審核地名在地圖上表示和向社會(huì)出版及展示的地圖；承辦全市各類(lèi)測(cè)繪單位資格審核、認(rèn)證的上報(bào)和測(cè)繪任務(wù)登記工作；監(jiān)督管理地籍測(cè)量質(zhì)量和確認(rèn)地籍測(cè)繪成果；依法查處測(cè)繪違法案件；負(fù)責(zé)市規(guī)劃控制區(qū)的測(cè)繪、坐標(biāo)系統(tǒng)的建立、修正及保護(hù)工作。
《意見(jiàn)》要求，市、縣政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視測(cè)繪工作，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，加快基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè)步伐，突出重點(diǎn)、超前規(guī)劃，加強(qiáng)測(cè)繪市場(chǎng)管理和測(cè)繪公共服務(wù)，不斷提高市、縣測(cè)繪工作的整體水平和服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障力。一是加快基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)建設(shè)。各縣市區(qū)政府要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院頒布的《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》，科學(xué)編制規(guī)劃，市、縣國(guó)土資源局要對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目統(tǒng)一管理、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一匯交、統(tǒng)一更新、及時(shí)發(fā)布，確保基礎(chǔ)測(cè)繪成果現(xiàn)勢(shì)性和實(shí)用性。二是推進(jìn)地理信息資源共建共享。加快建立市級(jí)與縣級(jí)以及國(guó)土資源部門(mén)與相關(guān)部門(mén)之間的地理資源共建共享機(jī)制，充分利用現(xiàn)有的和規(guī)劃建設(shè)的信息化設(shè)施。三是加快測(cè)繪公共產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。積極推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪成果在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，加快建立和完善基礎(chǔ)測(cè)繪公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理資源高效利用。四是加強(qiáng)測(cè)繪科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極扶持、引導(dǎo)和規(guī)范地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育具有創(chuàng)新能力的地理信息企業(yè)。充分利用新技術(shù)、新工藝，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的改造和優(yōu)化升級(jí)，切實(shí)提高基礎(chǔ)地理信息的現(xiàn)勢(shì)性。
《意見(jiàn)》提出加強(qiáng)測(cè)繪工作的具體措施：一是建立全市統(tǒng)一、權(quán)威、標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)平臺(tái)。在上級(jí)測(cè)繪主管部門(mén)支持下，盡快申報(bào)納入地理空間框架建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)城市，抓緊更新地理信息資源數(shù)據(jù)更新。進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪航空攝影GPS連續(xù)運(yùn)行基站（CORS）建設(shè)及管理。二是進(jìn)一步整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序。各縣市區(qū)政府和政府各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)工作方案，明確職責(zé)分工，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，把專(zhuān)項(xiàng)整治各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是完善測(cè)繪質(zhì)量管理體制和機(jī)制。推進(jìn)政策研究和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步健全測(cè)繪單位質(zhì)量管理體系，建立測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)理制度，加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪和導(dǎo)航電子地圖、重大建設(shè)項(xiàng)目等的測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督。四是加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)管理。要建立測(cè)繪資質(zhì)準(zhǔn)入制度、動(dòng)態(tài)管理和市場(chǎng)退出機(jī)制。同時(shí)要建立測(cè)繪資質(zhì)事后監(jiān)管機(jī)制，保證持證單位依法合法開(kāi)展測(cè)繪業(yè)務(wù)。五是加強(qiáng)地圖市場(chǎng)監(jiān)督管理。各縣市區(qū)要建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，加大地圖市場(chǎng)的綜合監(jiān)管力度。市、縣國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)地圖審核，展會(huì)、戶(hù)外展示地圖的監(jiān)管工作。六是加強(qiáng)測(cè)繪保密工作，樹(shù)立國(guó)家安全和利益高于一切的觀念。加強(qiáng)對(duì)外國(guó)組織或個(gè)人來(lái)宛測(cè)繪活動(dòng)的監(jiān)管及涉軍測(cè)繪管理工作。七是完善測(cè)繪投入機(jī)制。市、縣政府要將基礎(chǔ)測(cè)繪投入納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算并實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。八是加強(qiáng)測(cè)繪宣傳工作。重點(diǎn)要做好政府有關(guān)部門(mén)及測(cè)繪從業(yè)單位的宣傳，營(yíng)造測(cè)繪事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍。
