各省轄市、省直管縣國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管協(xié)調(diào)指導小組，各有關單位：
根據(jù)《國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管2016年工作要點》及全國國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管協(xié)調(diào)指導小組制定的《地圖市場大檢查工作方案》的要求，我省國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管協(xié)調(diào)指導小組將于2016 年開展地圖市場大檢查，依法查處地圖市場各類違法案件，維護良好的地圖市場秩序。現(xiàn)將我省《地圖市場大檢查工作方案》印發(fā)給你們，請各省轄市、省直管縣國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管協(xié)調(diào)指導小組按照工作方案的部署，及時開展檢查。
河南省國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管協(xié)調(diào)指導小組
2016年4月28日
地圖市場大檢查工作方案
為貫徹落實《地圖管理條例》，維護國家主權，保障國家安全和利益，促進地圖市場健康有序發(fā)展，針對目前地圖市場中各類“問題地圖”屢禁不止的狀況，由測繪地信局、教育廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、商務廳、鄭州海關、省工商局、省新聞出版廣電局、省國家保密局（以下簡稱省協(xié)調(diào)指導小組）決定于2016年在全省開展地圖市場大檢查。工作方案如下：
一、 工作目標
開展地圖市場全面大檢查，依法查處一批重大違法、違規(guī)案件，是地圖編制、出版、展示、登載、備案以及互聯(lián)網(wǎng)地圖服務等得到有效規(guī)范，違法違規(guī)行為得到有效遏制，地圖市場秩序進一步好轉，公民的國家版圖意識和安全保密意識進一步增強。
二、 工作任務
（一）全面檢查地圖市場中各類地圖產(chǎn)品，重點對各類地圖掛圖、地圖集（冊）、教輔地圖、地球儀、對外加工地圖、進出口地圖、展覽（展會）、紀念館、博物館中登載的地圖以及有關重點網(wǎng)站中登載的互聯(lián)網(wǎng)地圖（含靜態(tài)地圖圖片）進行檢查。
（二）以問題多、影響大的典型案件為重點，依法查處各種涉及地圖的違法違規(guī)行為，組織開展警示宣傳教育。
三、工作重點
各級國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管協(xié)調(diào)指導機構根據(jù)工作任務，重點檢查以下行為：
（一）未依法送審的。應送審而未送審的地圖。
（二）使用虛假地圖審圖號的。已標明審圖號，但該審圖號為虛假審圖號的。
（三）未在地圖上載明地圖審圖號的。
（四）未按照法律規(guī)定送交樣本或履行地圖新增內(nèi)容備案的（對2015年以來審核通過并對外公開的地圖產(chǎn)品的送交樣本情況和地圖新增內(nèi)容備案情況進行檢查）。
（五）各類地圖產(chǎn)品以及境內(nèi)網(wǎng)站登載的互聯(lián)網(wǎng)地圖（含靜態(tài)地圖圖片）存在嚴重政治性問題的：一是將我國臺灣按獨立國家表示；二是漏繪重要島嶼（海南島、臺灣島、南海諸島、釣魚島及其附屬島嶼等），或將我國重要島嶼按其他國家主張名稱進行標注；三是漏繪國界線，將我國大片領土劃到國外。
（六）在互聯(lián)網(wǎng)地圖中上傳、標注敏感和涉密信息的。
四、工作分工
（一）省協(xié)調(diào)指導小組
1.指導市級協(xié)調(diào)指導機構開展地圖市場大檢查；
2.組織省級地圖編制、出版單位進行自查；
3.對全省地圖市場檢查工作進行督查、抽查和指導。
4.對省測繪地理信息局2015年以來審核批準的地圖產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)地圖新增內(nèi)容備案情況進行全面清查；對省級國家機關及其所屬單位網(wǎng)站、省新聞媒體網(wǎng)站和大型商業(yè)網(wǎng)站進行檢查。
（二）各省轄市協(xié)調(diào)指導機構
1.聯(lián)合市級相應機構指導市、縣開展本區(qū)域內(nèi)地圖市場大檢查；
2.根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)管職責分工，按照屬地化管理原則，利用互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)管系統(tǒng)以及其他技術手段，對本地區(qū)政府部門網(wǎng)站、大型商業(yè)網(wǎng)站、新聞媒體網(wǎng)站等登載的互聯(lián)網(wǎng)地圖（含靜態(tài)地圖）進行全面檢查和日常監(jiān)管；
3.組織本區(qū)域內(nèi)2015年來審核批準的地圖產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)地圖新增內(nèi)容備案情況進行全面清查。
五、工作步驟
（一）動員部署階段（4月）
1.制定方案。按照全國國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管協(xié)調(diào)指導小組“關于印發(fā)《地圖市場大檢查工作方案》的通知（國圖宣教管〔2016〕4號）”的要求，省協(xié)調(diào)指導小組制定地圖市場大檢查工作方案，提出工作要求，明確職責分工，落實工作責任。
2.宣傳發(fā)動。省協(xié)調(diào)指導小組印發(fā)文件進行部署，各省轄市協(xié)調(diào)指導機構結合本地實際制定相應工作實施方案，對外公布舉報電話、電子信箱、微博、微信公眾號等，積極宣傳發(fā)動社會力量發(fā)現(xiàn)和舉報地圖市場中存在的違法違規(guī)行為，鼓勵對有效舉報給予一定獎勵。
（二）組織實施階段（4月至9月）
1.組織開展自查（4月至5月）
各地組織本地區(qū)地圖編制、出版、對外加工單位、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務單位等認真進行自查并及時對存在的問題進行整改，填寫地圖市場檢查自查表（見附件1），并于5月15日前向省協(xié)調(diào)指導小組辦公室（設在省測繪地理信息局測繪成果與地圖管理處）提交自查報告。
2.執(zhí)法檢查（6月至8月）
各市協(xié)調(diào)指導機構組織對本地區(qū)各類地圖市場、文化用品市場、展覽（展會）、紀念館、博物館、有關互聯(lián)網(wǎng)地圖服務網(wǎng)站等進行全面檢查，填寫地圖市場檢查表（見附件2、3）。根據(jù)《地圖管理條例》有關規(guī)定，對未標注審圖號、未送交樣本、應送審而未送審、通過互聯(lián)網(wǎng)上傳標注了公開地圖上不得表示的內(nèi)容等違法違規(guī)行為，依法嚴肅予以查處。
3.監(jiān)督檢查（4月至9月）
省協(xié)調(diào)指導小組視工作開展情況適時在全省范圍進行抽查，并對地圖市場監(jiān)管工作進行督查指導。
（三）總結鞏固階段（9月至10月）
工作情況上報。各省轄市協(xié)調(diào)指導機構認真梳理本地區(qū)有關地圖違法違規(guī)行為，總結工作開展情況，于9月30日前將工作總結報告（含《地圖市場大檢查情況統(tǒng)計表》，見附表4）及典型案例（見附表5）報省測繪地理信息局。
請各省轄市同時將報送材料的電子稿發(fā)送至2689482981@qq.com。
聯(lián)系人：李玉生 0371-65919348 13633813347
舉報電話：0371-65919348
